Письмо Правительства РФ от 30 марта 2023 г. N 475-П4 "Заключение на проект федерального закона N 333901-8 "О внесении изменений в Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы М.В. Бутиной"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается в целях повышения эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов расширить перечень категорий несовершеннолетних, которые могут быть помещены в установленном порядке в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (далее - Центры).

Вместе с тем при проектировании подпункта 7 пункта 2 статьи 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" не учтены положения подпунктов 4 и 5 пункта 2 статьи 13 данного Федерального закона, согласно которым несовершеннолетние, самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию, круглосуточно принимаются в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, к числу которых Центры не относятся.

В связи с этим в проектируемом подпункте 7 пункта 2 статьи 22 (подпункт "а" пункта 1 статьи 1 законопроекта) следует предусмотреть категорию несовершеннолетних, неоднократно (два раза и более) в течение одного года самовольно ушедших из семьи, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа или иных организаций.

Кроме того, следует отметить, что изменения, которые предлагается внести в статьи 31.1 и 31.2 указанного Федерального закона, неактуальны ввиду того, что эти статьи утратили силу.

Ресурсные возможности действующих Центров позволят реализовать предусматриваемые законопроектом положения без увеличения штатной численности органов внутренних дел и расходов федерального бюджета на ее содержание, а также содержание лиц, дополнительно помещенных в указанные учреждения, без выделения дополнительных бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний до рассмотрения в первом чтении Государственной Думой.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко