Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства по проекту N 396291-8 "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о возможности отказа совершеннолетних детей, а также супруга лица, получившего сертификат, от получения доли в приобретаемом жилище и об изменении обязательств наделения их долями в случае приобретения другого жилого помещения), внесенному депутатами ГД Т.В. Буцкой и др. (всего - 14 депутатов), сенатором РФ О.С. Забраловой, а также И.Ю. Кастюкевичем в период исполнения им полномочий депутата ГД

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства
по проекту N 396291-8 "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о возможности отказа совершеннолетних детей, а также супруга лица, получившего сертификат, от получения доли в приобретаемом жилище и об изменении обязательств наделения их долями в случае приобретения другого жилого помещения), внесенному депутатами Государственной Думы Т.В. Буцкой, С.В. Разворотневой, А.А. Волоцковым и другими (всего - 14 депутатов), сенатором Российской Федерации О.С. Забраловой, а также И.Ю. Кастюкевичем в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства рассмотрел проект федерального закона N 396291-8 "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о возможности отказа совершеннолетних детей, а также супруга лица, получившего сертификат, от получения доли в приобретаемом жилище и об изменении обязательств наделения их долями в случае приобретения другого жилого помещения), внесенный депутатами Государственной Думы Т.В. Буцкой, С.В. Разворотневой, А.А. Волоцковым и другими (всего - 14 депутатов), сенатором Российской Федерации О.С. Забраловой, а также И.Ю. Кастюкевичем в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы, и отмечает следующее.

1. Согласно действующему законодательству, граждане, направившие средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на погашение ипотечного кредита или использовавшие его как первоначальный взнос, должны сначала погасить ипотечный кредит, наделить всех членов семьи долями в жилом помещении по соглашению, и только после этого у них возникнет возможность отчуждать это жилье и приобретать другое.

Законопроект дает возможность нотариального отказа совершеннолетнего ребенка и супруга владельца сертификата от наделения их соответствующими долями в жилом помещении, приобретенном с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Также авторы законопроекта предлагают дать гражданам возможность перенести обязательства о наделении долями на другое, вновь приобретенное, жилое помещение, в том случае, если оно большее по площади или более дорогое по кадастровой стоимости.

Кроме того, законопроектом уточняются сроки, в которые лицо, получившее сертификат (или супруг лица, получившего сертификат), обязано оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность (в течение 6 месяцев после указанных в законопроекте действий).

Как следует из пояснительной записки, предлагаемые меры позволят совершеннолетним гражданам самостоятельно принимать решение о необходимости выделения им доли в жилом помещении (в том числе, в случае их отдельного проживания и наличия собственного жилья), а также исключат возникающие разногласия в правоприменительной практике в части наследования жилых помещений, приобретенных с использованием средств материнского (семейного) капитала, отчуждениям такого жилья.

Целеполагание законопроекта позволяет сделать вывод о его социальной значимости. При этом законопроект нуждается в доработке по ряду оснований.

2. Правительство Российской Федерации сообщает о невозможности определения механизма реализации предложения о возникновении обязательства по оформлению в общую долевую собственность приобретаемого жилого помещения большей площади или с большей кадастровой стоимостью.

Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации высказывает по законопроекту ряд замечаний и сообщает, что предусматриваемые им изменения требуют дополнительного обоснования.

Кроме того, по законопроекту высказаны замечания и предложения со стороны Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исследовательский центр частного права им. С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Помимо этого, по проекту имеются юридико-технические замечания, в том числе, высказанные Правительством Российской Федерации и Правовым управлением аппарата Государственной Думы.

Представляется, что высказанные замечания могут быть устранены в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению

3. В срок, установленный Советом Государственной Думы, по законопроекту поступило:

28 отзывов законодательных органов субъектов Российской Федерации (27 отзывов положительные, 1 - отрицательное);

52 отзыва высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации (51 отзыв положительный, 1 - с замечаниями).

4. Комитет считает, что предлагаемые законопроектом изменения должны, в первую очередь, сохранить существующий уровень гарантий на жилье, предоставленный детям действующей редакцией от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

5. На основании изложенного Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства поддерживает концепцию проекта федерального закона N 396291-8 "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о возможности отказа совершеннолетних детей, а также супруга лица, получившего сертификат, от получения доли в приобретаемом жилище и об изменении обязательств наделения их долями в случае приобретения другого жилого помещения), внесенный депутатами Государственной Думы Т.В. Буцкой, С.В. Разворотневой, А.А. Волоцковым и другими (всего - 15 депутатов), а также сенатором Российской Федерации О.С. Забраловой и рекомендует Государственной Думе принять названный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

Н.А. Останина