Вопрос: Срок действия независимой гарантии (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2022 г.)

В старой редакции последнего предложения п. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ было указано, что срок действия гарантии должен превышать не менее чем на один месяц срок действия контракта, в то время как в новой редакции - срок исполнения обязательств.

Заказчик в Извещении указывает:

- дату начала исполнения контракта - 12.01.2023.

- дату окончания исполнения контракта - 10.05.2023.

При этом срок действия контракта - до 20.12.2023.

Какой срок должна покрывать независимая гарантия: до 10.06.2023 или до 20.01.2024?

Согласно ч. 3 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 указанного закона. Вместе с тем до 1 июля 2019 г. часть 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ буквально предусматривала, что срок действия банковской гарантии должен превышать не менее чем на один месяц срок действия контракта (редакция части 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ до внесения изменений Федеральным законом от 1 мая 2019 г. N 71-ФЗ).

Здесь следует отметить, что гражданское законодательство, Гражданский кодекс РФ, на нормах которого в том числе основывается Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), разграничивают понятия "срок действия договора" и "срок исполнения обязательства" (смотрите Энциклопедию решений. Срок действия и срок исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ). Названные сроки не являются тождественными. Ни Законом N 44-ФЗ, ни Гражданским кодексом РФ не регламентированы общие требования к определению срока действия контрактов (ограничения возможного срока действия установлены нормами Бюджетного кодекса РФ только для государственных и муниципальных контрактов). В то же время срок исполнения обязательств (срок поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг), как видно из п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, является существенным условием контракта. Именно этот срок и упомянут в ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Поэтому при определении минимально допустимого срока действия банковской гарантии необходимо учитывать исключительно указанный в извещении, документации и проекте контракта срок исполнения обязательств (косвенно изложенное находит подтверждение, например, в решении УФАС по Республике Дагестан от 26.08.2019 N 005/06/106-1312/19).

Таким образом, в рассматриваемом случае срок действия банковской гарантии должен не менее чем на месяц превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств контрагента, который обозначен в данном контракте 10.05.2023, и с учетом правила п. 3 ст. 192 ГК РФ должен составлять период как минимум до 10.06.2023.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:

- решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 7 ноября 2022 г. N 033/06/45-758/2022;

- решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 14 октября 2022 г. N РНП 005/06/104-2057/2022;

- Вопрос: Вопрос от участника закупки: в последнее время заказчики все чаще требуют, чтобы срок действия гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта, покрывал и срок приемки, и срок оплаты (хотя это уже обязательства заказчика, а не поставщика). Насколько правомерны такие требования? (О. Никитина, журнал "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ", N 5, май 2022 г.)

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Чашина Татьяна

Ответ прошел контроль качества

23 ноября 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.