Модель Единого информационного пространства государственных органов, уполномоченных на осуществление оперативно-разыскной деятельности (Г.Г. Саркисян, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 3, июль-сентябрь 2021 г.)

Саркисян Г.Г. Модель Единого информационного пространства государственных органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности

Г.Г. Саркисян - старший преподаватель кафедры организации оперативно-разыскной деятельности, кандидат юридических наук Академия управления МВД России

Актуальность разработки и предложения авторской модели единого информационного пространства государственных органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, обусловлена развитием информационных технологий, а также серьезными сложностями, с которыми сталкиваются традиционные модели правоохранительной деятельности, характеризующиеся реагированием на уже произошедшие факты. В статье рассмотрены понятие и сущность единого информационного пространства государственных органов, уполномоченных на оперативно-розыскную деятельность. Обозначены цели, принципы формирования и развития такого пространства, а также меры по построению его в Российской Федерации.

Постановка проблемы: в эру повсеместной информатизации и формирования информационного общества единое информационное пространство является важнейшим и обязательным условием, а также характеристикой развитого государства. В каждом государственном органе, осуществляющем оперативно-розыскную деятельность, закреплены специальные подразделения по формированию и ведению информационных систем. Однако несмотря на общие цели и задачи данной деятельности, каждое ведомство выстраивает свою систему информационно-аналитического обеспечения в зависимости от потребностей и штатной структуры, что имеет существенные недостатки, в особенности, закрытость информации, имеющейся в распоряжении одного отдельно взятого органа, для ее использования оперативными подразделениями других ведомств. В свою очередь привлечение одними оперативно-розыскными органами информационных возможностей других ведомств требует дополнительных соглашений, времени и средств, что не вполне отвечает современным требованиям эффективности и роста общественного спроса на финансовую эффективность, т.е. "делать больше меньшей ценой".

Цель исследования: на основе анализа накопленного опыта и существующих научных подходов к информационно-аналитическому взаимодействию государственных органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, разработать и предложить авторскую модель единого информационного пространства государственных органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Методы исследования: диалектика, герменевтика, анализ, контент-анализ (при подборе и изучении материала по теме); сравнительно-правовой (при изучении правовых явлений и теорий нормативных правовых актов).

Результаты и ключевые выводы: в результате проведенного исследования разработана и предложена для внедрения в Российской Федерации модель единого информационного пространства государственных органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Процесс построения единого информационного пространства государственных органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, видится целесообразным осуществлять поэтапно, в связи с чем мероприятия разделены на первоочередные специальные (внутриведомственные) для организации работы внутри каждого участвующего ведомства с целью последующей интеграции в единое пространство (унифицированные понятия; типовое законодательство; объединение имеющихся учетов; идентичную структуру и задачи информационно-аналитических подразделений) и общие (межведомственные), применимые после реализации первоочередных специальных.

Ключевые слова: информация; информационная система; информационная инфраструктура; единое информационное пространство государственных органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности; полицейская деятельность на основе оперативных данных и информации; информационно-аналитическое обеспечение деятельности оперативных подразделений.

Sarkisyan G.G. The model of the Unified information space of state bodies authorized to carry out operational and investigative activities

G.G. Sarkisyan - Senior Lecturer of the Operative Investigative Activity Organization Department, Candidate of Law Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

The relevance of development and proposal of the author's model of a unified information space of the state bodies authorized to carry out operational investigative activities is due to development of information technologies, as well as serious difficulties faced by traditional models of law enforcement activity, characterized by responding to facts that have already occurred. The article considers the concept and essence of the unified information space of state bodies authorized for operational investigative activities. The goals, principles of formation and development of such a space, as well as measures to build it in the Russian Federation are outlined.

The problem statement: in the era of widespread informatization and the formation of an information society, a single information space is the most important and mandatory condition, as well as a characteristic of a developed state. Each state body carrying out operational investigative activities has special units for the formation and maintenance of information systems. However, despite the general goals and objectives of this activity, each department builds its own system of information and analytical support, depending on the needs and staffing structure, which has significant drawbacks, in particular, the secrecy of information available to one individual body for its use by operational units of other departments. In turn, the involvement of information capabilities of the other departments by some operational search agencies requires additional agreements, time and money, which does not fully meet the modern requirements of efficiency and the growth of public demand for financial efficiency, so "doing more at a lower price".

The purpose of the study: based on the analysis of the accumulated experience and existing scientific approaches to the information and analytical interaction of the state bodies authorized to carry out operational search activities, to develop and propose an author's model of a unified information space of state bodies authorized to carry out operational search activities.

The research methods: dialectics, hermeneu-tics, analysis, content analysis (when selecting and studying material on the topic); comparative law (when studying legal phenomena and theories of the normative legal acts).

The results and key conclusions: as a result of the conducted research, a model of a unified information space of state bodies authorized to carry out operational investigative activities has been developed and proposed for implementation in the Russian Federation.

The process of building a single information space of state bodies authorized to carry out operational investigative activities seems expedient to be carried out in stages, in connection with which the activities are divided into priority special (in-tradepartmental) for organizing work within each participating agency for the purpose of subsequent integration into a single space (unified concepts; model legislation; combining existing records; identical structure and tasks of information and analytical departments) and general (interdepartmental), applicable after the implementation of priority special ones.

Key words: information; information system; information infrastructure; unified information space of the state bodies authorized to carry out operational investigative activities; police activities based on operational data and information; information analytical support for the activities of operational units.