Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:
рассмотрев информацию Заказчика ГУЗ СО "Аткарская районная больница" о включении ООО "МТК" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000822001140 "Поставка системы ультразвуковой визуализации универсальной, с питанием от сети" (далее -
Информация),
УСТАНОВИЛА:
02.11.2022 ГУЗ СО "Аткарская районная больница" (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "МТК" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N0860200000822001140 "Поставка системы ультразвуковой визуализации универсальной, с питанием от сети" (далее - Аукцион).
Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
15.03.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.
Заказчиком Аукциона является ГУЗ СО "Аткарская районная больница" (далее-Заказчик).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 14 399 457,99 рублей.
В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.03.2022 NИЭА1 ООО "МТК" (далее - Общество, Подрядчик) признано победителем Аукциона.
11.04.2022 Заказчик заключил с ООО "МТК" контракт N 2/22 на поставку медицинских изделий - системы ультразвуковой визуализации универсальной, с питанием от сети, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (далее - Контракт).
Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети"(код ОКПД2 - 26.60.12.132) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, вводу в эксплуатацию Оборудования (без монтажа и наладки), обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование, правилам эксплуатации Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образам оказанные Услуги.
Согласно п.1.2. Контракта номенклатура Оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение N2 к Контракту).
Согласно п. 5.3. Контракта при поставке Оборудования Поставщик представляет следующую документацию:
а) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя
(изготовителя) Оборудования на русском языке;
б) гарантию производителя на Оборудование, срок действия которой
составляет 12 месяцев, оформленную в виде отдельного документа;
в) гарантию Поставщика на Оборудование, срок действия которой должен составлять не менее срока действия гарантии производителя на Оборудование, оформленную в виде отдельного документа;
г) копию документа, подтверждающего соответствие Оборудования,
выданного уполномоченными органами (организациями);
д) сведения, необходимые для работы с Оборудованием, включая предоставление ключей, паролей доступа, программ и иных сведений, необходимых для монтажа, наладки, применения, эксплуатации, технического обслуживания данного вида оборудования.
22.07.2022 Общество осуществило поставку товара - Система ультразвуковой цифровой цветовой доплеровской CHISON, вариант исполнения Qbit 12 2022 года выпуска.
Согласно п. 6.2 Контракта приемка поставленного Оборудования осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены Контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается Заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается Заказчиком), либо Поставщику в те же сроки Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения Заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке поставленного Оборудования Заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.
Согласно п. 6.4. Контракта для проверки предоставленных Поставщиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.
Согласно п. 6.9. Контракта документ о приемке, подписанный Поставщиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 6.2 Контракта автоматически с использованием единой информационной системы направляется Заказчику. Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Поставщиком, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.
В соответствии с п. 6.10. Контракта не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 6.9 Контракта, Заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с пунктом 6.5 Контракта) осуществляет одно из следующих действий:
а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;
б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.
Согласно п. 6.9 Контракта документ о приемке, подписанный Поставщиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 6.2 Контракта автоматически с использованием единой информационной системы направляется Заказчику. Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Поставщиком, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.
Заказчиком проведена с привлечением экспертной организации проверка поставленного товара.
Согласно экспертному заключению N386 от 25.07.2022 по контракту N2/22 от 11.04.2022 АО "Завод "Медтехника" были сделаны следующие выводы:
Необходимо внести в гарантийный талон Поставщика серийные номера датчиков, входящих в комплект поставки. Необходимо подтвердить подлинность гарантии Производителя - гарантия должна быть выдана официальным представителем Производителя на территории РФ, с печатью и подписью ответственного лица.
Не подтверждена квалификация персонала, оказывающего услуги по сборке, вводу Оборудования (без монтажа и накладки) в эксплуатацию, по обучению правилам эксплуатации инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование.
Выявленные отличия указаны в разделе 8 "Соответствие параметров техническому заданию" настоящего Заключения. Необходимо запросить разъяснение по вышеуказанным характеристика у Поставщика.
N согл асно |
Характеристика (параметр) согласно ТЗ |
Значение параметра согласно |
Фактическое значение |
ТЗ |
|
ТЗ |
|
4.1.3 |
Количество элементов датчика |
128 |
192 (ИЭ) |
4.1.4 |
Максимальный угол обзора, градусов |
90 |
95 |
4.2 |
Микроконвексный датчик |
Наличие |
Представлен датчик D6C121, который согласно инструкции по эксплуатации, является трансвагинальным |
4.2.1 |
Рабочая частота датчика (диапазон рабочих частот), МГц |
4,0 - 12,0 |
Характеристика представленного датчика соответствует ИЭ |
4.2.2 |
Радиус кривизны поверхности датчика, мм |
12 |
Характеристика представленного датчика соответствует ИЭ |
4.2.3 |
Количество элементов датчика |
128 |
Характеристика представленного датчика соответствует ИЭ |
4.3.2 |
Линейный размер рабочей поверхности апертуры, мм |
37,5 |
40 (ИЭ); 42 (при инструментальной проверке) |
4.3.3 |
Количество элементов датчика |
128 |
192 (ИЭ) |
4.4.1 |
Рабочая частота датчика (диапазон рабочих частот), МГц |
1,0 - 5,3 |
1,0-3,5 (ИЭ) |
4.4.2 |
Размер рабочей поверхности апертуры, мм |
23,5 |
-25 (при инструментальной проверке() 30 (ИЭ) |
6.8 |
Автоматическая трассировка допплеровского спектра и автоматические измерения параметров кровотока с возможностью выбора измеряемых параметров |
Наличие |
В наличие в режиме PW (импульсноволновой доплер), не подтверждено для режима CW (непрерывно волновой доплер) |
9.1.1 |
глубина проникновения в Врежиме, мм |
450 |
458 |
9.1.2 |
Продольная разрешающая способность в В-режиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
1,9 |
Нет сведений |
9.1.3 |
Поперечная разрешающая способность в В-режиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
3 |
Нет сведений |
9.2 |
Микроконвексный датчик |
Наличие |
Представлен трасвагинальный D6C12L |
датчик |
9.2.1 |
глубина проникновения в Врежиме, мм |
140 |
166 |
|
9.2.2 |
Продольная разрешающая способность в В-режиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
1 |
Нет сведений |
|
9.2.3 |
Поперечная разрешающая способность в В-режиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
3 |
Нет сведений |
|
9.3.1 |
глубина проникновения в Врежиме, мм |
140 |
149 |
|
9.3.2 |
Продольная разрешающая способность в В-режиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
1 |
Нет сведений |
|
9.3.3 |
Поперечная разрешающая способность в В-режиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
1,8 |
Нет сведений |
|
9.4.1 |
глубина проникновения в Врежиме, мм |
360 |
367 |
|
9.4.2 |
Продольная разрешающая способность в В-режиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
2 |
Нет сведений |
|
9.4.3 |
Поперечная разрешающая способность в В-режиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
3 |
Нет сведений |
|
10 |
Количество положений по глубине сканирования зоны фокуса на излучение |
9 |
16 |
|
13 |
Диапазон частоты повторения импульсов излучения (PRF) в режиме импульсно-волнового доплера PW, кГц |
0,5 - 30 |
0,1-30 (инструкция эксплуатации) |
по |
14 |
Диапазон частоты |
0,1- 20 |
0,1-25 (инструкция |
по |
|
повторения импульсов излучения (PRF) при доплеровском сканировании в режиме цветового допплера CFM, кГц |
|
эксплуатации) |
|
19 |
Диапазон регистрируемых скоростей кровотока в режиме CFM, см/с |
2,52 - 190 |
0-192,5 |
|
20 |
Диапазон значений измерительного объема в режиме импульсноволнового допплера PW, мм |
0,5 - 20,0 |
0,5-25,0 |
|
22 |
Количество цифровых процессинговых каналов |
4 000 000 |
4 000 016 (инструкция по эксплуатации) |
|
Доп олн ител ьны е треб ован ия |
Срок предоставления гарантии производителя |
12 месяцев |
не подтверждено |
При этом со стороны эксперта АО "Завод "Медтехника" дополнительно в ответе (исх. N 03-220 от 04.08.2022) на запрос ГУЗ СО "Аткарская РБ" (исх. N 909 от 03.08.2022) было разъяснено, что медицинское изделие - Система ультразвуковая цифровая цветовая доплеровская CHISON, вариант исполнения: QBit 12 (серийный номер 122050367, дата изготовления 06.2022), его технические характеристики не соответствуют техническим требованиям (Приложение N 2 к контракту от 11.04.2022 N2/22). Технические характеристики датчиков, входящих в комплект поставки, не соответствуют техническим характеристикам, указанным в инструкции по эксплуатации на аппарат, размещенной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) в реестре регистрационных удостоверений на медицинские изделия. В представленной с Оборудованием инструкции по эксплуатации показатели п. 4.3.2.; 4.4.1; 4.4.2 отсутствуют.
Также эксперт отметил, что на экспертизу представлен датчик трансвагинальный (п. 4.2 и 9.2), вместо заявленного датчика микроконвексного. В регистрационном удостоверении на медицинское изделие - Система ультразвуковая цифровая цветовая доплеровская CHISON N РЗН 2017/6119 от 18.08.2017, а также в вышеуказанной инструкции по эксплуатации датчики "микроконвексные" и "трансвагинальные" это разные позиции с разной областью применения.
По результатам проведенной экспертизы 01.08.2022 Заказчик письмом N887 запросил у ООО "МТК" пояснения по поводу выявленных отличий с условиями контракта.
03.08.2022 ООО "МТК" в ответ на запрос Заказчика направило пояснения, касающиеся несогласия с проведенной экспертизой, а именно:
N пункт а экспер тизы |
Наименование параметра |
Требуемое значение |
Фактическое значение (соответствуе т/не соответствуе т) |
Пояснения |
4.1.3 |
Количество элементов датчика |
128 |
192 (инструкция по эксплуатации ) |
При большем количестве пъезо-элементов в датчике улучшается разрешающие способности датчиков, изображение становится более четким и контрастным. Большее количество элементов датчика существенно улучшает диагностические способностиУЗИ оборудования. |
4.1.4 |
Максимальный угол обзора, градусов |
90 |
95 |
Экспертом установлен максимальный угол обзора конвексного датчика - 95 градусов. Также эксперту был продемонстрирована угол обзора конвексного датчика - 90 градусов. Таким образом, при работе с конвексным датчиком врач может работать с углом обзора как 90 градусов, так и 95 градусов, что соответствует условиям контракта. Возможность работы с большим углом обзора улучшает диагностические возможности аппарата, не лишая Заказчика возможности работать с углом обзора 90 градусов. |
4.2 |
Микроконвексн ый датчик |
Наличие |
Представлен датчик D6C12L, который согласно инструкции называется трансвагинал ьным |
Представленный датчик D6C12L по своему технологическому устройству относится к микроконвексным датчикам. Имеет малый радиус кривизны сканирующей головки - 12 мм (установлено экспертом). По своему типу - внутриполостной с областью применения исследования малого таза: акушерство, гинекология, урология. Пресеты названных исследований были продемонстрированы при проведении экспертизы. |
4.3.2 |
Линейный размер рабочей поверхности апертуры, мм |
37,5 |
40 (инструкция по эксплуатации ); ~ 42 (при инструмента льной проверке) |
Так как, апертура датчика - это длина рабочей сканирующей поверхности, то есть поверхность датчика через который проходит УЗсигнал от пъезоэлементов, то определить ее возможно по максимальному размеру рабочего изображения на экране монитора, что было продемонстрировано при проведении экспертизы и составило 37,5 мм. Экспертом была замерена не рабочая поверхность апертуры, а ширина резиновой части поверхности линейного датчика. В представленной с оборудованием инструкции по эксплуатации показатель размера рабочей поверхности апертуры не приводится. |
4.3.3 |
Количество элементов датчика |
128 |
192 (инструкция по эксплуатации ) |
При большем количестве пъезо-элементов в датчике улучшается разрешающие способности датчиков, изображение становится более четким и контрастным. Большее количество элементов датчика существенно улучшает диагностические способности УЗИоборудования. |
4.4.1 |
Рабочая частота датчика (диапазон рабочих частот), МГц |
1,0 - 5,3 |
1,0 - 3,5 (инструкция по эксплуатации ) |
Рабочая частота датчика (диапазон рабочих частот) от 1,0 до 5,3 МГц был продемонстрирован при проведении экспертизы. Т.к. |
|
|
|
|
диапазон частот от 1,0 до 3,5 МГц, входит в диапазон частот от 1,0 до 5,3 МГц, то при демонстрации регулировки рабочей частоты указанный интервальный диапазон был продемонстрирован. В представленной с оборудованием инструкции по эксплуатации показатель рабочей частоты датчика не приводится. |
4.4.2 |
Размер рабочей поверхности апертуры, мм |
23,5 |
30 (инструкция по эксплуатации ); ~ 25 (при инструмента льной проверке) |
Размер рабочий поверхности апертуры датчика D2P64L соответствует 23,5 мм. Размер 30 мм - общая ширина головки датчика. Примерные 25 мм - размер резиновой поверхности фазированного датчика. В представленной с оборудованием инструкции по эксплуатации общая ширина головки фазированного датчика D2P64L не приводится. |
6.8 |
Автоматическа я трассировка допплеровског о спектра и автоматические измерения параметров кровотока с возможностью выбора измеряемых параметров |
Наличие |
В наличии в режиме PW (импульснов олновой допплер), не подтвержден о для режима CW (непрерывно волновой допплер) |
Автоматическая трассировка допплеровского спектра и автоматические измерения параметров кровотока с возможностью выбора измеряемых параметров выполняется при нажатии на кнопку "CALK" (вычисление) и при выборе в меню "Вычисления" кнопки "Автотрассировка". В результате чего |
|
|
|
|
происходит автоматическая трассировка с автоматическим измерением параметров как в режиме PW, так и в режиме CW. Выбор измеряемых параметров происходит в меню "Измерения" в режиме "D" в папке "Автотрассировка" |
9.1.1 |
глубина проникновения в В-режиме, мм |
450 |
458 |
Экспертом установлена максимальная глубина проникновения в B-режиме - 458 мм. Также эксперту была продемонстрирована глубина - 450 мм. Таким образом, система работает как на глубине 450 мм, так и на большей глубине 458 мм, что соответствует условиям контракта. Возможность работы с большей глубиной проникновения улучшает диагностические возможности аппарата, не лишая Заказчика возможности работать на глубине проникновения 450 мм. |
9.1.2 |
Продольная разрешающая способность в В-режиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
1,9 |
Нет сведений |
Эксперт уклонился от замера данных значений, ввиду отсутствия у него поверенного акустического фантома. Данный контракт был заключен на основании проведения совместной закупки N 0860200000822001140, в связи с чем, технические требования к товару едины. У иных Заказчиков, по данной закупке, проводились замеры разрешающих способностей датчика специалистами. |
9.1.3 |
Поперечная разрешающая способность в В-режиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
3 |
Нет сведений |
Эксперт уклонился от замера данных значений, ввиду отсутствия у него поверенного акустического фантома. Данный контракт был заключен на основании проведения совместной закупки N 0860200000822001140, в связи с чем, технические требования к товару едины. У иных Заказчиков, по данной закупке, проводились замеры разрешающих способностей датчика специалистами. |
9.2 |
Микроконвексн ый датчик |
Наличие |
Представлен датчик трансвагина л ьный D6C12L |
Представленный датчик D6C12L по своему технологическому устройству относится к микроконвексным датчикам. Имеет малый радиус кривизны сканирующей головки - 12 мм (установлено экспертом). По своему типу - внутриполостной с областью применения исследования малого таза: акушерство, гинекология, урология. Пресеты названных исследований были продемонстрированы при проведении экспертизы. |
9.2.1 |
глубина проникновения в В-режиме, мм |
140 |
166 |
Экспертом установлена максимальная глубина проникновения в B-режиме - 166 мм. Также эксперту была продемонстрирована глубина - 140 мм. Таким образом, система работает как на глубине 166 мм, так и на большей глубине 140 мм, что соответствует условиям контракта. Возможность работы с большей глубиной проникновения улучшает диагностические возможности аппарата, не лишая Заказчика возможности работать на глубине проникновения 140 мм. |
9.2.2 |
Продольная разрешающая способность в В-режиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
1 |
Нет сведений |
При проведении экспертизы проводились замеры разрешающий способности поверенным акустическим фантомом модели 1430 LE 0.5 серийный номер 805204- 4925-2. На момент проведения экспертизы, характеристика была установлена, а также подтверждено ее соответствие условиям контракта, в присутствии представителей Заказчика, поставщика и эксперта. В связи с этим, не ясно, по каким причинам эксперт не внес эти данные в экспертизу. |
9.2.3 |
Поперечная разрешающая способность в В-режиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
3 |
Нет сведений |
При проведении экспертизы проводились замеры разрешающий способности поверенным акустическим фантомом модели 1430 LE 0.5 серийный номер 805204- 4925-2. На момент проведения экспертизы, характеристика была установлена, а также подтверждено ее соответствие условиям контракта, в присутствии представителей Заказчика, поставщика и эксперта. В связи с этим, не ясно, по каким причинам эксперт не внес эти данные в экспертизу. |
9.3.1 |
глубина проникновения в В-режиме, мм |
140 |
149 |
Экспертом установлена максимальная глубина проникновения в B-режиме - 149 мм. Также эксперту была продемонстрирована глубина - 140 мм. Таким образом, система работает как на глубине 149 мм, так и на большей глубине 140 мм, что соответствует условиям контракта. Возможность работы с большей глубиной проникновения улучшает диагностические возможности аппарата, не лишая Заказчика возможности работать на глубине проникновения 140 мм. |
9.3.2 |
Продольная разрешающая способность в В-режиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
1 |
Нет сведений |
При проведении экспертизы проводились замеры разрешающий способности поверенным акустическим фантомом модели 1430 LE 0.5 серийный номер 805204- 4925-2. На момент проведения экспертизы, характеристика была установлена, а также подтверждено ее соответствие условиям контракта, в присутствии представителей Заказчика, поставщика и эксперта. В связи с этим, не ясно, по каким причинам эксперт не внес эти данные в экспертизу. |
9.3.3 |
Поперечная разрешающая способность в В-режиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
1,8 |
Нет сведений |
При проведении экспертизы проводились замеры разрешающий способности поверенным акустическим фантомом модели 1430 LE 0.5 серийный номер 805204- 4925-2. На момент проведения экспертизы, характеристика была установлена, а также подтверждено ее соответствие условиям контракта, в присутствии представителей Заказчика, поставщика и эксперта. В связи с этим, не ясно, по каким причинам эксперт не внес эти данные в экспертизу. |
9.4.1 |
глубина проникновения в В-режиме, мм |
360 |
367 |
Экспертом установлена максимальная глубина проникновения в B-режиме - 367 мм. Также эксперту была продемонстрирована глубина - 360 мм. Таким образом, система работает как на глубине 367 мм, так и на большей глубине 360 мм, что соответствует условиям контракта. Возможность работы с большей глубиной проникновения улучшает диагностические возможности аппарата, не лишая Заказчика возможности работать на глубине проникновения 360 мм. |
9.4.2 |
Продольная |
2 |
Нет сведений |
При проведении экспертизы |
|
разрешающая способность в В-режиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
|
|
проводились замеры разрешающий способности поверенным акустическим фантомом модели 1430 LE 0.5 серийный номер 805204- 4925-2. На момент проведения экспертизы, характеристика была установлена, а также подтверждено ее соответствие условиям контракта, в присутствии представителей Заказчика, поставщика и эксперта. В связи с этим, не ясно, по каким причинам эксперт не внес эти данные в экспертизу. |
9.4.3 |
Поперечная разрешающая способность в В-режиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
3 |
Нет сведений |
При проведении экспертизы проводились замеры разрешающий способности поверенным акустическим фантомом модели 1430 LE 0.5 серийный номер 805204- 4925-2. На момент проведения экспертизы, характеристика была установлена, а также подтверждено ее соответствие условиям контракта, в присутствии представителей Заказчика, поставщика и эксперта. В связи с этим, не ясно, по каким причинам эксперт не внес эти данные в экспертизу. |
10 |
Количество положений по глубине сканирования |
9 |
16 |
Экспертом установлено Количество положений по глубине сканирования зоны фокуса на излучение - 16. Большее количество |
|
зоны фокуса на излучение |
|
|
фокусных зон улучшает диагностическую возможность УЗИоборудования, не лишая Заказчика возможности использовать 9 положений. |
13 |
Диапазон частоты повторения импульсов излучения (PRF) в режиме импульсноволн ового доплера PW, кГц |
0,5 - 30 |
0,1 - 30 (инструкция по эксплуатаци и ) |
Диапазон частоты повторения импульсов излучения (PRF) в режиме импульсно-волнового доплера PW был продемонстрирован эксперту от 0,5 до 30, что соответствует условиям контракта, так и от 0,1 до 30 кГц. Расширенный диапазон улучшает диагностический возможности оборудования, не лишая Заказчика возможности работать в диапазоне от 0,5 до 30 кГц. |
14 |
Диапазон частоты повторения импульсов излучения (PRF) при доплеровском сканировании в режиме цветового допплера CFM, кГц |
0,1 - 20 |
0,1 - 25 (инструкция по эксплуатаци и ) |
Диапазон частоты повторения импульсов излучения (PRF) в режиме цветового доплера CFM, кГц был продемонстрирован эксперту от 0,1 до 20, что соответствует условиям контракта, так и от 0,1 до 25 кГц. Расширенный диапазон улучшает диагностический возможности оборудования, не лишая Заказчика возможности работать в диапазоне от 0,1 до 20 кГц. |
19 |
Диапазон регистрируемы х скоростей кровотока в режиме CFM, |
2,52 - 190 |
0 - 192,5 |
Диапазон регистрируемых скоростей кровотока в режиме CFM, см/с был продемонстрирован эксперту от 2,52 до 190, что |
|
см/с |
|
|
соответствует условиям контракта, так и от 0 до 192,5 см/с. Расширенный диапазон улучшает диагностический возможности оборудования, не лишая Заказчика возможности работать в диапазоне от 2,52 до 190 см/с. |
20 |
Диапазон значений измерительного объема в режиме импульсноволн ового допплера PW, мм |
0,5 - 20,0 |
0,5 - 25,0 |
Диапазон значений измерительного объема в режиме импульсноволнового допплера PW был продемонстрирован эксперту от 0,5 до 20,0 что соответствует условиям контракта, так и от 0,5 до 25,0 мм. Расширенный диапазон улучшает диагностический возможности оборудования, не лишая Заказчика возможности работать в диапазоне от 0,5 до 20,0 мм. |
22 |
Количество цифровых процессинговы х каналов |
4 000 000 |
4 000 016 (инструкция по эксплуатаци и ) |
Наличие большего количества цифровых процессинговых каналов улучшает работу УЗИсистемы в плане быстродействия, что увеличивает диагностическую возможность УЗИоборудования и обеспечивает требуемое условиями Контракта качество. |
Срок предоставления гарантии производителя |
12 месяцев |
Не подтвержде н о |
ООО "МТК" является официальным дилером компании CHISON. Данный |
|
|
|
|
гарантийный талон был передан компанией производителем нам и в последующем передан нами Заказчику. Требований по форме бланка или иных требований к самому гарантийному талону производителя Контрактом не установлено. |
04.08.2022 Заказчиком подписан мотивированый отказ от подписания документа о приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта.
Заказчик не принял товар по следующим основаниям:
1) в гарантийном талоне Поставщика отсутствуют серийные номера датчиков, входящих в комплект поставки;
2) не подтверждена подлинность гарантии Производителя - гарантия должна быть выдана официальным представителем Производителя на территории РФ, с печатью и подписью ответственного лица;
3) не подтверждена квалификация персонала, оказывающего услуги по сборке, вводу Оборудования (без монтажа и накладки) в эксплуатацию, по обучению правилам эксплуатации инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих
Оборудование;
4) выявлены отличия соответствия параметров техническому заданию.
18.08.2022 Общество направило Заказчику дополнительное соглашение, в котором предложено увеличить в два раза гарантийный срок и укомплектовать Оборудование дополнительными микроконвексным (педиатрическим) датчиком.
23.08.2022 Заказчику направлено письмо компании-производителя медицинского изделия - CHISON Medical Imaging Co. Ltd. В указанном письме производитель, держатель регистрационного удостоверения N РЗН 2017/6119 на поставляемое медицинское изделие подтвердил действительные характеристики оборудования и дал разъяснения о соответствия требованиям Контракта.
Вместе с тем письмо производителя Компании CHISON Medical Imaging Cо., Ltd. от 05.04.2022 было подписано менеджером по продажам в странах СНГ Иваном Син, чьи полномочия на подписание такого рода документов не были подтверждены.
09.09.2022 ООО "МТК" направило заключение эксперта N 060В-2022 от 25.08.2022, а также указало основания, по которым не соглашается с позицией Заказчика, и экспертной организации, а именно:
· Проведенная экспертиза своим содержанием противоречит информации, фактически установленной в ходе приемки: представители ООО "МТК" 21.07.2022 демонстрировали характеристики идентичные условиям Контракта, указанное отсутствует в экспертизе.
· Экспертное заключение АО "Завод "Медтехника", при наличии указания на инструментальный метода исследования, указание средств измерения, в отношении характеристик "Продольная разрешающая способность в В-режиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм" и "Поперечная разрешающая способность в В-режиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм"., которые были установлены экспертом в ходе приемки, содержит следующие выводы: "Нет сведений".
· Эксперт АО "Завод "Медтехника" самостоятельно исследовал только вышепоименованные характеристики, никакие иные значения параметров (характеристик) самостоятельно эксперт не устанавливал.
· Экспертное заключение АО "Завод "Медтехника" не содержит информации о способах, порядке установления значений тех или иных характеристик исследуемого оборудования экспертом. Указанное не позволяет проверить доводы эксперта стороннему специалисту, не обеспечивается воспроизводимость результатов экспертизы.
· Эксперт ссылается на значения характеристик, установленных по Инструкции по эксплуатации. При этом в переданной Заказчику в рамках поставки Инструкции по эксплуатации значения в отношении указанных характеристик отсутствуют.
· Экспертное заключение АО "Завод "Медтехника" выходит за пределы поставленного перед экспертом вопроса (определить соответствие технических характеристик поставляемого Оборудования техническим требованиям) и необоснованно указывает на неподверженность гарантийных обязательств производителя, отсутствия подтверждения квалификации персонала поставщика. Из чего происходят выводы эксперта по этим двум тезисам определить невозможно.
· Экспертное заключение не содержит указание на использование экспертом нормативной, либо технической документации для определения качества исследуемого оборудования.
Согласно заключению эксперта ООО "Бюро судебной экспертизы и оценки", представленному Поставщиком от 25.08.2021 N 060В-2022 об экспертизе контракта N 0860200000822001140 на поставку системы ультразвуковой визуализации экспертом сделан следующий вывод: представленная на экспертизу система ультразвуковая цифровая цветовая доплеровская CHISON в исполнении Qbit 12 соответствует требованиям установленным государственным контрактом N26 от 11.04.2022 заключенным по результатам электронного аукциона N0860200000822001140.
Также общество запросило у Заказчика проведения повторной экспертизы при приемке товара.
16.09.2022 Заказчик ответил Обществу и пригласил представителей ООО "МТК" на повторную экспертизу при приемке товара, которая состоится 21.09.2022.
21.09.2022 состоялась повторная экспертиза товара с привлечением экспертной организации ООО "Саратовское экспертное бюро" о чем было составлено экспертное заключение N 437 от 29.09.2022.
Согласно экспертному заключению сделаны следующие выводы:
"Система ультразвуковая цифровая цветовая доплеровская CHISON, вариант исполнения Qbit 12, заводской номер 122050367 соответствует пункту 1.2. Контракта: Спецификация (приложение N1 к Контракту), техническим требованиям (приложение N2 к Контракту), а также соответствует п. 1.3. Контракта: Поставка оборудования осуществлена по адресу: 412423, Саратовская область, г. Аткарск, ул. В.Макеевой, д.23. Акты оказания услуг предоставлены.
Поставщиком нарушен п. 5.1 Контракта. На основании товарной накладной поставка оборудования производилась не в один этап. Микроконвексный датчик, поставляемый в первоначальной комплектации не соответствовал техническим параметрам п.9.2 приложения N2 Контракта".
Согласно таблице, содержащейся в экспертном заключении выявлены отличия:
N |
Характеристика (параметр) |
Значение параметра |
Фактическое значение |
4.1. 3 |
Количество элементов датчика |
128 |
Фактически -192 (Инструкция по эксплуатации) |
4.1. 4 |
Максимальный угол обзора, градусов |
90 |
Фактически -95,1 |
4.2 |
Микроконвексный датчик |
Наличие |
D6C12L+D6C15L (Визуально, инструкция по эксплуатации) |
4.3. 3 |
Количество элементов датчика |
128 |
Фактически - 192 |
9.1. 2 |
Продольная разрешающая способность в Врежиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
1,9 |
0,5 |
9.1. 3 |
Поперечная разрешающая способность в Врежиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
3 |
1 |
9.2 |
Микроконвексный датчик |
Наличие |
Трасвагинальный (D6C12L) |
9.2. 1 |
глубина проникновения в В-режиме, мм |
140 |
Фактически-166 |
9.2. 2 |
Продольная разрешающая способность в Врежиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
1 |
0,5 |
9.2. 3 |
Поперечная разрешающая способность в Врежиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
3 |
2 |
9.3. 1 |
глубина проникновения в В-режиме, мм |
140 |
147 |
9.3. 2 |
Продольная разрешающая способность в Врежиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
1 |
0,25 |
9.3. 3 |
Поперечная разрешающая способность в Врежиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
1,8 |
0,5 |
9.4. 2 |
Продольная разрешающая способность в Врежиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
2 |
0,5 |
9.4. 3 |
Поперечная разрешающая способность в Врежиме в рабочем диапазоне глубин сканирования, мм |
3 |
2 |
10 |
Количество положений по глубине сканирования зоны фокуса на излучение |
9 |
14 |
13 |
Диапазон частоты повторения импульсов излучения (PRF) в режиме импульсно- волнового доплера PW, кГц |
0,5 - 30 |
Фактически - 0,1-30 (инструкция по эксплуатации) |
14 |
Диапазон частоты повторения импульсов излучения (PRF) при доплеровском сканировании в режиме цветового допплера CFM, кГц |
0,1- 20 |
Фактически - 0,1-25 (инструкция по эксплуатации) |
19 |
Диапазон регистрируемых скоростей кровотока в режиме CFM, см/с |
2,52 - 190 |
Фактически - 2,52-192,5 |
20 |
Диапазон значений измерительного объема в режиме импульсноволнового допплера PW, мм |
0,5 - 20,0 |
Фактически - 0,5-25,0 |
21 |
Полный диапазон рабочих частот |
1,0-18,0 |
1,0-23,0 |
23 |
Максимальная частота кадров к/с |
2700 |
2707 |
25 |
Максимальная глубина проникновения, см |
45 |
Фактически-45,8 |
Вместе с тем по состоянию на 14.10.2022 ООО "Медицинская торговая компания" не устранила причины отказа в приемке поставленного товара.
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с п. 12.3. Контракта контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно п. 12.5. Контракта в случае если Заказчиком проведена экспертиза поставленного Оборудования с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного Оборудования в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий Контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.
14.10.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
Согласно ч.12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).
17.10.2022 ООО "МТК" повторно направило Заказчику предложение о заключении дополнительного соглашения.
ООО "Саратовское экспертное бюро" дополнительно в ответе (исх. N 1134 от 17.10.2022) на запрос ГУЗ СО "Аткарская РБ" (исх. N 1290 от 11.10.2022) было разъяснено, что документы на поставку дополнительного оборудования эксперту предоставлены не были, в тексте заключения эксперта указано, что "датчик для поверхностного исследования (D6C15L) был предоставлен поставщиком в момент проведения исследования", а без этого датчика оборудование, поставленное ООО "Медицинская торговая компания" не соответствует техническому заданию к контракту от 11.04.2022 N2/22.
Также отмечено, что в заключении эксперта исследовались технические параметры только того оборудования и комплектующих, которые входили в комплект поставки, в том числе трансвагинального датчика (D6C12L), ряд технических характеристик которого соответствует техническим требованиям контракта от 11.04.2022 N2/22, однако этот датчик является трансвагинальным, он не предназначен для проведения поверхностных исследований, как требуют условия контракта, которым предусмотрена поставка датчика для проведения исследований наружных органов. Характеристики датчика D6C15L, предоставленного поставщиком вне поставки, не исследовались. Датчики D6C15L и D6C12L не являются взаимозаменяемыми, поскольку имеют разное значение.
Согласно информации, размещенной в ЕИС, решение об одностороннем отказе размещено Заказчиком 18.10.2022.
24.10.2022 ООО "МТК" направил в адрес Заказчика письмо с требованием отменить решение об одностороннем отказе и представить результаты экспертизы от 21.09.2022.
В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 29.10.2022.
02.11.2022 ООО "МТК" получило экспертизу и пояснения к заключению от Заказчика.
Из пояснений Общества следует, что определение понятия "качество" закреплено в ГОСТ 15467-79 и ГОСТ Р ИСО 9000-2015 и может быть сделано из содержания ст. 469 Гражданского кодекса РФ. Качество - совокупность свойств и характеристик продукции или услуги, которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности потребителя.
Из приведенного определения качества и согласно ст. 469 ГК РФ в случае, если товар обеспечивает удовлетворение потребностей покупателя (потребителя, заказчика), то указанное не может являться несоответствием товара по качеству т.к.
покупатель (потребитель, заказчик) не лишен того, на что рассчитывал при покупке.
· Ни вводная часть, ни исследовательская часть вышепоименованных экспертиз не содержит никаких разъяснений относительно установленных значений характеристик. В резолютивной части сразу сделан вывод о несоответствии требованиям контракта, предъявляемым к оборудованию. Какое несоответствие требованиям выявлено, если оборудование соответствует по качеству условиям контракта, из экспертиз установить невозможно.
· Как экспертное заключение АО "Завод "Медтехника" N 386, так и заключение эксперта ООО "Бюро судебной экспертизы и оценки" N437 составлены с нарушением ст. ст. 4, 7, 8, 16, 25 Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
Представитель Заказчика пояснил следующее:
1.Заключение экспертов являются законными и обоснованными. Основания для принятия решения о наличии нарушений в их составлении у заказчика отсутствуют.
В качестве эксперта может выступать любое лицо, обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в соответствующей области (аналогичные выводы сделаны в письмах Минэкономразвития России от 22.01.2015 N Д28и-97, от 29.01.2015 N Д28и-58). Привлеченные Заказчиком эксперты имеют соответствующий опыт и квалификацию, которые отражены в экспертных заключениях.
Результаты экспертизы, проводимой экспертом или экспертной организацией в случаях, предусмотренных Законом о контрактной, оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству РФ (ч. 7 ст. 41 Закона о контрактной системе).
Форма такого заключения законом не предусмотрена, соответственно, оно оформляется в произвольной форме.
При этом при принятии решения о приемке или об отказе в приемке исполнения по контракту заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам экспертизы предложения внешних экспертов (ч. 7 ст. 94 кона о контрактной системе).
Экспертное заключение N 386 от 25.07.2022 и заключение эксперта N 437 от 29.09.2022 соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.
2. Несоответствие Оборудования по качеству условиям Контракта установлено экспертным заключением N 386 от 25.07.2022 и заключением эксперта N 437 от 29.09.2022 основания для иного вывода у Заказчика отсутствуют.
Проанализировав таблицу, представленную Поставщиком, содержащую разъяснения Поставщика, Заказчик не находит оснований для принятия этих разъяснений.
1) В пунктах контракта, в частности в п.п. 4.1.3, 4.1.4, 4.3.3, 9.1.1, 9.2.1, 9.3.1, 9.4.1, 10, 13, 14, 19, 20, 22 Поставщик указывает на то, что Оборудование имеет отличающиеся от условий контракта показатели, но они улучшают его диагностические возможности, не лишая возможности работать с установленными в Контракте показателями.
Данная позиция противоречит Закону о контрактной системе.
Поставщик осуществлял поставку в порядке, противоречащем его условиям, что недопустимо в силу положений ст. 309, 310, 450 ГК РФ, и является существенным нарушением его условий (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2019 г. N 09АП-10925/19).
2) В п. 4.3.2, 4.4.2 Поставщик не согласен с методикой проведения замеров рабочей поверхности апертуры. Из общей практики измерений размеров замеры проводятся стандартным способом: измерительным прибором - поверенной рулеткой. Эксперт произвел соответствующие замеры и отразил физический размер рабочей сканирующей поверхности датчика в заключении. Измерение данного параметра по максимальному размеру рабочего изображения на экране монитора некорректно, так как это разные параметры. Ни один нормативный или технический документ не содержит указания на возможность измерения рабочей поверхности апертуры датчика по максимальному размеру рабочего изображения.
Согласно условиям Контракта линейный размер рабочей поверхности апертуры линейного датчика M7L40L должен составлять 37,5 мм, датчика D2P64L - 23,5 мм. При физическом замере этот показатель у линейного датчика M7L40L составил 42 мм, у датчика D2P64L - 25 мм.
В соответствии с инструкцией, размещенной на сайте Росзравнадзора в информации о регистрационном удостоверении по ссылке https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch (в поле "Регистрационный номер медицинского изделия") линейный размер поверхности апертуры линейного датчика M7L40L составляет 40 мм, размер рабочей поверхности апертуры датчика D2P64L - 30 мм.
Таким образом, указанные в экспертном заключении и в инструкции по эксплуатации показатели датчика M7L40L, равные 40 и 42 мм, а также показатели датчика D2P64L, равные 25 и 30 мм, не соответствуют требованиям Контракта и заявке Поставщика. В своих пояснениях Поставщик вводит заказчика в заблуждение, заявляя, что в инструкции по эксплуатации данные показатели не приводятся.
3) В п. 4.4.1. Поставщик указывает на то, что им был продемонстрирован диапазон рабочих частот от 1,0 до 5,3 МГц.
В соответствии с инструкцией, размещенной на сайте Росзравнадзора в информации о регистрационном удостоверении по ссылке https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch , рабочая частота датчика (диапазон рабочих частот) составляет 1,0-3,5 МГц. С данными параметрами датчик прошел государственную регистрацию, как медицинское изделие, и включен в регистрационное удостоверение РЗН 2017/6119.
Таким образом, в случае, если датчик имеет диапазон рабочих частот от 1,0 до 5,3 МГц, то есть отличный от заявленного при его регистрации, он работает некорректно либо Заказчику поставлен другой датчик, не соответствующий регистрационному удостоверению РЗН 2017/6119.
4) В п. 6.8 Контракта Поставщик информирует о процессе измерения параметров в соответствующем режиме.
При приемке экспертами было установлено, что наличие автоматической трассировки допплерововского спектра и автоматических измерений параметров кровотока с возможностью выбора измеряемых параметров не подтверждено для режима CW. Пояснений, опровергающих данные выводы, Поставщиком не представлено. В пояснениях приводится порядок проведения измерений в режимах PW и CW. Однако при сдаче Оборудования Поставщик работу данных функций не смог продемонстрировать, что было отражено в результатах экспертизы.
5) В п. 9.1.2, 9.1.3, 9.2.2, 9.2.3, 9.3.2, 9.3.3, 9.4.2, 9.4.3 Контракта эксперт не смог получить сведений о соответствии показателя условиям Контракта.
Проверить физически параметры указанные в данных пунктах при проведении экспертизы не представилось возможным. В таком случае следует обращаться к документации о приборе. Поскольку в предоставленных поставщиком документах такая информация отсутствовала, для подтверждения характеристик прибора Поставщику было рекомендовано предоставить Заказчику информацию, подтвержденную заводом-изготовителем Оборудования. Однако вместо этого Поставщиком представлены информационные письма неизвестного происхождения (не имеющие исходящего номера, подписи и печати представителя компании CHISON), информирующие о том, что Поставщик является официальным дилером производителя и имеет соответствующую квалификацию. Наличие данных фактов в экспертных заключениях не оспаривается.
6) Экспертизой не подтвержден факт предоставления гарантии производителя.
Гарантийный талон, представленный Поставщиком, не содержит сведений о номерах датчиков, входящих в комплект поставки, а также подписи и печати представителя производителя, что не позволяет считать его надлежащим документом, подтверждающим гарантию производителя.
Согласно пояснениям Заказчика, фактическое значение показателей (1) не соответствуют заявленным значениям при подаче заявки и подписании контракта по п. 4.3.2. и 4.4.2., а также (2) не соответствуют регистрационному досье на данное медицинское изделие.
Таким образом, действия Общества не направлены на устранения недостатков и поставки товара согласно специфики требований к товару, а именно своей целью с самого начала участия в аукционе любыми средствами поставить товар, изначально не соответствующий Извещению о проведении аукциона.
Присутствующий при рассмотрении информации представитель Общества пояснил, что указанные Заказчиком характеристики товара, приведенные в Решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, являются улучшенными, то есть представители Общества не оспаривали указанным Заказчиком значения.
При этом, указанные в Решении об одностороннем отказе от исполнения контракта значения показателей товара могли быть первоначально указаны в заявке на участие в Аукционе и в последующем в Контракте. Извещение о проведении Аукциона позволяло указать корректные значения показателей товара в заявке на участие в Аукционе, которые по мнению Общества являлись улучшенными.
Согласно ч. 7 ст. 95 Закона о контрактной системе при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.
При исполнении Контракта дополнительное соглашение об изменении характеристик товара на улучшенные подписано не было, в связи с чем у Заказчика отсутствовали основания для приемки товара.
Согласно ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.
В силу ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе заказчик обязан произвести приемку товара на предмет соответствия характеристикам товара, указанным в Контракте, которые в свою очередь согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе должны соответствовать положениям заявки на участие в Аукционе, в случае их несоответствия условиям контракта принять решение об отказе в приемки товара.
Таким образом, действия Заказчика по подписанию мотивированого отказа от приемки поставленного товара на основании проведенных Заказчиком экспертиз, вынесению решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не противоречат условиям самого Контракта и Закона о контрактной системе.
Принимая решение об участии в закупочной процедуре, индивидуальный предприниматель в контексте ст. 8 ГК РФ приняла на себя все риски, связанные с осуществлением таких действий и последующей оценкой ее действий антимонопольным органом для решения вопроса о включении/не включении сведений о ней в реестр недобросовестных поставщиков.
Правовая позиция изложена Президиумом Верховного суда Российской Федерации в обзоре судебной практике от от 29 декабря 2021 . N 310-ЭС21-24921.
По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.
В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
На основании вышеизложенного, Заказчиком соблюдена процедура расторжения контракта, Заказчиком доказан факт нарушения Обществом условий контракта. Одновременно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе указывает на правомерность включения информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков не только в связи с существенным нарушением условий контракта, а также при любом ином нарушении условий контракта.
В связи с тем, что ООО "МТК" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация об ООО "МТК" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Информацию, представленную ГУЗ СО "Аткарская районная больница", в отношении ООО "МТК" (394006, ОБЛ ВОРОНЕЖСКАЯ, Г ВОРОНЕЖ, УЛ ЧЕЛЮСКИНЦЕВ, ДОМ 86, ОФИС 2, ИНН 3664218810, КПП 366401001, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - Юров Сергей Иванович ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа 366206709119) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.
2. Датой включения информации об ООО "МТК" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.
Дата |
I раздел |
Дата |
II раздел |
III раздел |
Общая |
||||||
собы тия <*> |
Регла менти рован ная дата напра влени я заказч иком сведе ний в контр ольны й орган |
Факт ич еская дата напра в ления заказ чи ком сведе н ий |
Итого проср о чка в днях по I разде лу |
регис тр ации контр о льны м орган о м обра ще ния заказч и ка |
Регла менти рован ная дата приня тия ре ше н ия |
Факти ческа я дата приня тия реш ен ия |
Ито г о про с р очк а в дня х по II разд е лу |
Регла мент и рова н ный срок изгот овле н ия реше н ия и раз ме щен и я сведе ний в ЕИС |
Факт и ческ а я дата изго т овле н ия реше н ия и разм е щен и я свед е ний в ЕИС |
Итог о прос р очка в днях по III разд е лу |
итогов ая просро чк а в днях (I + II + III раздел ы) |
02.11.20 22 |
01.11. 20 22 |
02.11. 2 022 |
1 день |
02.11. 2 022 |
09.11.20 22 |
08.11.20 22 |
нет |
11.11 . 2022 |
09.1 1 2022 |
нет |
1 день |
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 8 ноября 2022 г. N 64-297
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 11.11.2022