Статья 223. Служба охраны труда у работодателя

Статья 223. Служба охраны труда у работодателя

1. В силу положений ст. 214 комментируемого закона работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, под которой согласно ч. 1 ст. 217 комментируемого закона понимается комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Комментируемая статья закрепляет правила организации работодателями системы управления охраной труда, которая направлена на предоставление работникам дополнительных гарантий по обеспечению безопасных условий труда путем возложения на работодателя обязанности принять меры по созданию специального механизма контроля за выполнением требований охраны труда.

Служба охраны труда создается у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек.

Примечательно, что комментируемой статьей предусмотрено создание служб охраны труда или введение должности соответствующего специалиста только у работодателей, осуществляющих производственную деятельность. При этом под производственной деятельностью понимается совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг*(25) (см. подробнее комментарий к ст. 209).

Согласно разъяснениям Минтруда требования, предусмотренные комментируемой нормой, в полной мере распространяется на организации, оказывающие различные виды услуг (Письмо Минтруда от 10 июня 2016 г. N 15-2/ООГ-2136).

Приказом Минтруда от 31 января 2022 г. N 37 утверждены Рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, которые разработаны в целях оказания помощи в реализации государственной политики в области охраны труда работодателями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. При этом данные Рекомендации не распространяются на работодателей - индивидуальных предпринимателей, на работодателей, не осуществляющих производственную деятельность согласно уставным документам с численностью работников не более 50 человек, работодателей - субъектов малого предпринимательства и иных работодателей (организации, предприятия, учреждения), не осуществляющих производственную деятельность, предоставляющих социально-бытовые услуги без предоставления проживания, принявших решение о введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей деятельности.

На службу охраны труда возлагаются следующие задачи и функции (п. 13 Рекомендаций, утв. приказом Минтруда N 37):

- организация работы по обеспечению выполнения требований охраны труда;

- контроль за соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, отраслевых (межотраслевых) соглашений, других локальных нормативных актов по вопросам охраны труда;

- организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профзаболеваний, а также мероприятий по улучшению условий труда;

- информирование и консультирование работников и руководителей структурных подразделений по вопросам охраны труда;

- изучение и распространение передового опыта в области охраны труда, проведение информационных мероприятий по таким вопросам.

2. В качестве альтернативы создания службы охраны труда допускается введение должности специалиста по охране труда, имеющего соответствующее образование.

Требования к квалификации лиц, ответственных за охрану труда, определены, в частности, в соответствующем разделе Единого квалификационного справочника, в Профессиональном стандарте "Специалист в области охраны труда", утв. приказом Минтруда от 22 апреля 2021 г. N 274н (далее - Профессиональный стандарт).

Так, в п. 3.1 Профессионального стандарта установлено, что специалист по охране труда должен иметь:

- высшее образование - бакалавриат, или высшее образование (непрофильное) - бакалавриат и дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки в области охраны труда, или среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда;

- опыт практической работы - не менее 3 лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования для специалиста по охране труда;

- особые условия допуска к работе - обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

3. При отсутствии службы охраны труда или штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют:

- работодатель - индивидуальный предприниматель (лично);

- руководитель организации;

- другой уполномоченный работодателем работник;

- организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Привлекаемые организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие такие услуги, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством, и должны быть аккредитованы в установленном Правительством порядке.

Правила аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда, утверждены постановлением Правительства от 16 декабря 2021 г. N 2334. Начало их действия - с 01 сентября 2022 г.

4. Численность работников и структура службы определяются руководителем организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом указанных выше Рекомендаций.