Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 9 июня 2022 г. N 7-3/292

Инспекцией управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

В присутствии представителей

От заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница" имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого министерства здравоохранения Хабаровского края: Рубанова Мария Олеговна, представитель по доверенности N14 от 01.06.2022; Кузнецова Анна Витальевна, представитель по доверенности N05 от 07.02.2022;

От ООО "Приоритет": Китаев Семен Борисович, директор общества;

В ходе заседания инспекции Хабаровского УФАС России объявлялся перерыв до 09.06.2022.

в связи с поступлением обращения от ООО "Приоритет", о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведена проверка действий заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница" имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого министерства здравоохранения Хабаровского края на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе.

В ходе проведения проверки Инспекция Хабаровского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

В Хабаровское УФАС России поступило обращение от ООО "Приоритет" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница" имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого министерства здравоохранения Хабаровского края (ИНН: 2725006476) (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку светильников светодиодных внутреннего освещения (извещение о проведении закупки N 0322300001722000213).

Заявитель указывает в своем обращении на необоснованный допуск заявок участников закупки, подлежащих отклонению на основании на основании пункта 3 Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878)

По результатам рассмотрения документов и сведений, представленных Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница" имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого министерства здравоохранения Хабаровского края установлено следующее.

Извещение N 0322300001722000213 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 16.05.2022.

Предмет закупки: поставка светильников светодиодных внутреннего освещения.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 237 934,00 руб.

Источник финансирования: Хабаровский край.

Дата начала срока подачи заявок - 16.05.2022.

Дата окончания срока подачи заявок - 23.05.2022 в 00:00.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.05.2022 на участие в электронном аукционе конкурсе подано три заявки, все заявки признаны закупочной комиссией соответствующими требованиям извещения о закупке, победителем электронного запроса котировок признан участник с идентификационным номером 1 (ценовое предложение 147 522,00 рублей).

26.05.2022 заключен государственный контракт на поставку светильников светодиодных внутреннего освещения (Реестровый номер контракта 2272500647622000304) с ООО "АСД-Ритейл" на сумму 147 522,00 рублей.

Изучив материалы дела N7-3/292, Инспекция Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе, члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N878, утвержден перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N878, установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Пунктом 3(1) Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N878, установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции условиям, предусмотренным подпунктами "а" - "в" пункта 3 настоящего постановления, участник закупки в составе заявки на участие в закупке представляет следующие документы и (или) информацию соответственно:

номер реестровой записи из реестра, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если такое предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

копия сертификата по форме СТ-1.

Как установлено материалами дела предметом закупки является поставка светильников светодиодных внутреннего освещения (Код ОКПД 27.40.25.123) данная радиоэлектронная продукция включена в перечень утвержденный Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N878. В заявке ООО "Приоритет" содержатся номера реестровых записей из Единого реестра российской радиоэлектронной продукции, вместе с тем, по позиции 1 Светильник светодиодный внутреннего освещения (вид 1) пункт 1.26 высота светильника - 19 мм. закупочной комиссией заказчика установлено несоответствие данных в заявке ООО "Приоритет" с данными указанными в реестре (реестровая запись РЭ-6553/22) высота светильника - от 20 мм. до 75 мм. Таким образом, ввиду представления недостоверной информации, заявка ООО "Приоритет" подлежит отклонению, и не соответствует условиям установленным пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N878.

Закупочной комиссией заказчика, в нарушение пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе, заявка ООО "Приоритет" признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что 26.05.2022 заключен государственный контракт на поставку светильников светодиодных внутреннего освещения (Реестровый номер контракта 2272500647622000304) с ООО "АСД-Ритейл", Инспекция Хабаровского УФАС России приходит к выводу предписание не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать доводы, изложенные в обращении ООО "Приоритет" о нарушении заказчиком КГБУЗ "Городская клиническая больница" имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого министерства здравоохранения Хабаровского края (ИНН: 2725006476) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку светильников светодиодных внутреннего освещения (извещение о проведении закупки N 0322300001722000213) положений Закона о контрактной системе - необоснованными.

2. Признать Комиссию по осуществлению закупок заказчика - КГБУЗ "Городская клиническая больница" имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого министерства здравоохранения Хабаровского края нарушившей требования пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела N 7-3/292 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.