Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 8 декабря 2022 г. N 055/10/104-1037/2022

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

__

__

__

рассмотрев обращение, направленное бюджетным учреждением здравоохранения Омской области "Клинический онкологический диспансер" (далее - заказчик) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Энерджи Раша" (далее - общество, поставщик, ООО "Энерджи Раша") в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N 22002368 (ИКЗ 222550302559355030100104880010000244), заключенного 31.10.2022 по результатам осуществления казенным учреждением Омской области "Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения" (далее - уполномоченное учреждение) закупки в форме электронного аукциона "Поставка дезинфицирующих средств (Реестровый номер 222216)" (извещение N 0852500000122002368) (далее - электронный аукцион, контракт),

при участии посредством видео-конференц-связи представителей:

уполномоченного учреждения - __.,

заказчика - _..

УСТАНОВИЛА:

1. В соответствии с частями 2 и 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) в Омское УФАС России были представлены (вх. N 12009/22 от 01.12.2022) обращение о включении информации о поставщике в Реестр и решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из представленных материалов и информации следует, что 11.10.2022 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) заказчиком было размещено извещение N 0852500000122002368 с начальной (максимальной) ценой контракта 4605354 руб.

Из протокола подведения итогов электронного аукциона от 19.10.2022 (размещенного в этот же день) следует, что в процедуре проведения электронного аукциона приняли участие 2 участника закупки, заявка одного участника с идентификационным номером 20 (ООО "Энерджи Раша") признана соответствующей требованиям извещения.

Победителем признано ООО "Энерджи Раша" с ценой контракта 4605354,06 руб.

31.10.2022 заказчиком заключен контракт N 22002368 на поставку дезинфицирующих средств, который 07.11.2022 размещен на официальном сайте в ЕИС.

16.11.2022 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В обращении заказчика указана дата расторжения контракт - 28.11.2022, информация о расторжении контракта размещена на официальном сайте ЕИС 30.11.2022 в разделе "Реестр контрактов".

2. В результате осуществления проверки одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, Комиссия считает, что сведения об ООО "Энерджи Раша" не подлежат включению в Реестр, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 16 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе установлено, что заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 4 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе установлено, что заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Пункт 2 указанной статьи также определяет, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Разделом 1 "Предмет контракта" контракта было установлено следующее:

"1.1. Поставщик обязуется поставить Заказчику дезинфицирующие средства (далее - товар) в соответствии со Спецификацией (Приложение к настоящему контракту), а Заказчик обязуется оплатить поставленный товар в соответствии с условиями настоящего контракта.

1.2. Поставляемый товар должен соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, настоящим контрактом.

1.3. Поставщик обязуется передать Заказчику товар свободным от прав третьих лиц, а также не являющийся предметом залога, ареста или иного обременения.

1.4. Место доставки товара: 644013, РФ, Омская обл., г. Омск, ул. Завертяева, 9, корп. 1 - склад БУЗОО "КОД"

1.5. Срок поставки товара: С момента заключения контракта по 23 декабря 2022 года, поставка товара осуществляется по письменным заявкам Заказчика в течение 7 (семи) рабочих дней с момента получения заявки Поставщиком".

Согласно подпункту 5.4.2 пункта 5.4 раздела 5 "Права и обязанности Сторон" контракта поставщик обязан "Поставить товар в соответствии с условиями настоящего контракта".

Согласно спецификации (приложение N1 к контракту) к поставке подлежали товары:

п/п	Наименование товара	Наименование показателя	Единица измерения показателя	Значения показателей
1.	Средство дезинфицирующее "Ок'Септол" ("Ok'Septol"), 1л	Форма выпуска		Жидкость
		Представляет собой готовый раствор		Соответствие
		Предназначено для гигиенической обработки рук медицинского персонала и обработки рук хирургов, для обработки кожи операционного поля, кожи локтевых сгибов доноров, кожи мест введения/входа пункционной иглы или установки катетера, а также кожи инъекционного поля		Соответствие
		Предназначено для экспресс-дезинфекции поверхностей в помещениях, поверхностей приборов и аппаратов, предметов обстановки, предметов ухода за больными, профилактической дезинфекции		Соответствие
		Изопропиловый спирт (пропанол-2)	%	70
		алкилдиметилбензиламмоний хлорид (АДБАХ) и дидецилдиметиламмоний хлорид Суммарное содержание ЧАС	%	0,05
		полигексаметиленгуанидин гидрохлорид	%	0,1
		Не содержит альдегиды, производные фенола (в том числе триклозан), этиловый спирт		Соответствие
		Обладает антимикробной активностью в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий, в том числе возбудителей туберкулеза; вирусов (включая гепатит, ВИЧ), грибов рода Кандида и Трихофитон		Соответствие
		Расход средства для хирургической обработки рук	мл	6
		время обработки кожи рук хирургов	мин	5
		Расход средства для гигиенической обработки рук	мл	3
		время обработки кожи рук	секунда	30
		Время экспресс-обработки поверхностей при бактериальных инфекциях (за исключением туберкулеза)	мин	1
		Время обработки при подозрении на присутствие возбудителей туберкулеза и полиовирусами	мин	5
		Фасовка	литр	1
2.	Средство дезинфицирующее (кожный антисептик) "Ок'Sept gel" ("Ok'Септ гель"), 1л	Форма выпуска		Гель
		Готовое к применению средство		Соответствие
		Предназначено для гигиенической обработки рук медицинского персонала и обработки рук хирургов, других специалистов, участвующих в выполнении оперативных и инвазивных вмешательств		Соответствие
		Изопропиловый спирт (пропанол-2)	%	65
		Не содержит четвертичные аммониевые соединения, производные фенола, гексидины		Соответствие
		Антимикробная активность в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая микобактерии туберкулеза - тестировано на Mycobacterium terrae), бактерий группы кишечных палочек, стафилококков, сальмонелл; фунгицидной активностью в отношении грибов рода Кандида и Трихофитон; вирулицидной активностью в отношении гепатитов А, B, C, D, ВИЧ-инфекции, герпеса, гриппа ("птичьего", "свиного"), короновируса, ротавирусов, аденовирусов, возбудителей ОРВИ, полиомиелита		Соответствие
		Расход средства для гигиенической обработки рук	мл	3
		Время гигиенической обработки рук	секунда	30
		Расход средства для хирургической обработки рук	мл	6
		Время хирургической обработки рук	мин	2
		Фасовка	литр	1
3	Средство дезинфицирующее с моющим действием "Ok'Септ форте - 1%" ("Ок'Sept forte - 1%"), 0,75л	Форма выпуска		Жидкость
		представляет собой готовый к использованию раствор		Соответствие
		Дезинфекция (в том числе совмещенная с мытьем) поверхностей в помещениях, посуды, спецодежды и белья; проведение генеральных уборок; обеззараживания медицинских отходов; обработки объектов, пораженных плесенью; дезинфекция (в том числе совмещенная с ПСО) ИМН, эндоскопов и инструментов к ним.		соответствие
		Средство обладает дезинфицирующим, моющим и дезодорирующим действием		соответствие
		По параметрам острой токсичности при введении в желудок и при нанесении на кожу относится к 4 классу малоопасных веществ.		соответствие
		ЧАС (бензалкония хлорид, алкилтриметиламмония хлорид, Дидецилдиметиламмония хлорид)	%	12
		додецилдипропилен триамин	%	5
		Неионогенные ПАВ		Наличие
		Не содержит производные гуанидин, ферменты, активного кислорода, активного хлора, альдегидов и их производных, гиоксаля.		соответствие
		pH средства в диапазоне	ед	7,5-9,5
		Обладает антимикробной активностью в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий, в том числе возбудителей туберкулеза; вирусов (включая гепатит, ВИЧ), грибов рода Кандида и Трихофитон		соответствие
		Время обработки при бактериальных инфекциях	мин	15
		Время обработки при кандидозах	мин	15
		общее время дезинфекции, совмещенной с ПСО ИМН, в том числе стоматологических инструментов ручным способом	мин	40
		общее время дезинфекции, совмещенной с ПСО ИМН, в том числе стоматологических инструментов механизированным способом (в ультразвуковых установках)	мин	35
		Упаковка с триггер-распылителем к флаконам		Соответствие
		Фасовка	литр	0,75
4	Средство дезинфицирующее (кожный антисептик) мыло жидкое "Ок'Sana MED" ("Ok'Сана МЕД"), 1л	Форма выпуска		Гель
		Готовое к применению средство		Соответствие
		предназначено для гигиенической обработки рук медицинского персонала и обработки рук хирургов, других специалистов, участвующих в выполнении оперативных и инвазивных вмешательств.		Соответствие
		Ундециленамидопропилтримониум метосульфат	%	2
		Не содержит четвертичные аммониевые соединения, производные фенола, гексидины		соответствие
		обладает активностью в отношении грамположительных (кроме микобактерий туберкулёза) и грамотрицательных бактерий, а также фунгицидной активностью (в отношении грибов рода Кандида и дерматофитий)		соответствие
		Расход средства для гигиенической обработки рук	мл	3
		Время гигиенической обработки рук	мин	1
		Расход средства для хирургической обработки рук	мл	5
		Время хирургической обработки рук	мин	1
		Упаковка		Флакон совместим с универсальным локтевым дозатором
		Фасовка	литр	1
5	Средство дезинфицирующее с моющим действием "Ok'Септ форте" ("Ок'Sept forte"), 1л	Форма выпуска		жидкость
		Представляет собой концентрат		соответствие
		Дезинфекция (в том числе совмещенная с мытьем) поверхностей в помещениях, посуды, спецодежды и белья; проведение генеральных уборок; обеззараживания медицинских отходов; обработки объектов, пораженных плесенью; дезинфекция (в том числе совмещенная с ПСО) ИМН, эндоскопов и инструментов к ним.		соответствие
		Средство обладает дезинфицирующим, моющим и дезодорирующим действием		соответствие
		По параметрам острой токсичности при введении в желудок и при нанесении на кожу относится к 4 классу малоопасных веществ.		соответствие
		ЧАС (бензалкония хлорид, алкилтриметиламмония хлорид, Дидецилдиметиламмония хлорид)	%	12
		додецилдипропилен триамин	%	5
		В составе дезинфицирующего средства содержится		лимонная кислота
		Неионогенные ПАВ		Наличие
		Не содержит производные гуанидина, спирты, ферменты, активного кислорода, активного хлора, альдегидов и их производных, гиоксаля.		соответствие
		pH средства в диапазоне	ед	7,5-9,5
		Обладает антимикробной активностью в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий, в том числе возбудителей туберкулеза; вирусов (включая гепатит, ВИЧ), грибов рода Кандида и Трихофитон		соответствие
		Приготовление рабочего раствора из одного литра концентрата, для дезинфекции поверхностей при бактериальных инфекциях (исключая туберкулез) при времени обеззараживания не более 30 минут	литр	200
		Приготовление рабочего раствора из одного литра концентрата, для дезинфекции поверхностей при вирусных инфекциях методом протирания при времени обеззараживания не более 30 минут	литр	33
		Приготовление рабочего раствора из одного литра концентрата, для дезинфекции посуды с остатками пищи при бактериальных инфекциях (исключая туберкулез) при времени обеззараживания не более 30 минут	литр	50
		Приготовление рабочего раствора из одного литра концентрата, для проведения генеральных уборок помещений (операционные блоки, перевязочные, процедурные, манипуляционные кабинеты) при времени обеззараживания не более 30 минут	литр	33
		Приготовление рабочего раствора из одного литра концентрата, для проведения генеральных уборок помещений (палатные отделения, кабинетах функциональной диагностики) при времени обеззараживания при времени обеззараживания не более 1 минуты	литр	200
		Приготовление рабочего раствора из одного литра концентрата, для дезинфекции медицинских изделий (включая хирургические и стоматологические инструменты) при вирусных, бактериальных (включая туберкулез) и грибковые (кандидозы, дерматофитии) инфекциях при экспозиции 30 минут	литр	20
		Приготовление рабочего раствора из одного литра концентрата, для предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения (кроме гибких и жестких эндоскопов и инструментов к ним) при времени обеззараживания не более 30 минут	литр	500
		Приготовление рабочего раствора из одного литра концентрата, для предстерилизационной (окончательной) очистки жестких и гибких эндоскопов при времени обеззараживания не более 20 минут	литр	133
		Дезинфекция объектов растворами средства в отношении возбудителей гельминтозов		Соответствие
		Фасовка	литр	1
6	Средство дезинфицирующее "Ок'Sept" ("Ok'Септ"), 1л	Форма выпуска		Жидкость
		Представляет собой готовый раствор		Соответствие
		Изопропиловый спирт(пропанол-2)	%	59
		Пропиловый спирт (пропанол-1)	%	11
		Суммарное содержание пропиловых спиртов	%	70
		Окрашенный кожный антисептик для обработки операционных полей		Соответствие
		Выдержка после двукратной обработки операционного поля	мин	1
		Средство не содержит альдегиды, амины, производные фенола, этиловый спирт, алкилдиметилбензиламмоний хлорид, производные гуанидина, гексидины.		соответствие
		Антимикробная активность в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая микобактерии туберкулеза - тестировано на Mycobacterium terrae), бактерий группы кишечных палочек, стафилококков, сальмонелл; фунгицидной активностью в отношении грибов рода Кандида и Трихофитон; вирулицидной активностью в отношении гепатитов А, B, C, D, ВИЧ-инфекции, герпеса, гриппа ("птичьего", "свиного"), короновируса, ротавирусов, аденовирусов, возбудителей ОРВИ, полиомиелита		соответствие
		Фасовка	литр	1
7	Средство дезинфицирующее "Ok'Септ салфетки" ("Ок'Sept tissues wipe"), 200 шт.	Форма выпуска		Салфетка
		В виде готовых к применению влажных дезинфицирующих салфеток из нетканого материала, равномерно пропитанных дезинфицирующим раствором		Соответствие
		В виде свернутой в рулон перфорированной ленты		Соответствие
		Применяются для очистки и дезинфекции медицинских помещений, поверхности медицинских приборов и оборудования		Соответствие
		Применяются для гигиенической обработки рук, обработки инъекционного поля.		Соответствие
		Изопропиловый спирт(пропанол-2)	%	59
		Пропиловый спирт (пропанол-1)	%	11
		Суммарное содержание пропиловых спиртов	%	70
		Не содержит четвертичные аммониевые соединения, альдегиды, амины, производные фенола, этиловый спирт, производные гуанидина, гексидины		Соответствие
		Антимикробная активность в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая микобактерии туберкулеза - тестировано на Mycobacterium terrae), бактерий группы кишечных палочек, стафилококков, сальмонелл; фунгицидной активностью в отношении грибов рода Кандида и Трихофитон; вирулицидной активностью в отношении гепатитов А, B, C, D, ВИЧ-инфекции, герпеса, гриппа ("птичьего", "свиного"), короновируса, ротавирусов, аденовирусов, возбудителей ОРВИ, полиомиелита		Соответствие
		Время экспозиции при обработки поверхностей. При бактериальных инфекциях (за исключением туберкулеза)	мин	1
		Время экспозиции при подозрении на присутствие возбудителей туберкулеза и полиовирусами	мин	5
		Гигиеническая обработка при времени обработки	секунда	30
		Время выдержки после окончания обработки инъекционного поля	секунда	30
		Количество салфеток в упаковке	шт	200
		Площадь салфетки	мм2	29700
8	Средство дезинфицирующее "Самаровка-Гипостабил/Гипостабил", 5л	Форма выпуска		Жидкость
		Представляет собой жидкий концентрат		Соответствие
		Гипохлорит натрия	%	4
		Содержание моющей добавки (ПАВ)		Соответствие
		Средство обладает антимикробной активность в отношении грамположительных, грамотрицательных бактерий, вирусов, грибов (включая плесневые грибы), возбудителей туберкулеза (тестировано на Mycobacterium terrae). Кроме того, средство обладает активностью в отношении возбудителей особо опасных инфекций (ООИ) - чумы, холеры, туляремии, сибирской язвы, а так же анаэробных инфекций		Соответствие
		Выход рабочего раствора из 1 литра концентрата при дезинфекции поверхностей помещений и приборов по бактериальному, вирусному режиму и по режиму грибков (кандидоз)	л	125
		Время обработки поверхностей помещений и приборов по бактериальному, вирусному режиму и по режиму грибков (кандидоз)	мин	30
		Выход рабочего раствора из 1 литра концентрата при дезинфекции проведение генеральных уборок в хирургических, процедурных кабинетах	л	62,5
		Время обработки поверхностей при проведение генеральных уборок в хирургических, процедурных кабинетах	мин	30
		ИМН однократного применения по вирусному режиму	л	200
		Время обработки при ИМН однократного применения по вирусному режиму	мин	45
		Дезинфекция предметов ухода за больными по вирусному режиму	л	250
		Время обработки предметов ухода за больными по вирусному режиму	мин	45
		Дезинфекция столовой посуды без видимых загрязнений (освобожденной от остатков пищи) по бактериальному и вирусному режимам	л	125
		Время обработки столовой посуды без видимых загрязнений (освобожденной от остатков пищи) по бактериальному и вирусному режимам	мин	20
		Дезинвазия (овоцидный режим) поверхностей	л	10
		Время обработки поверхностей при дезинвазии	мин	30
		Средство предназначено для дезинфекции белья ЛПУ, обеззараживания отходов, биологических жидкостей, уборочного материала, лабораторной и столовой посуды, предметов ухода за пациентами.		Соответствие
		Фасовка	литр	5
9	Средство дезинфицирующее "Ок'Sept" ("Ok'Септ"), 1л	Форма выпуска		Жидкость
		Представляет собой готовый раствор		Соответствие
		Изопропиловый спирт(пропанол-2)	%	59
		Пропиловый спирт (пропанол-1)	%	11
		Суммарное содержание пропиловых спиртов	%	70
		Средство не содержит альдегиды, амины, производные фенола, этиловый спирт, алкилдиметилбензиламмоний хлорид, производные гуанидина, гексидины		соответствие
		Средство предназначено для гигиенической обработки рук медицинского персонала, обработки рук хирургов, обработки операционных и инъекционных полей, локтевых сгибов доноров		соответствие
		Предназначено для экспресс-дезинфекции поверхностей в помещениях, поверхностей приборов и аппаратов, предметов обстановки, предметов ухода за больными, профилактической дезинфекции.		соответствие
		Антимикробная активность в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая микобактерии туберкулеза - тестировано на Mycobacterium terrae), бактерий группы кишечных палочек, стафилококков, сальмонелл; фунгицидной активностью в отношении грибов рода Кандида и Трихофитон; вирулицидной активностью в отношении гепатитов А, B, C, D, ВИЧ-инфекции, герпеса, гриппа ("птичьего", "свиного"), короновируса, ротавирусов, аденовирусов, возбудителей ОРВИ, полиомиелита		соответствие
		Расход средства для хирургической обработки рук	мл	6
		Расход средства для гигиенической обработки рук	мл	3
		Время гигиенической обработки рук	секунда	30
		Для профилактики туберкулеза расход средства	мл	3
		При времени обработки	мин	2
		Время выдержки после обработки кожи инъекционного поля	секунда	20
		Время выдержки после двукратной обработки кожи операционного поля	мин	1
		Фасовка	литр	1
10	Средство дезинфицирующее (Таблетки хлорные для текущей дезинфекции) "ДезХлор", банка 300 таблеток	Форма выпуска		таблетка
		Состав действующих веществ: натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты, ПАВ, функциональные компоненты		наличие
		Содержание натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты	%	84
		Масса таблетки	грамм	3,35
		Содержание активного хлора	грамм	1,5
		Срок действия рабочих растворов	сутки	5
		Антимикробная активность: - грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая возбудителей туберкулеза, внутрибольничных инфекций, особо опасных инфекций - чумы, холеры, туляремии, сибирской язвы), вирусов (Коксаки, ЕСНО, полиомиелита, гепатитов А, В, С и др., ВИЧ, гриппа, в т.ч. гриппа А Н5N1, Н1N1, герпеса, аденовирусов и др.), грибов рода Кандида, дерматофитов.		соответствие
		Назначение: Дезинфекция мокроты; Дезинфекция медицинских отходов; Дезинфекция поверхностей; Дезинфекция ИМН; Дезинфекция и отбеливания белья; Дезинфекции посуды с остатками пищи и без остатков пищи; Дезинфекции санитарно-технического оборудования; Генеральной и текущей уборки		соответствие
11	Средство дезинфицирующее "ТритиХлор", банка, 1 кг	Форма выпуска		гранулы
		Состав: Натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты, ПАВ, Функциональные компоненты		Наличие
		Содержание натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты	%	98
		Содержание активного хлора	%	60
		Срок годности рабочего раствора	сутки	22
		Активность против: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза, споры бацилл); внутрибольничных инфекций (в том числе MRSA, синегнойная палочка); анаэробных инфекций.		Соответствие
		Активность против: вирусов (Коксаки, ECHO, полиомиелита, энтеральных и парентеральных гепатитов, ротавирусов, норовирусов, ВИЧ, гриппа, в т.ч. типа А, включая A H5NI, A HINI, аденовирусов, возбудителей ОРВИ, герпеса, цитомегалии).		Соответствие
		Активность против: грибов рода Кандида, дерматофитов, плесневых грибов; возбудителей паразитарных болезней (цисты, ооцисты простейших, яйца и личики гельминтов); чумы, холеры, туляремии, сибирской язвы (споровой формы); спор бактерий.		Соответствие
		Назначение: обеззараживание поверхностей в помещениях жесткой мебели, санитарно-технического оборудования, наружных поверхностей приборов и аппаратов, изделий медицинского назначения, белья, средств личной гигиены, посуды, предметов ухода за больными, уборочного инвентаря, биологических выделений, отходов медицинских класс В, при инфекциях бактериальной (включая туберкулез), вирусной этиологии, кандидозах, дерматофитиях при проведении профилактической, текущей и заключительной дезинфекции.		Соответствие
		Выход рабочего раствора из одного килограмма средства для дезинфекции поверхностей при вирусных инфекциях	Литр	6000
		Время обработки поверхностей при вирусных инфекциях	Мин.	30
		Выход рабочего раствора из одного килограмма средства для дезинфекции медицинских отходов класса Б (ИМН однократного применения) при бактериальных (туберкулез) вирусных и грибковых инфекциях	Литр	600
		Время обработки медицинских отходов класса Б (ИМН однократного применения) при бактериальных (туберкулез) вирусных и грибковых инфекциях	Мин.	30
		Выход рабочего раствора из одного килограмма средства для дезинфекции санитарно-технического оборудования при инфекциях вирусной этиологии	Литр	3000
		Время обработки санитарно-технического оборудования при инфекциях вирусной этиологии	Мин.	30

08.11.2022 Комиссией Омского УФАС России по результатам внеплановой проверки закупки "Поставка дезинфицирующих средств (Реестровый номер 222216)" (извещение N 0852500000122002368) установлен факт представления ООО "Энерджи Раша" недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре, в связи с чем заявка такого участника подлежала отклонению (решение Омского УФАС России о 08.11.2022 N 055/10/99-844/2022). Вместе с тем по результатам внеплановой проверки предписание об устранении нарушений Омским УФАС России не выдавалось в связи с тем, что заказчиком уже был заключен данный контракт.

На основании подпункта б пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе заказчиком 15.11.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что заказчиком фактически соблюдены требования частей 12.1, 13 и 14 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе при принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и его размещении на официальном сайте ЕИС, а также процедура расторжения контракта.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно пункту 3 раздела II Правил обращение о включении информации об участнике закупки в реестр направляется в срок, предусмотренный частью 4 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе.

На основании подпункта "а" пункта 13 Правил не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении сведений об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона и обязан исследовать все обстоятельства дела, дав оценку обстоятельствам, свидетельствующим направленности действий поставщика (подрядчика, исполнителя) на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

Включение сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр является исключительной мерой ответственности за недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя).

ООО "Энерджи Раша" на запрос Омского УФАС России Омским 01.12.2022 (исх. N ТШ/9479/22) представлены письменные пояснения, следующего содержания:

"Исходя из текста требований технического задания по позиции 3 и 5, предлагаемое средство должно содержать в своем составе ЧАС, а в скобках указан поясняющий перечень возможных химических соединений, а именно варианты требуемых ЧАС. В описании отсутствует требование о комплексе ЧАС. Предложенные к поставке препараты "Ок'Септ форте" (Ok'Sept forte), "Ок'Септ форте -1%" (Ok'Sept forte -1 %) содержат в своем составе в качестве действующего вещества ЧАС - бензалкония хлорид (алкилдиметилбензиламмоний хлорид), который перечислен в вариантах требуемых ЧАС в соответствии с техническим заданием.

Также следует отметить пункт 5 подпункт "в" Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке: "в) Наименование показателя (информации, изложенной в графе наименование показателя/показателей) должно оставаться в том виде, в котором оно установлено в описании объекта закупки, даже в случае, если в него заказчиком включаются какие-либо числовые, либо относительные величины".

Поэтому графа "Наименование показателя" в заявке осталось в таком же виде, как в "Описание объекта закупки".

На основании заявки к электронному аукциону (Извещение N 0852500000122002368) нами было предложено к поставке дезинфицирующее средство в виде готового раствора содержащего четвертичное аммониевое соединение (ЧАС) алкилдиметилбензиламмоний хлорид 12%, додецил дипропилен триамин - 5%, лимонную кислоту (моногидрат) - 0,5%, а также моющий и обезжиривающий компонент (неионогенный ПАВ) и функциональные добавки, в том числе ингибиторы коррозии.

Средство дезинфицирующее с моющим действием "Ок'Септ форте" (Ok'Sept forte) (далее - Средство) представляет собой концентрат, в виде прозрачной жидкости от бесцветной до светло-желтого цвета, со слабым специфическим запахом или запахом применяемой отдушки. Допускается наличие опалесценции и незначительного осадка.

В качестве действующих веществ средство в виде концентрата содержит четвертичное аммониевое соединение (ЧАС) алкилдиметилбензиламмоний хлорид 12%, додецил дипропилен триамин - 5%, лимонную кислоту (моногидрат) - 0,5%, а также моющий и обезжиривающий компонент (неионогенный ПАВ) и функциональные добавки, в том числе ингибиторы коррозии.

Форма "Ок'Септ форте -1%" (Ok'Sept forte -1%) представляет собой готовый раствор "Ок'Септ форте" (OK'Sept forte) в концентрации 1%.

В готовом растворе средства 1% содержится четвертичное аммониевое соединение (ЧАС) алкилдиметилбензиламмоний хлорид 0,12%, додецил дипропилен триамин - 0,05%, лимонная кислота (моногидрат) - 0,005%, а также моющий и обезжиривающий компонент (неионогенный ПАВ) и функциональные добавки, в том числе ингибиторы коррозии".

По результатам рассмотрении обращения заказчика, представленных пояснений общества, решения Омского УФАС России от 08.11.2022 N 055/10/99-844/2022, Комиссией установлено, что ООО "Энерджи Раша" изначально при подаче заявки на участие в закупке были представлены недостоверные сведения о предлагаемом к поставке товаре по позиции N 3 ("Средство дезинфицирующее с моющим действием "Ok' Септ форте-1%": "ЧАС (бензалкония хлорид, алкилтриметиламмония хлорид, Дидецилдиметиламмония хлорид) - 12%" в части указания характеристики товара "ЧАС (бензалкония хлорид, алкилтриметиламмония хлорид, Дидецилдиметиламмония хлорид)" (неизменяемого наименования показателя).

При таких обстоятельствах Комиссия отмечает следующее.

В силу подпункта "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом такое расторжение контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не является основанием для включения информации о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр, поскольку не связано с существенным нарушением условий контракта (данная позиция отражена в Письме ФАС России от 16.03.2017 N ИА/16790/17 "По вопросам о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков").

Учитывая, что контракт расторгнут на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе, сведения об ООО "Энерджи Раша" не подлежат включению в Реестр.

На основании изложенного, руководствуясь, частью 7 статьи 104, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Не включить в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения:

- об обществе с ограниченной ответственностью "Энерджи Раша" (ИНН 7839107237, КПП 784201001);

- о генеральном директоре общества с ограниченной ответственностью "Энерджи Раша" Гришеленок Станиславе Сергеевиче (ИНН 471804136908),

- об участнике общества с ограниченной ответственностью "Энерджи Раша" Павлове Сергее Сергеевиче (ИНН 780247618216) размер доли -100%.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Члены Комиссии:

__. __. __.