Вопрос: Создание крестьянского (фермерского) хозяйства (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2022 г.)

Какова поэтапная процедура открытия КФХ с главой и учредителем в одном лице?

Прежде всего отметим, что процесс создания крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - также фермерское хозяйство, КФХ) условно можно разделить на следующие этапы:

1. Принятие решения о создании фермерского хозяйства.

2. Государственная регистрация фермерского хозяйства.

Рассмотрим каждый этап подробнее.

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ) КФХ представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Вместе с тем, исходя из ч. 2 той же статьи Закона N 74-ФЗ, фермерское хозяйство также может быть создано одним гражданином.

При этом отметим, что согласно абзацу второму п. 5 ст. 23 ГК РФ главой КФХ может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Следовательно, единственным учредителем КФХ и его главой может быть только гражданин, уже зарегистрированной в качестве ИП в силу положений п. 5 ст. 23 ГК РФ. То есть такой гражданин должен быть зарегистрирован как ИП либо ранее, либо пройти регистрацию в качестве ИП в преддверии создания КФХ, подав заявление по форме N 21001, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@.

Создание фермерского хозяйства регламентируется главой 2 Закона N 74-ФЗ. В частности, согласно ст. 4 Закона N 74-ФЗ граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение; в случае создания фермерского хозяйства одним гражданином заключение соглашения не требуется.

Отметим, что в соответствии с системным толкованием норм действующего законодательства фермерское хозяйство может существовать в двух формах, отличных друг от друга по своему правовому статусу, а именно:

1) в качестве образований, не обладающих статусом юридического лица (п. 5 ст. 23 ГК РФ);

2) в качестве юридических лиц (ст. 86.1 ГК РФ)*(1).

Вместе с тем отметим, что в случае создания КФХ в качестве юридического лица, в соответствии со ст. 50.1 ГК РФ юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица. В случае учреждения юридического лица одним лицом решение о его учреждении принимается учредителем единолично. Согласно ст. 52 ГК РФ КФХ в качестве юридического лица должно действовать на основании устава, который утверждается учредителем*(2). Таким образом, при создании КФХ в качестве юридического лица единственным учредителем, зарегистрированным в качестве ИП, необходимо составить и утвердить два документа: решение о создании и устав КФХ.

В случае создания КФХ без образования юридического лица составление учредительных документов законодательством не требуется. Однако, в связи с принятием приказа ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@ и отсутствием возможности регистрации главы такого КФХ именно как ИП - главы КФХ, на наш взгляд, составление учредительных документов все же необходимо в целях фиксации факта создания фермерского хозяйства без образования юридического лица.

2. Рассмотрим первый вариант: государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) без образования юридического лица.

До 25.11.2020 регистрирующим органом производилась регистрация КФХ без образования юридического лица. Регистрация производилась на основании заявления, составленного по форме N P21002, утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@. При этом при регистрации с использованием указанной формы заявления в качестве его главы указывается гражданин, определенный в соглашении о создании хозяйства, либо гражданин, создающий такое хозяйство единолично (п. 5 ст. 23 ГК РФ, ст. 5, п. 1 ст. 16 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"). По результатам регистрации присваивался ОГРН. Поэтому один и тот же гражданин до 25.11.2020 мог быть зарегистрирован в качестве главы КФХ и как ИП с присвоением двух разных ОГРИП (смотрите также разъяснение 1 и разъяснение 2 специалистов ФНС России).

С 25.11.2020 вступил в силу приказ ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@. Им утверждены формы заявлений, которые надлежит использовать для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в настоящее время. Форма заявления, аналогичная ранее действующей форме N P21002, указанным приказом не предусмотрена.

Специалисты ФНС России после вступления в силу данного приказа, отвечая на вопрос о том, можно ли зарегистрировать крестьянское (фермерское) хозяйство без образования юридического лица, стали указывать, что порядок государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств без образования юридического лица законодательством РФ не установлен*(3). Вместе с тем отметим, что в письме ФНС России от 18.02.2021 N КВ-4-14/2057@ указано, что ФНС совместно с Министерством сельского хозяйства РФ прорабатывается вопрос возможности отражения в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений о том, что индивидуальный предприниматель является главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, на данный момент регистрация КФХ без образования юридического лица не производится.

Рассмотрим второй вариант: государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) в форме юридического лица.

Каких-либо специальных норм о государственной регистрации фермерского хозяйства, созданного в форме юридического лица, законодательство не содержит. Следовательно, к нему должны применяться общие правила о государственной регистрации юридических лиц*(4).

При государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в форме юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица необходимо представить следующие документы:

- Заявление о государственной регистрации юридического лица по форме N Р11001;

- решение о создании юридического лица;

- устав юридического лица.

За государственную регистрацию юридического лица уплачивается государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Государственная пошлина при государственной регистрации юридического лица не уплачивается при направлении документов в регистрирующий орган заявителем в форме электронных документов через сайт ФНС России или Единый портал государственных и муниципальных услуг, а также при направлении документов в регистрирующий орган через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или нотариуса*(5).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Лукиянова Ксения

Ответ прошел контроль качества

22 ноября 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Смотрите подробнее в материале: Вопрос: Организационно-правовая форма крестьянского (фермерского) хозяйства, налогообложение (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2022 г.).

*(2) Смотрите, например, примерную форму Устава крестьянского (фермерского) хозяйства (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ).

*(3) Смотрите вопрос-ответ N 1, размещенный на официальном сайте ФНС России (раздел "Часто задаваемые вопросы", ноябрь 2020).

*(4) Смотрите подробнее в материале: Энциклопедия решений. Государственная регистрация юридического лица при создании (ноябрь 2022).

*(5) Смотрите вопрос-ответ N 2, размещенный на официальном сайте ФНС России (раздел "Часто задаваемые вопросы", ноябрь 2020).