Вопрос: Применение постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 при закупке источников бесперебойного питания (код 26.20.40.110 по ОКПД2) (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2022 г.)

Планируется к покупке источник бесперебойного питания зарубежного производства (ОКПД 26.20.40.110).

Нужно ли согласование с Минпромторгом?

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства РФ устанавливаются, в частности, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (далее - ограничения допуска).

Так, в отношении радиоэлектронной продукции такие ограничения допуска установлены постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878). Требования указанного постановления распространяются, в частности, на товары, соответствующие коду 26.20.4 по ОКПД 2 "Блоки, части и принадлежности вычислительных машин".

Таким образом, при осуществлении закупки источников бесперебойного питания (код 26.20.40.110 по ОКПД2) путем проведения конкурентной закупки заказчик обязан установить ограничения в соответствии с требованиями Постановления N 878 (решение УФАС по Санкт-Петербургу от 13.10.2021 N 44-4695/21, решение УФАС по Санкт-Петербургу от 26.03.2021 N 44-1355/21, решение УФАС по Алтайскому краю от 05.08.2020 N 022/06/69-611/2020).

Отметим, что с 1 января 2022 г. признаны утратившими силу п. 4 и п. 5 Постановления N 878, в соответствии с которыми были определены основания для неприменения соответствующих ограничений допуска к закупкам иностранной радиоэлектронной продукции, а также предусмотрена необходимость получения в этих целях разрешения на закупку иностранного товара, выданного Минпромторгом России (постановление Правительства РФ от 6 декабря 2021 г. N 2213 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"). Однако и до 1 января 2022 г. положения п. 4 и п. 5 Постановления N 878 фактически не применялись в связи с отсутствием утвержденного порядка выдачи Минпромторгом России разрешения на закупку иностранного товара в соответствии с требованиями Постановления N 878.

В связи с этим специалисты Минпромторга России неоднократно разъясняли порядок применения Постановления N 878 в указанный период. Согласно данным разъяснениям в случае, если являющееся предметом закупки оборудование отсутствует в соответствующем реестре, заказчикам необходимо проводить закупку с применением требований по национальному режиму, при этом получать разрешение Минпромторга России не требуется в связи с тем, что порядок выдачи разрешения на закупку иностранного товара для целей реализации Постановления N 878 в настоящее время не утвержден. При этом подчеркивалось, что из Постановления N 878 планируется исключить п. 4 и п. 5 (смотрите п. 2 письма Министерства промышленности и торговли РФ от 29 сентября 2021 г. N 83198/11, письмо Министерства промышленности и торговли РФ от 1 октября 2021 г. N ПГ-11-9743, разъяснения Министерства промышленности и торговли РФ от 10 сентября 2021 г.).

Применительно к ситуации с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 N 2213, полагаем, что при осуществлении закупки товаров, включенных в утвержденный Постановлением N 878 перечень, как в данном случае, заказчик обязан установить ограничения в соответствии с требованиями Постановления N 878, независимо от наличия оборудования в соответствующих реестрах. При этом осуществить закупку импортной радиоэлектронной продукции заказчик будет вправе только если на участие в закупке не будет подано ни одной заявки, содержащей предложения о поставке радиоэлектронной продукции, удовлетворяющей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (при наличии), страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза, что подтверждается сведениями из реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров либо копией сертификата по форме СТ-1 (с учетом требований подп. "в" п. 3 Постановления N 878).

К сожалению, официальных разъяснений по данному вопросу мы не нашли.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Верхова Надежда

Ответ прошел контроль качества

24 января 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.