Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 15 ноября 2022 г. N 051/06/106-636/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии:

Воронина К.Ф. - начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Гребенюкова М.Е. - заместитель начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителя Комитета по конкурентной политике Мурманской области (далее - Уполномоченный орган) - Базоевой Л.В.,

представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области Барышниковой М.В.,

представителя ООО "Профессионал Глобал" Солодова А.А.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Профессионал Глобал" на действия Единой комиссии Комитета по конкурентной политике Мурманской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона "Поставка коммунальной техники" (0149200002322005872) в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

27.10.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме.

Организация, осуществляющая размещение: Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Заказчик: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области.

Наименование объекта закупки: Поставка коммунальной техники.

Не согласившись с действиями Единой комиссии Комитета по конкурентной политике Мурманской области в части признания заявки ООО "Профессионал Глобал" (далее - Заявитель, Общество) несоответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, Общество обратилось с жалобой.

Жалоба Заявителя рассмотрена дистанционно посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, выслушав возражения Комитета по конкурентной политике Мурманской области, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакции, действовавшей на момент размещения закупки.

Согласно пункту 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случаях непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

Согласно извещению (пункт 2.4 электронного документа "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе") заявка на участие в электронном аукционе должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона:

- Указание (декларирование) в составе заявки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства":

в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22 - 27 и 29 перечня, являющегося приложением к постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). В отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номеров реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), в отношении товаров, страной происхождения которых является Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, - номера реестровых записей из реестра, указанного в подпункте "в" пункта 6 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616.

В случае представления участником закупки в составе заявки информации из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров без указания совокупного количества баллов, указанного в абзацах втором и третьем пункта 10 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, или с указанием совокупного количества баллов, не соответствующего требованиям, установленным для целей осуществления закупок постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 или решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105 соответственно, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств. В случае отсутствия информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В заявке ООО "Профессионал Глобал" (заявка 199) указана информация о стране происхождения предлагаемого к поставке товара - Российская Федерация. В представленной участником закупки выписке из реестра российской промышленной продукции N 210\1\2022 от 29.04.2022 информация о соответствии количества баллов достаточного для целей закупок промышленной продукции (автогрейдера) отсутствует, что не соответствует требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, которое содержит информацию об установлении запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, в соответствии со статьей 14 Закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".

В жалобе Заявитель пояснил, что товар, с которым Общество участвовало в аукционе - Автогрейдер ГС-18.05-20, находится в "Реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации". На Автогрейдер ГС-18.05-20 имеется выписка из реестра российской промышленной продукции со сроком действия до 28.04.2025. Данная выписка была приложена к заявке на участие в указанном выше аукционе.

Комиссия Мурманского УФАС по данному доводу отмечает, что форма выписки, представленная Заявителем, содержит раздел, где должна содержаться информация о соответствии количества баллов достаточного для целей закупок промышленной продукции. В данному разделе выписки у Заявителя стоит прочерк. Антимонопольный орган полагает, что, исходя из этого, сделать вывод о соответствии предложения участника требованиям извещения об осуществлении закупки не представляется возможным.

На основании пункта 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка участника обосновано была приравнена к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Жалоба ООО "Профессионал Глобал" признается необоснованной.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Профессионал Глобал" на действия Единой комиссии Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона "Поставка коммунальной техники" (0149200002322005872) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России: К.Ф. Воронина

М.Е. Гребенюкова