Вопрос: Допускается ли поэтапное предоставление обеспечения исполнения контракта соразмерно выплачиваемому авансу? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2022 г.)

Допускается ли поэтапное предоставление обеспечения исполнения контракта соразмерно выплачиваемому поэтапно авансу по муниципальному контракту?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможности предоставления победителем закупки обеспечения исполнения контракта поэтапно частями, в том числе после заключения контракта соразмерно уплачиваемому заказчиком авансу.

Обоснование вывода:

Согласно чч. 1, 6 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 этой статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, которое включает в себя размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению.

Размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в соответствии с чч. 6, 6.1-6.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. По общему правилу, предусмотренному ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 0,5% до 30% НМЦК. При этом если контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ (п. 1 ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Исполнение контракта в силу ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 Закона N 44-ФЗ, либо внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Согласно ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ обеспечение исполнения контракта предоставляется участником закупки до заключения контракта*(1). То есть контракт заключается только после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в полном объеме. При этом Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможности предоставления победителем закупки обеспечения исполнения контракта поэтапно частями, в том числе после заключения контракта соразмерно уплачиваемому заказчиком авансу*(2). В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта (ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ), а сведения о таком участнике должны быть внесены в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Тимошенко Валерий

Ответ прошел контроль качества

17 июня 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Отметим, что согласно ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения контрагента среди СМП, СОНО, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 указанного закона, и от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления им информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

*(2) В частности, о недопустимости предоставления нескольких банковских гарантий говорится в письмах Минэкономразвития России от 19 сентября 2014 г. N Д28и-1893, от 5 февраля 2016 г. N Д28и-370. Смотрите также постановление Седьмого ААС от 9 июля 2019 г. N 07АП-4830/19.