Пояснительная записка к проекту федерального закона N 665344-8 "О внесении изменения в статью 74 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 665344-8 "О внесении изменения в статью 74 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

Досье на проект федерального закона

Статьей 13 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 143-ФЗ) предусмотрено, что документы, выданные гражданам компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных за пределами Российской Федерации, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации.

Статьей 13.1 Федерального закона N 143-ФЗ предусмотрено, что в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (далее - ЕГР ЗАГС) включаются сведения о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных за пределами территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации. Порядок внесения таких сведений в ЕГР ЗАГС предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2018 г. N 1193 "Об утверждении Правил направления гражданином Российской Федерации, в отношении которого компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства совершена регистрация акта гражданского состояния, а также в случае, если такая регистрация совершена в отношении его несовершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации, либо в отношении не достигшего 18 лет или ограниченного в дееспособности гражданина Российской Федерации, законным представителем которого гражданин Российской Федерации является, сведений о факте такой регистрации в орган записи актов гражданского состояния Российской Федерации или консульское учреждение Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и включения сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния".

Порядок истребования личных документов с территории иностранных государств предусмотрен Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденным совместным приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 10489/124.

В связи с отсутствием возможности истребовать с территории Украины личные документы граждан Российской Федерации, а также имеющих статус беженца иностранных граждан, лиц без гражданства и их несовершеннолетних детей (свидетельство о рождении, о заключении брака, о рождении несовершеннолетнего ребенка и т.д.) (за 2022 - первое полугодие 2023 гг. в органах ЗАГС Московской области было зарегистрировано 3533 обращения по истребованию документов с территории Украины), проектом федерального закона предлагается внести изменение в Федеральный закон N 143-ФЗ, предусмотрев в статье 74 "Восстановление записей актов гражданского состояния" дополнительное основание для обращения в суд в целях установления факта государственной регистрации акта гражданского состояния, - сообщение федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, и его территориальных органов, а также федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, и его территориальных органов, а также органов ЗАГС по месту жительства заявителей - граждан Российской Федерации, а также имеющих статус беженца иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, об отсутствии возможности истребовать личные документы с территории иностранного государства.

Восстановление записей актов гражданского состояния осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда. На основании восстановленной записи акта гражданского состояния орган ЗАГС, как правило по месту вынесения решения суда, выдает свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния с отметкой о статуса "восстановленный".

Таким образом, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 74 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" направлен на решение проблемы невозможности истребования личных документов в связи с отсутствием почтового сообщения как граждан Российской Федерации, имеющих записи актов гражданского состояния, составленные ранее за пределами территории Российской Федерации, так и имеющих статус беженца иностранных граждан (в данном случае граждан Украины), лиц без гражданства, проживающих в настоящее время на территории Российской Федерации.

Заявители на основании вступившего в законную силу решения суда и в соответствии с актовой записью, составленной в ФГИС ЕГР ЗАГС, смогут получить свидетельство о регистрации акта гражданского состояния с отметкой "восстановленный".

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 74 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" был направлен на предварительное рассмотрение в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном' Собрании Российской Федерации и доработан с учетом замечаний.

Реализация законопроекта не повлечет расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 74 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 74 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 74 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 74 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов Российской Федерации.