Сравнение документов: приказ Федеральной налоговой службы от 12 октября 2020 г. N ЕД-7-14/743@ и приказ Федеральной налоговой службы от 28 декабря 2022 г. N ЕД-7-14/1267@

Приказ Федеральной налоговой службы от 28 декабря 2022 г. N ЕД-7-14/1267@
"Об утверждении Порядка взаимодействия с регистрирующим органом при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов, а также требований к формированию таких электронных документов"

В соответствии с абзацем шестым пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3431; 2017, N 45, ст. 6586), а также на основании пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 40, ст. 3961; 2021, N 34, ст. 6206), в целях установления порядка обмена документами между регистрирующим органом и другими участниками электронного взаимодействия приказываю:

1. Утвердить Порядок взаимодействия с регистрирующим органом при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов, а также требования к формированию таких электронных документов согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ ФНС России от 12.10.2020 N ЕД-7-14/743@ "Об утверждении Порядка взаимодействия с регистрирующим органом при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов, а также требований к формированию таких электронных документов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.10.2020, регистрационный N 60640).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы государственной регистрации юридических и физических лиц.

Руководитель Федеральной налоговой службы

Д.В. Егоров

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 февраля 2023 г.

Регистрационный N 72314

Приложение
к приказу ФНС России
от 28.12.2022 г. N ЕД-7-14/1267@

Порядок взаимодействия с регистрирующим органом при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов, а также требования к формированию таких электронных документов

I. Общие положения

1. Настоящий документ определяет правила взаимодействия с территориальными органами Федеральной налоговой службы (далее территориальные органы ФНС России) при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов, а также требования к формированию таких электронных документов (далее - Порядок и Требования).

2. Участниками взаимодействия в соответствии с Порядком и Требованиями являются:

1) физические лица, которые в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) могут быть заявителями при государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и которые имеют усиленную квалифицированную электронную подпись (далее - заявитель);

2) нотариусы, а также лица, замещающие временно отсутствующих нотариусов (далее - нотариус);

3) многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр);

4) территориальные органы ФНС России, уполномоченные на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - регистрирующий орган), а также осуществляющие функции централизованной обработки документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных, далее - МИ ФНС России по ЦОД);

5) Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы, уполномоченные на принятие решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в отношении которых установлен специальный порядок регистрации, в соответствии с порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утверждаемым Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2009, N 29, ст. 3607) и пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 39, ст. 4465; 2015, N 29, ст. 4387);

6) Центральный банк Российской Федерации, уполномоченный на принятие решения о государственной регистрации кредитных организаций и негосударственных пенсионных фондов, в соответствии с Указанием Банка России от 14.01.2020 N 5387-У "О порядке взаимодействия Центрального банка Российской Федерации и Федеральной налоговой службы по вопросам государственной регистрации кредитных организаций и негосударственных пенсионных фондов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10.04.2020, регистрационный N 58045).

3. В процессе взаимодействия в соответствии с Порядком и Требованиями участники взаимодействия направляют следующие электронные документы:

1) документы, предусмотренные статьями 12, 12.1, 13.1, 14, 17, 20, 21, 21.2, 22.1, 22.2, 22.3 Федерального закона N 129-ФЗ (далее - документы, необходимые для регистрации);

2) сообщение о доставке документов, необходимых для регистрации, в МИ ФНС России по ЦОД;

3) сообщение о невозможности обработки документов, необходимых для регистрации;

4) расписку в получении документов, необходимых для регистрации;

5) решение о приостановлении государственной регистрации;

6) документы, связанные с государственной регистрацией: документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), учредительный документ юридического лица или изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, с отметкой регистрирующего органа (в случаях государственной регистрации, предусмотренной статьями 12, 14, пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ), документ о постановке на учет в налоговом органе (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах государственная регистрация является основанием для постановки юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе);

7) решение об отказе в государственной регистрации (в Минюст России (его территориальные органы) и в Банк России - письмо о наличии оснований для отказа в государственной регистрации).

4. Электронные документы, предусмотренные подпунктами 1, 4, 5, 6, 7 пункта 3 Порядка и Требований, которые направляют участники взаимодействия в соответствии с Порядком и Требованиями, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

5. Направление в регистрирующий орган электронных документов, необходимых для регистрации, осуществляется:

заявителем - с использованием Интернет-сервиса ФНС России, размещенного на официальном сайте ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", или мобильного приложения, или единого портала государственных и муниципальных услуг, или прикладного программного интерфейса (API);

нотариусом - с использованием Интернет-сервиса ФНС России, размещенного на официальном сайте ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", или с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) и подключенной к ней единой информационной системы нотариата;

многофункциональным центром - с использованием СМЭВ;

Минюстом России и его территориальными органами - с использованием СМЭВ;

Банком России - с использованием СМЭВ.

6. Датой получения регистрирующим органом электронных документов, необходимых для регистрации, является дата, указанная в расписке в получении документов.

7. Направление электронных документов, предусмотренных подпунктами 2-7 пункта 3 Порядка и Требований участникам взаимодействия (за исключением регистрирующего органа) осуществляется МИ ФНС России по ЦОД в порядке, предусмотренном пунктами 18, 20, 23 Порядка и Требований:

по адресу электронной почты, указанному заявителем при направлении в регистрирующий орган электронных документов, необходимых для регистрации;

по адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, включенному соответственно в ЕГРЮЛ или ЕГРИП - электронные документы, предусмотренные подпунктами 5-7 пункта 3 Порядка и Требований;

по адресу электронной почты, указанному нотариусом при направлении в регистрирующий орган электронных документов, необходимых для регистрации, с использованием Интернет-сервиса ФНС России, размещенного на официальном сайте ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; с использованием СМЭВ и подключенной к ней единой информационной системы нотариата - в случае направления нотариусом в регистрирующий орган вышеуказанных документов с использованием СМЭВ и подключенной к ней единой информационной системы нотариата;

с использованием СМЭВ - в Минюст России (его территориальные органы), Банк России и многофункциональный центр.

8. При направлении в регистрирующий орган электронных документов, необходимых для регистрации, заявителем или нотариусом с использованием Интернет-сервиса ФНС России, размещенного на официальном сайте ФНС России информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в указанном сервисе обеспечивается доступ к электронным документам, предусмотренным подпунктами 2-7 пункта 3 Порядка и Требований.

II. Требования к формированию электронных документов, необходимых для регистрации

9. Формирование электронных документов, необходимых для регистрации, должно осуществляться с учетом следующих требований:

1) при направлении электронных документов, необходимых для регистрации, заявителем (в том числе в случае, когда заявителем является нотариус):

необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление, сообщение формируются в виде файла формата ods, xls (xlsx), tif, pdf, в виде файла формата xml, созданного с использованием xml-схем и обеспечивающего считывание и контроль представленных данных;

иные документы формируются с учетом требований, предусмотренных пунктом 10 Порядка и Требований, в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

необходимые для регистрации решения органов управления юридического лица могут быть сформированы в том числе с использованием электронных сервисов ФНС России в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. Указанные решения формируются в виде файла (файлов) документа в электронном виде, содержащего элементы визуализации электронной подписи (сведения о сертификате ключа проверки электронной подписи, его владельце и сроке действия), с файлами усиленной квалифицированной электронной подписи. Если такое решение подписано усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, то его личная подпись не ставится.

2) при направлении электронных документов, необходимых для регистрации, нотариусом в случаях, когда он не является заявителем, Минюстом России (его территориальными органами), Банком России и многофункциональным центром необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление, сообщение и иные документы формируются с учетом требований, предусмотренных пунктом 10 Порядка и Требований, в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Формирование электронных документов в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов может осуществляться в формате tif, pdf.

Формирование документов в формате tif должно осуществляться с учетом следующих требований:

формат изображения	BW;
разрешение	300 * 300dpi;
глубина цвета	1 бит;
формат готового файла	многостраничный tif.

Документы на бумажных носителях, содержащие несколько листов, сканируются в один файл.

Формирование документов при направлении через мобильное приложение может осуществляться в формате jpeg, xls (xlsx), pdf.

11. Электронные документы, сформированные в соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Порядка и Требований, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Электронные документы, сформированные в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 Порядка и Требований нотариусом, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.

Электронные документы, сформированные в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 Порядка и Требований Банком России, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью Банка России.

Электронные документы, сформированные в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 Порядка и Требований Минюстом России (его территориальными органами), подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью Минюста России (его территориальных органов).

Электронные документы, сформированные в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 Порядка и Требований в многофункциональном центре, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного работника многофункционального центра.

12. На каждый электронный документ, сформированный в соответствии с пунктом 9 Порядка и Требований, при его подписании усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с пунктом 11 настоящих Порядка и Требований формируется файл с такой электронной подписью.

III. Направление электронных документов, необходимых для регистрации, в регистрирующий орган

13. Для направления в регистрирующий орган сформированных в соответствии с главой II Порядка и Требований электронных документов, необходимых для регистрации, указанные электронные документы упаковываются в один архивный файл формата zip (далее - архивный файл).

В архивный файл помимо электронных документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, должны включаться файл в формате xml с описью вложенных в архивный файл электронных документов, необходимых для регистрации (далее - опись вложения), и файл в формате xml с описанием транспортной информации.

14. После направления архивного файла участникам взаимодействия (за исключением регистрирующего органа) способом, указанным в пункте 7 Порядка и Требований, автоматически направляется содержащее уникальный номер сообщение о доставке архивного файла в МИ ФНС России по ЦОД.

15. При выявлении в ходе форматно-логического контроля архивного файла его несоответствий требованиям, установленным пунктом 13 Порядка и Требований, участникам взаимодействия (за исключением регистрирующего органа) способом, указанным в пункте 7 Порядка и Требований, автоматически направляется сообщение о невозможности обработки архивного файла, содержащее информацию о выявленных несоответствиях форматно-логического контроля.

16. Не позднее рабочего дня, следующего за днем получения регистрирующим органом архивного файла, участникам взаимодействия (за исключением регистрирующего органа) способом, указанным в пункте 7 Порядка и Требований, автоматически направляется архивный файл формата zip, содержащий:

файл с распиской в получении документов, содержащей входящий номер и дату получения регистрирующим органом электронных документов, необходимых для регистрации, уникальный номер, аналогичный указанному в пункте 14 Порядка и Требований, перечень полученных регистрирующим органом электронных документов, необходимых для регистрации, сформированный на основании описи вложения, дату готовности документов, формируемых регистрирующим органом по результатам рассмотрения таким органом полученных электронных документов, необходимых для регистрации;

файл с усиленной квалифицированной электронной подписью регистрирующего органа.

17. По результатам рассмотрения регистрирующим органом электронных документов, необходимых для регистрации, участникам взаимодействия (за исключением регистрирующего органа) способом, указанным в пункте 7 Порядка и Требований, направляется архивный файл формата zip, содержащий:

электронный документ или электронные документы, соответствующий (соответствующие) принятому регистрирующим органом решению;

файл с усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица регистрирующего органа на каждый электронный документ, который подписан такой электронной подписью.

IV. Действия, осуществляемые в МИ ФНС России по ЦОД

18. Направленный участниками взаимодействия (за исключением регистрирующего органа) архивный файл поступает в МИ ФНС России по ЦОД. При этом участникам взаимодействия (за исключением регистрирующего органа) в режиме реального времени способом, указанным в пункте 7 Порядка и Требований, автоматически направляется сообщение о доставке архивного файла в МИ ФНС России по ЦОД.

19. Поступивший в МИ ФНС России по ЦОД архивный файл проходит форматно-логический контроль на наличие в нем файла с описанием транспортной информации и описи вложения, электронных документов, необходимых для регистрации, указанных в описи вложения, на отсутствие искажения таких электронных документов, на соответствие усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписаны указанные электронные документы, требованиям законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области использования электронных подписей.

20. Архивный файл, не прошедший предусмотренный пунктом 19 Порядка и Требований форматно-логический контроль, в регистрирующий орган не направляется. При этом направившим такой архивный файл участникам взаимодействия (за исключением регистрирующего органа) способом, указанным в пункте 7 настоящих Порядка и Требований, автоматически направляется сообщение о невозможности обработки архивного файла, содержащее информацию о выявленных несоответствиях форматно-логического контроля.

21. Архивный файл, прошедший предусмотренный пунктом 19 Порядка и Требований форматно-логический контроль, с уникальным номером, аналогичным указанному в пункте 14 Порядка и Требований, автоматически направляется в регистрирующий орган.

22. Поступивший в МИ ФНС России по ЦОД архивный файл с результатами его форматно-логического контроля и уникальным номером, аналогичным указанному в пункте 14 Порядка и Требований, сохраняется в соответствующей базе данных МИ ФНС России по ЦОД не менее двух лет, следующих за днем получения такого архивного файла МИ ФНС России по ЦОД.

23. Поступившие в МИ ФНС России по ЦОД из регистрирующего органа архивные файлы формата zip, содержащие электронные документы, предусмотренные подпунктами 4 - 7 пункта 3 Порядка и Требований, не позднее двух часов после поступления таких архивных файлов в МИ ФНС России по ЦОД автоматически направляются участникам взаимодействия (за исключением регистрирующего органа) способом, указанным в пункте 7 Порядка и Требований.

24. Поступившие в МИ ФНС России по ЦОД архивные файлы формата zip сохраняются в базе данных МИ ФНС России по ЦОД не менее двух лет, следующих за днем их получения МИ ФНС России по ЦОД.

V. Действия, осуществляемые в регистрирующем органе

25. В регистрирующем органе не реже одного раза в час в течение рабочего дня в соответствии с графиком (режимом) работы регистрирующего органа в автоматическом режиме осуществляется запрос МИ ФНС России по ЦОД о наличии направленных в регистрирующий орган архивных файлов.

При наличии направленных в регистрирующий орган архивных файлов в отношении каждого архивного файла в автоматическом режиме осуществляется:

получение архивного файла и его распаковывание;

регистрация включенных в архивный файл электронных документов, необходимых для регистрации, с присвоением им входящего номера;

формирование файла формата odt, doc (docx), rtf, pdf с распиской в получении документов, содержащей входящий номер и дату получения регистрирующим органом электронных документов, необходимых для регистрации, уникальный номер, аналогичный указанному в пункте 14 Порядка и Требований, перечень полученных регистрирующим органом электронных документов, необходимых для регистрации, сформированный на основании описи вложения, дату готовности документов, формируемых регистрирующим органом по результатам рассмотрения им полученных электронных документов, необходимых для регистрации, и его подписание усиленной квалифицированной электронной подписью регистрирующего органа;

формирование для передачи в МИ ФНС России по ЦОД архивного файла формата zip, содержащего предусмотренный настоящим пунктом файл с распиской в получении документов и файл с усиленной квалифицированной электронной подписью регистрирующего органа.

26. По результатам рассмотрения регистрирующим органом электронных документов, необходимых для регистрации, осуществляется:

формирование электронного документа или электронных документов, соответствующего (соответствующих) принятому регистрирующим органом решению. Такой (такие) электронный документ (электронные документы) формируются в формате odt, doc (docx), rtf, tif, pdf и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью территориального органа ФНС России;

формирование для передачи в МИ ФНС России по ЦОД архивного файла формата zip, содержащего предусмотренный (предусмотренные) настоящим пунктом электронный документ (электронные документы) и файл с усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица регистрирующего органа на каждый электронный документ, подписанный такой электронной подписью.

27. Процесс передачи в МИ ФНС России по ЦОД предусмотренных пунктами 25 и 26 Порядка и Требований архивных файлов формата zip осуществляется в автоматическом режиме не реже одного раза в час в течение рабочего дня в соответствии с графиком (режимом) работы регистрирующего органа.