Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 22 августа 2022 г. N 054/06/48-1422/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- врио зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей:

заказчика - ГБУЗ НСО "Искитимская центральная городская больница": уведомлено надлежащим образом,

подателя жалобы - ИП Фотиной Н.А.: уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Фотиной Н.А. на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Искитимская центральная городская больница" при проведении электронного аукциона N 0351300278322000235 на поставку перчаток медицинских (смотровых), начальная (максимальная) цена контракта 567 295 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилась ИП Фотина Н.А. с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Искитимская центральная городская больница" при проведении электронного аукциона N 0351300278322000235 на поставку перчаток медицинских (смотровых).

Суть жалобы ИП Фотиной Н.А. заключается в следующем.

По результатам рассмотрения заявок участников закупки участник N 112319923 ИП Сметанкин С.Д. был признан победителем электронного аукциона.

Вместе с тем, ИП Фотина Н.А. с решением аукционной комиссии не согласна на основании следующего.

В соответствии с описанием объекта закупки по позиции N 4 заказчику требуются перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, антибактериальные, код КТРУ 22.19.60.119-00000011.

В размещенном в ЕИС проекте контракта N 0351300278322000235, заключаемого с ИП Сметанкиным С.Д., по позиции N 4 спецификации (приложение N 1 к контракту) указаны перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, антибактериальные, регистрационное удостоверение (далее - РУ) N РЗН 2022/16511.

Вместе с тем, по мнению подателя жалобы, смотровые/процедурные перчатки, зарегистрированные по РУ на медицинские изделия N РЗН 2022/16511 от 02.02.2022, не являются антибактериальными.

В связи с вступлением в силу приказа Минздрава России от 25.09.2014 N 557н "О внесении изменения в приложение N 1 к приказу Минздрава России от 06.06.2012 N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий" (далее - номенклатурная классификация) Росздравнадзор ведёт работу по присвоению видов медицинским изделиям, в том числе, ранее зарегистрированным в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Присвоение медицинскому изделию вида номенклатурной классификации осуществляется на основании информации, имеющейся в комплекте регистрационной документации, находящейся в Росздравнадзоре. Соответствующие сведения о присвоении медицинскому изделию вида номенклатурной классификации размещаются на официальном сайте Росздравнадзора.

Согласно данным, размещенным на официальном сайте Росздравнадзора, РУ N РЗН 2022/16511 от 02.02.2022 содержит указание на один код вида медицинского изделия - 185830.

В соответствии с описанием кода вида медицинского изделия 185830, содержащегося в номенклатурной классификации медицинских изделий, смотровые/процедурные перчатки, зарегистрированные РУ от 02.02.2022 N РЗН 2022/16511, не являются антибактериальными.

Указанное подтверждается также инструкцией по применению медицинского изделия, размещенной в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что заявка ИП Сметанкина С.Д. подлежала отклонению на основании п.8 ч.12 ст.48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с представлением недостоверной информации об антибактериальных свойствах, предложенных к поставке смотровых/процедурных перчаток.

ГБУЗ НСО "Искитимская центральная городская больница" в возражениях на жалобу ИП Фотиной Н.А. сообщило следующее.

Согласно п.2. ст.42 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе:

с учетом положений части 2 данной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 данного Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Аукционная комиссия заказчика установила, что заявка участника с идентификационным номером 112319923 в части характеристик предлагаемого товара соответствует описанию объекта закупки. В составе заявки участник представил копию регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

Достоверность представленного в составе заявки участника с идентификационным номером 112319923 регистрационного удостоверения аукционная комиссия подтвердила посредством сопоставления данного документа с информацией, размещенной в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

На основании изложенного, ГБУЗ НСО "Искитимская центральная городская больница" считает, что в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Изучив представленные материалы по жалобе ИП Фотиной Н.А., Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке по позиции N 4 требуются перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, антибактериальные.

При изучении заявок участников закупки Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ИП Сметанкиным Д.С., признанным победителем электронного аукциона, было представлено, в том числе, РУ N РЗН 2022/16511 от 02.02.2022 на перчатки медицинские смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные одноразовые производства ООО "СПЕЦ-И-АЛ".

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с информацией, размещенной в реестре медицинских изделий, предлагаемые к поставке победителем закупки перчатки медицинские смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные имеют код вида медицинского изделия - 185830.

Согласно сведениям, содержащимся в номенклатурной классификации медицинских изделий по видам, перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, не антибактериальные - изделия, изготавливаемые из нитрила, предназначенные для использования в качестве защитного барьера на руках медицинского работника во время осмотра/лечения пациента или для других санитарных целей; внутренняя поверхность перчаток неопудрена, и они не содержат антибактериальных веществ/материалов.

Таким образом, ИП Сметанкиным Д.С. была представлена в заявке недостоверная информация относительно антибактериальных свойств предлагаемых к поставке перчаток.

Согласно ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и п.3 ч.6 ст.43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

На основании изложенного, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, аукционной комиссией заказчика неправомерно было принято решение о признании заявки ИП Сметанкиным Д.С. соответствующей требованиям извещения о закупке. Аукционной комиссией нарушены положения ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе. Довод жалобы нашел подтверждения.

Аналогичное нарушение было допущено аукционной комиссией заказчика при рассмотрении заявки участника N 112320549.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, иные нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Фотиной Н.А. на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Искитимская центральная городская больница" при проведении электронного аукциона N 0351300278322000235 на поставку перчаток медицинских (смотровых) обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика нарушившей положения ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

И.В. Костин

ПРЕДПИСАНИЕ N 054/06/48-1422/2022

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

22 августа 2022 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- врио зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании решения N 054/06/48-1422/2022 от 22.08.2022 по жалобе ИП Фотиной Н.А. на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Искитимская центральная городская больница" при проведении электронного аукциона N 0351300278322000235 на поставку перчаток медицинских (смотровых),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок необходимо:

1. Аукционной комиссии заказчика прекратить нарушение положений ч.12 ст.48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, прекратить неправомерно признавать соответствующими заявки участников закупки требованиям извещения об электронном аукционе.

2. Заказчику отменить все действия, произведенные в рамках процедуры заключения контракта.

3. Аукционной комиссии отменить решение, зафиксированное в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0351300278322000235.

4. Аукционной комиссии повторно рассмотреть заявки участников с учетом принятого Комиссией Новосибирского УФАС России решения N 054/06/48-1422/2022 от 22.08.2022 и настоящего предписания.

5. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения решения N 054/06/48-1422/2022 от 22.08.2022 и данного предписания.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания заказчику необходимо сообщить до 08.09.2022 с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

И.В. Костин