Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 348960-8 "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации" (о компенсации за нарушение исключительного права), внесенный сенаторами Российской Федерации В.И. Матвиенко, Л.С. Гумеровой, А.А. Клишасом, депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 348960-8 "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации"
(о компенсации за нарушение исключительного права)
внесен сенаторами Российской Федерации В.И. Матвиенко, Л.С. Гумеровой, А.А. Клишасом, депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым

Досье на проект федерального закона

Представленным проектом федерального закона N 348960-8 "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Законопроект) вносятся изменения в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с реализацией постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2016 г. N 28-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 статьи 1301, подпункта 1 статьи 1311 и подпункта 1 пункта 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации" и от 24 июля 2020 г. N 40-П "По делу о проверке конституционности подпункта 2 пункта 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросом Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда".

Законопроектом предусматривается выделение в четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации специальной статьи 1252.1, посвященной особенностям компенсации и включающей в себя общие положения о характере компенсации как вида гражданско-правовой ответственности и о видах (способах расчета) компенсации. Предлагаемые Законопроектом изменения касаются также компенсации за нарушение прав на отдельные виды результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации (статьи 1299, 1300, 1301, 1311, 1406.1, 1515 и 1537 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одной из основных проблем, на решение которых направлен Законопроект, является проблема множественности нарушений, в частности ситуация, при которой одним действием нарушаются права на несколько объектов интеллектуальных прав. В Законопроекте предлагается рассматривать как одно нарушение для целей определения компенсации совокупность действий, связанных с тем, что одновременно или последовательно в короткий срок такие нарушения происходят в отношении одного или нескольких результатов интеллектуальной деятельности и (или) средств индивидуализации, принадлежащих одному или нескольким правообладателям, а также, возможно, не одним, а несколькими связанными между собой способами. Критериями для установления такой совокупности действий должно служить то, что все эти действия взаимосвязаны и влекут общий экономический результат. Законопроектом также устанавливаются случаи, в которых допускается снижение размера компенсации ниже пределов, предусмотренных в других статьях о компенсации.

Вышеназванные и другие новеллы, предлагаемые Законопроектом, позволят реализовать положения постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2016 г. N 28-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 статьи 1301, подпункта 1 статьи 1311 и подпункта 1 пункта 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации" и от 24 июля 2020 г. N 40-П "По делу о проверке конституционности подпункта 2 пункта 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросом Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда", а также обеспечить баланс интересов правообладателей и пользователей в отношении объектов интеллектуальных прав, решить проблемы, возникающие в практике применения норм о компенсации за нарушение исключительного права.

Законопроект соответствует Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению документов (редакция 2021 года).

С учетом вышеизложенного Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 348960-8 "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации" (о компенсации за нарушение исключительного права), внесенный сенаторами Российской Федерации В.И. Матвиенко, Л.С. Гумеровой, А.А. Клишасом, депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников