Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по энергетике по проекту федерального закона N 632206-8 "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (утв. Решением Комитета Государственной Думы по энергетике от 10 июня 2024 г. N 3.25-5/115) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по энергетике
по проекту федерального закона N 632206-8 "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(утв. Решением Комитета Государственной Думы по энергетике от 10 июня 2024 г. N 3.25-5/115)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по энергетике (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 632206-8 "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект федерального закона, законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

Проект федерального закона разработан в целях обеспечения технологического суверенитета Российской Федерации и создания условий для ускоренной разработки и внедрения технологических инноваций для решения социально-экономических задач.

Внедрение проектируемых норм позволит решить актуальные задачи по повышению уровня жизни граждан Российской Федерации, в области обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также обеспечения конкурентоспособности отечественной высокотехнологичной продукции и эффективности ее производства за счет разработки и внедрения технологических инноваций.

В проекте федерального закона учтены цели технологического развития, предусмотренные в Концепции технологического развития на период до 2030 года (далее - Концепция), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 г. N 1315-р, разработанной в рамках реализации перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшегося 18 июля 2022 г. (N Пр-1553 от 1 сентября 2022 г.).

Положения законопроекта направлены на развитие высокотехнологичных отраслей экономики Российской Федерации и учитывают ключевые угрозы для технологического развития Российской Федерации в период с 2023 по 2030 год, определенные в Концепции. В частности - влияние на глобальную экономику климатических изменений, стимулирующих распространение энергосберегающих и "зеленых" технологий, а также ограничительные меры на импорт и потребление углеводородов и сырьевых товаров; системные нарушения баланса спроса и предложения на ряде глобальных товарных рынков.

В проекте федерального закона определяются цели, задачи, инструменты технологической политики в Российской Федерации по обеспечению технологического суверенитета Российской Федерации; регулируются правоотношения, возникающие между субъектами, осуществляющими формирование технологической политики в Российской Федерации, и лицами, осуществляющими содействие в сфере развития технологий; регулируются вопросы разработки и внедрения критических и сквозных технологий; раскрывается содержание национальных проектов технологического суверенитета, среднесрочных и долгосрочных планов развития технологий, программ инновационного развития организаций с государственным участием; устанавливаются положения о технологических инновациях, государственном стимулировании деятельности по реализации технологической политики, в том числе цели и принципы такого стимулирования; определяются состав инфраструктуры развития технологий и инструменты информационного обеспечения технологической политики.

Комитет отмечает, что актуальность введения проектируемого регулирования определяется необходимостью ответа на глобальные экономические и политические вызовы, на системные изменения во всех отраслях экономики. Применение новых, прежде всего сквозных, технологий, в том числе искусственного интеллекта позволяет существенно увеличить скорость адаптации отечественных компаний и корпораций и российской экономики в целом к глобальным трендам, повысить энергетическую эффективность, справиться с возникающим дефицитом ресурсов, что в свою очередь создает возможность развивать сквозные технологии, производить инновационную продукцию на их основе.

Согласно Предварительному перечню сквозных технологий, определенных в Приложение N 2 к Концепции, в сфере энергетики получат развитие такие технологии, как технологии транспортировки электроэнергии и распределенных интеллектуальных энергосистем, системы накопления энергии, развитие водородной энергетики.

В современных условиях развитие и внедрение новых технологий стало ключевым фактором роста экономики и повышения уровня жизни населения. Использование новых технологий направлено как на повышение эффективности существующих процессов, так и на создание новых рынков. Активность компаний и корпораций, прежде всего в сфере технологических инноваций, определяет их устойчивую конкурентоспособность и потенциал роста.

На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по энергетике рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 632206-8 "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

П.Н. Завальный