Решение Федеральной антимонопольной службы от 28 ноября 2022 г. N 22/44/104/450

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Следственным комитетом Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Кадет" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "Кадет" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 26.04.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку предметов форменной одежды для обучающихся общеобразовательных организаций, находящихся в ведении Следственного комитета Российской Федерации (номер извещения в ЕИС - 0173100014722000016) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 712 200 руб.

Между Заказчиком и ООО "Кадет" заключен государственный контракт от 27.05.2022 N 0173100014722000016 (далее - Контракт), цена которого составила 655 224 руб.

Разделом 1 Контракта установлено, что ООО "Кадет" обязуется в срок, установленный Контрактом, осуществить поставку предметов форменной одежды для обучающихся общеобразовательных организаций, находящихся в ведении Заказчика (далее - Товар) получателю товара - ФГКОУ
"Кадетский корпус Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского" (далее - Получатель) в соответствии с приложением к Контракту (далее - Спецификация), а Заказчик обязуется оплатить принятый Получателем товар.

В соответствии с пунктом 2.2 Контракта ООО "Кадет" необходимо осуществить поставку Товара в течение 20 календарных дней с даты заключения Контракта. Товар поставляется единой партией за исключением случаев, если частичная поставка товара согласована с Получателем.

Исходя из изложенного, ООО "Кадет" должно осуществить поставку Товара единой партией до 16.06.2022, за исключением случаев, если частичная поставка Товара согласована с Получателем.

Пунктом 2.3 Контракта установлено, что не позднее 3 рабочих дней со дня заключения Контракта ООО "Кадет" представляет Заказчику образцы и нормативно-техническую документацию (конфекционные карты), а также сертификаты на используемые материалы на все предметы Товара согласно Спецификации для определения соответствия таких образцов условиям Контракта.

Представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили,что ООО "Кадет" в нарушение пункта 2.3 Контракта образцы Товара представлены в июле 2022 года. Кроме того, поставка Товара началась 21.09.2022 частичными поставками без предварительного согласования с Получателем, что нарушает пункт 2.2 Контракта.

Также представители Заказчика сообщили, что по состоянию на дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Товар надлежащего качества в полном объеме Получателю не поставлен.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 8.3 Контракта каждая из сторон вправе отказаться от исполнения Контракта в одностороннем внесудебном порядке в случае существенного нарушения условий Контракта другой стороной, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что ООО "Кадет" в регламентированный Контрактом срок Товар надлежащего качества в полном объеме в адрес Заказчика не поставлен, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 08.11.2022 N акск-227/4-2601-22 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком Решение размещено в ЕИС 08.11.2022 в 17:19 (МСК).

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, 08.11.2022 является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95
Закона о контрактной системе.

Поскольку в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО "Кадет" нарушения условий Контракта не устранены,Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 21.11.2022.

Согласно пункту 2.6 Контракта в ходе поставки товара ООО "Кадет" одновременно с товаром обязано передать Получателю относящиеся к товару принадлежности и документы, в том числе сертификаты (если сертификация обязательна), подтверждающие соответствие товара требованиям пункта 3.1 Контракта, документы, подтверждающие страну происхождения товара,на основании которых осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 или решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105 соответственно.

Представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили,что 08.11.2022 ООО "Кадет" осуществлена частичная поставка Товара.

Вместе с тем Получателем составлен акт приемки материалов от 11.11.2022 б/н (далее - Акт приемки), согласно которому ООО "Кадет" не выполнены обязательства, указанные в пункте 2.6 Контракта, а именно не представлены относящиеся к Товару сопроводительные документы.

Кроме того, Получателем установлено, что Товар не соответствует условиям Контракта, что также отражено в Акте приемки.

В соответствии с пунктом 2.10 Контракта Заказчик и/или Получатель проводят экспертизу результатов исполнения обязательств ООО "Кадет" по Контракту на предмет соответствия поставленного товара требованиям и условиям Контракта. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком и/или Получателем своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов.

Согласно Спецификации ткань верха предметов одежды состоит из 44% шерсти, 54% полиэстера, 2% эластана.

Представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили,что по факту частичной поставки Товара Заказчиком инициирована экспертиза Товара, а именно проведено исследование ткани верха предметов одежды.

На основании результатов исследований ФГКУ "Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации" установлено,что в составе ткани отсутствует эластан, что противоречит требованиям Спецификации.

Заказчик письмом от 14.11.2022 N Исхск-227/21-44603-22 проинформировал ООО "Кадет" о несоответствии Товара требованиям Спецификации, а также о необходимости замены Товара.

Также представители Заказчика на заседании Комиссии представили расписку о получении вышеуказанного письма 16.11.2022 представителем ООО "Кадет" Горловым А.А.

При этом ООО "Кадет" замена Товара не осуществлена.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Изучив материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что Товар, соответствующий условиям Контракта, в установленный Контрактом срок не поставлен Получателю, в связи с чем информация об ООО "Кадет" подлежит включению Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104
Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Кадет" (440071, Пенза г., Строителей пр-кт, д. 124, кв. 110, ИНН: 5835139026; генеральный директор - Горлов А.А., ИНН: 580314618018), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Кадет" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком информации в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком информации	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения информац ии в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
21.11.22	23.11.22	23.11.22	0	23.11.22	30.11.22	28.11.22	0	01.12.22	01.12.22	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.