Вопрос: Порядок оформления мнения выборного органа первичной профсоюзной организации для привлечения работников к работе в выходной день. В какой форме необходимо получить мнение профсоюза? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2021 г.)

Частью 5 ст. 113 ТК РФ предусмотрен учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации для привлечения работников к работе в выходной день.

В какой форме необходимо получить мнение профсоюза? Допустимо ли оформлять учет мнения профсоюза в виде согласования приказа на работу в выходной день председателем профкома либо мнение нужно оформлять протоколом профкома?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Трудовой кодекс четко регламентирует процедуру учета мнения профсоюзного органа лишь для некоторых случаев: прямо предусмотренных законодательством при принятии локальных нормативных актов и при увольнении определенных категорий работников. Вместе с тем для некоторых ситуаций данный порядок не определен. К таковым относится как раз привлечение сотрудников к работе в выходной, праздничный день или работе сверхурочно. Поэтому работодатель и профсоюзная организация вправе самостоятельно разработать процедуру учета мнения профсоюзного органа и закрепить её в локальном нормативном акте. Возможно придерживаться правил, установленных ст. 372 ТК РФ. По нашему мнению, допустимо учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации в виде согласования приказа на работу в выходной день председателем профсоюзного комитета.

Обоснование вывода:

В соответствии с частью пятой ст. 113 ТК РФ в случаях, не указанных в частях второй-шестой данной статьи, привлечение сотрудников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с обязательным учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. При этом процедура учета мнения профсоюза именно в данной ситуации в законе не прописана, также не содержится и отсылка к определенному порядку учета мнения, предусмотренному ТК РФ для ситуаций принятия локальных нормативных актов (как, например, это установлено для утверждения графика отпусков в части первой ст. 123 ТК РФ).

Тем не менее, поскольку иной порядок Трудовым кодексом РФ не установлен, полагаем, в такой ситуации работодатель вправе придерживаться правил, установленных ст. 372 ТК РФ для случая принятия локальных нормативных актов с учетом мнения профсоюза.

Согласно части первой ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

На основании вышеизложенного, по нашему мнению, допустимо учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации в виде согласования приказа на работу в выходной день председателем профсоюзного комитета. Так как порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при привлечении сотрудников к работе в выходной день ТК РФ не установлен, работодатель и профсоюзная организация вправе самостоятельно разработать его и закрепить в локальном нормативном акте (смотрите ответ на вопрос с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Однако отметим, что данное мнение разделяют не все специалисты. Так, в п. 11 Методических Рекомендаций Государственной инспекции труда по Алтайскому краю 1997 г. по проведению проверок соблюдения трудового законодательства на предприятиях, в учреждениях и организациях (в помощь государственным правовым инспекторам труда, внештатным инспекторам и работникам комитетов и отделов по труду) указано, что во всех случаях, когда законодательство требует согласования тех или иных вопросов с профсоюзными комитетами, председатель профкомов не вправе давать такое согласие единолично. Нередко же председатели профкомов превышают свои полномочия и единолично решают производство сверхурочных работ, привлечение к работе в выходные дни и т.д., визируя соответствующие приказы, распоряжения администрации. Поэтому всякий раз необходимо поднимать соответствующие протоколы заседаний профкома (смотрите также ответ на вопрос с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Однако примеры судебной практики говорят об обратном. Так, в судебном разбирательстве председатель профкома цеха пояснила суду, что, когда к ней приходит распоряжение о привлечении работника к сверхурочной работе, она дает согласие при наличии письменного согласия работника на срок, не свыше установленного трудовым законодательством. В данном деле нарушений режима труда и отдыха работников, трудового законодательства суд не установил (Решение N 2А-881/2019 2А-881/2019~М-890/2019 М-890/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу N 2А-881/2019).

Достаточно много примеров в судебной практике, когда в качестве доказательств по делу работодателем предоставляются приказы об утверждении графиков сменности, графиков работы, согласованные с председателем первичной профсоюзной организации (Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июля 2021 г. по делу N 8Г-13204/2021, Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июля 2021 г. по делу N 8Г-8659/2021, Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 сентября 2012 г. по делу N 33-9365).

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:

- Учет мнения профсоюза при привлечении сотрудников к работе в выходной день (Т. Суворова, журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2019 г.);

- Профсоюз: чего боятся работодатели (Ю. Жижерина, журнал "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 12, декабрь 2016 г.).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Ипполитова Ирина

Ответ прошел контроль качества

29 октября 2021 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.