Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 декабря 2022 г. N 077/06/99-18510/2022

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова" Минздрава России законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: заключение контракта у единственного поставщика на выполнение авиационных работ (контракт N 2460 от 05.12.2022).

Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) проведена внеплановая проверка посредством видеоконференцсвязи в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.С. Спиряковой - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

А.А. Луневича - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок;

А.А. Белолипецкой - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченных представителей от государственного заказчика - ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова" Минздрава России: О.В. Земсковой (доверенность N 01.51-80 от 15.07.2022), М.А. Мухина (доверенность N 01.51-70 от 27.06.2022),

УСТАНОВЛЕНО:

Московским УФАС России проведена внеплановая проверка на предмет нарушений, допущенных государственным заказчиком - ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова" Минздрава России (далее - Заказчик) при заключении контракта с единственным поставщиком на выполнение авиационных работ (контракт N 2460 от 05.12.2022).

05.12.2022 между Заказчиком и ФГБУ "АСК МЧС России" на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен Контракт контракт N 2460, предметом которого является выполнение авиационных работ.

Цена Контракта составляет 4 100 000,00 рублей.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года N 1671 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации И признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года N420" с 01.03.2021 г. функции и полномочия органа повседневного управления Всероссийской службы медицины катастроф на федеральном уровне возложены на ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова" Минздрава России (далее - Центр, Заказчик).

В связи с этим и на основании приказа Минздрава России от 20 октября 2020 г. N1133 "Об утверждении устава федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медико-хирургический Центр им. Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации" в структуре Центра в качестве обособленного подразделения (филиала) создан и c 01.03.2021 функционирует Федеральный центр медицины катастроф (далее - ФЦМК).

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323 "Об основах охраны здоровья граждан B Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" санитарно- авиационная эвакуация осуществляется специалистами Центра санитарной авиации и экстренной медицинской помощи ФЦМК ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова" Минздрава России в рамках выполнения работ по государственному заданию "Организация мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и решения проблем медицины катастроф".

При заключении Контракта на выполнение авиационных работ с целью оказания медицинской помощи ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова" Минздрава России руководствовалось следующим.

В целях исполнения поручения, изложенного в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.12.2022 г. N 30-2/4784 ФЦМК ФГБУ "НМХЦ им Н.И. Пирогова" Минздрава России проработан вопрос медицинской эвакуации гражданки Российской Федерации из Республики Дагестан в ФГБУ "НМИЦ хирургии имени А.В. Вишневского" Минздрава России (г. Махачкала - г. Москва).

02.12.2022 была проведена телемедицинская консультация с участием лечащих врачей ФГБУ "НМИЦ хирургии имени А.В. Вишневского" Минздрава России, специалистов Центра санитарной авиации и экстренной медицинской помощи ФЦМК. У пациентки осложнения на фоне основного диагноза: Пансинусит, Двусторонняя полисигментарная пневмония, Сепсис, Полиорганная недостаточность, что подтверждается Протоколом телемедицинской консультации.

По результатам консилиума и с учетом тяжести состояния, с целью оказания медицинской помощи в экстренной форме показана срочная медицинская эвакуация в условиях спецборта.

Также представитель Заказчика пояснил, что сведения о заключенном контракте размещены в Единой информационной системе (N 1773310856922001476).

Таким образом, Комиссия Управления не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при заключении вышеуказанного контракта.

Изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 и ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика в рамках компетенции Комиссии Управления не выявлено.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председательствующий Комиссии Управления:		А.С. Спирякова
Члены Комиссии Управления:		А.А. Луневич
		А.А. Белолипецкая

Исп.Спирякова А.С.