Письмо Правительства РФ от 21 апреля 2021 г. N 3721п-П39 "Заключение на проект федерального закона N 109642-8 "Об Общественном совете Российской Федерации по телевидению", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается создание Общественного совета Российской Федерации по телевидению (далее - Совет). Как следует из пояснительной записки, Совет будет осуществлять общественную экспертизу деятельности общероссийских, региональных и местных телеканалов, организаций телевещания, а также транслируемых телепрограмм в целях учета интересов населения при реализации культурно-просветительской функции телевидения. Законопроектом предлагается отнести к целям и задачам Совета в том числе взаимодействие с органами государственной власти по вопросам обеспечения гарантий свободы массовой информации на телевидении, соблюдения свободы слова в работе организаций телевещания, выявления фактов злоупотребления свободой массовой информации на телевидении.

Следует отметить, что указанные вопросы урегулированы Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации". Государственный контроль и надзор за соблюдением норм упомянутого закона осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, которая выносит предупреждения по фактам их нарушения. Кроме того, предусмотренные законопроектом цели и задачи Совета, а также отдельные положения, касающиеся его деятельности, дублируют функции Общественной палаты Российской Федерации.

Законопроектом не определен статус Совета. Кроме того, неясно, в каких формах Совет будет осуществлять поддержку общероссийских, региональных и местных организаций телерадиовещания.

В соответствии с представленным к законопроекту финансово-экономическим обоснованием принятие закона повлечет дополнительные расходы средств федерального бюджета на обеспечение деятельности Совета в 2022 году в объеме не более 121 млн. рублей. Вместе с тем законопроект не содержит норм, определяющих источники финансирования и порядок исполнения расходных обязательств на реализацию закона, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко