Постановление Правительства РФ от 18 мая 2016 г. N 445 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

Ответственный исполнитель Программы

-

Министерство финансов Российской Федерации

Соисполнители Программы

-

Министерство юстиции Российской Федерации

Участники Программы

-

Министерство экономического развития Российской Федерации

Подпрограммы Программы

-

подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации";

подпрограмма 2 "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов";

подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами и эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по повышению уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

подпрограмма 4 "Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий"

Цель Программы

-

содействие устойчивому исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами

Задачи Программы

-

совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации по уровню их бюджетной обеспеченности, содействие сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

повышение эффективности управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами, создание стимулов для наращивания собственного экономического (налогового) потенциала территорий;

совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

показатель 4 "Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации";

показатель 5 "Доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации";

показатель 7 "Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года)";

показатель 8 "Доля исполнительно-распорядительных, контрольно-надзорных и разрешительных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве указанных полномочий, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации";

показатель 9 "Количество субъектов Российской Федерации, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности, превышающий критерий выравнивания (1)"

Этапы и сроки реализации Программы

-

2013 - 2024 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы;

III этап - 2021 - 2024 годы

Объем бюджетных ассигнований Программы

-

объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета составляет 9794499898,6 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 603023145,9 тыс. рублей;

на 2014 год - 631005469,9 тыс. рублей;

на 2015 год - 672249972,7 тыс. рублей;

на 2016 год - 661058971,9 тыс. рублей;

на 2017 год - 739701038 тыс. рублей;

на 2018 год - 841525791,2 тыс. рублей;

на 2019 год - 900493439 тыс. рублей;

на 2020 год - 945212071,7 тыс. рублей;

на 2021 год - 1006644415,2 тыс. рублей;

на 2022 год - 921997947,6 тыс. рублей;

на 2023 год - 935284264,6 тыс. рублей;

на 2024 год - 936303370,9 тыс. рублей

Справочно, объем налоговых расходов Российской Федерации в рамках реализации Программы (всего)

-

в рамках реализации Программы налоговые расходы Российской Федерации не предусматриваются

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

увеличено количество субъектов Российской Федерации, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности, превышающий критерий выравнивания (1), до 16 регионов к 2024 году;

сохранено количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, на уровне 6 регионов в 2020 - 2024 годах;

снижена доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2020 - 2024 годах до 0,12 процента;

увеличен уровень расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года) в 2020 - 2024 годах до 170 процентов;

сохранена доля исполнительно-распорядительных, контрольно-надзорных и разрешительных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве указанных полномочий, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в 2020 - 2024 годах на уровне не более 50 процентов;

актуализирован перечень полномочий, возложенных на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Реализация Программы позволит:

совершенствовать систему распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

повысить прозрачность и предсказуемость предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

сократить уровень просроченной кредиторской задолженности;

стимулировать рост собственного экономического (налогового) потенциала субъектов Российской Федерации, собственных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, а также уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

обеспечить развитие программно-целевых методов управления бюджетным процессом на региональном и местном уровнях;

обеспечить рост качества управления региональными и муниципальными финансами;

исключить случаи закрепления за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий с нарушением общих принципов разграничения полномочий между уровнями публичной власти;

повысить эффективность реализации федеральных полномочий, возложенных на исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также эффективность контроля за осуществлением указанных полномочий;

минимизировать установленные на федеральном уровне требования, предопределяющие объемы финансовых средств на реализацию собственных полномочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство финансов Российской Федерации

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

обеспечение эффективного распределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации и совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

Задачи подпрограммы

нормативно-правовое регулирование в сферах управления государственными финансами в системе межбюджетных отношений;

совершенствование механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

повышение ответственности федеральных органов исполнительной власти - субъектов бюджетного планирования и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за эффективное использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель 1.1 "Доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в сопоставимых условиях без учета межбюджетных трансфертов, предоставляемых в рамках реализации национальных и (или) федеральных проектов)";

показатель 1.4 "Количество субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в сопоставимых условиях без учета субсидий, предоставляемых в рамках реализации приоритетных программ, национальных и (или) федеральных проектов)";

показатель 1.5 "Доля субвенций, формирующих единую субвенцию, по которым уполномоченными федеральными органами исполнительной власти утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены указанные субвенции, в общем количестве субвенций, формирующих единую субвенцию";

показатель 1.6 "Выполнение субъектами Российской Федерации переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию";

показатель 1.7 "Доля межбюджетных трансфертов, распределение которых между бюджетами субъектов Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных трансфертов, распределяемых на конкурсной основе и предоставляемых на возмещение фактически осуществленных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации)"

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2024 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы;

III этап - 2021 - 2024 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета составляет 119340373,9 тыс. рублей, в том числе:

на 2015 год - 10422426,9 тыс. рублей;

на 2016 год - 9380184,2 тыс. рублей;

на 2017 год - 12661793,2 тыс. рублей;

на 2018 год - 13672112,4 тыс. рублей;

на 2019 год - 13748868,3 тыс. рублей;

на 2020 год - 14102624,9 тыс. рублей;

на 2021 год - 11030483,3 тыс. рублей;

на 2022 год - 11116146,4 тыс. рублей;

на 2023 год - 11093314 тыс. рублей;

на 2024 год - 12112420,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

увеличена доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в сопоставимых условиях без учета межбюджетных трансфертов, предоставляемых в рамках реализации национальных и (или) федеральных проектов) в 2020 - 2024 годах до 53 процентов;

сохранено количество субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в результате их оптимизации (консолидации) (в сопоставимых условиях без учета межбюджетных трансфертов, предоставляемых в рамках реализации приоритетных программ, национальных и (или) федеральных проектов) в 2020 - 2024 годах на уровне 50;

сохранена доля субвенций, формирующих единую субвенцию, по которым уполномоченными федеральными органами исполнительной власти утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены указанные субвенции, в общем количестве субвенций, формирующих единую субвенцию, в 2021 - 2024 годах на уровне 100 процентов;

выполнены в полном объеме субъектами Российской Федерации переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию в 2020 - 2024 годах;

увеличена доля межбюджетных трансфертов, распределение которых между бюджетами субъектов Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных трансфертов, распределяемых на конкурсной основе и предоставляемых на возмещение фактически осуществленных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации) к 2024 году до 93 процентов.

Реализация подпрограммы позволит:

совершенствовать нормативно-правовое обеспечение предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе в рамках подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

повысить эффективность предоставления нецелевых и целевых межбюджетных трансфертов;

повысить эффективность использования целевых межбюджетных трансфертов

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство финансов Российской Федерации

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

повышение уровня бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов Российской Федерации через механизм выравнивания бюджетной обеспеченности и создание условий для сбалансированного исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

Задачи подпрограммы

-

выравнивание субъектов Российской Федерации по уровню их бюджетной обеспеченности;

предоставление межбюджетных трансфертов в целях создания условий для устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель 2.2 "Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда в расходах бюджетов субъектов Российской Федерации";

показатель 2.3 "Отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации после предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (раз)";

показатель 2.5 "Отношение государственного долга субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств";

показатель 2.6 "Отношение дефицита к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации, в том числе в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций";

показатель 2.7 "Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов закрытых административно-территориальных образований"

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2024 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы;

III этап - 2021 - 2024 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета составляет 9434089524,7 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 602023145,9 тыс. рублей;

на 2014 год - 630055469,9 тыс. рублей;

на 2015 год - 661827545,8 тыс. рублей;

на 2016 год - 651678787,7 тыс. рублей;

на 2017 год - 727039244,8 тыс. рублей;

на 2018 год - 827813678,8 тыс. рублей;

на 2019 год - 886704570,7 тыс. рублей;

на 2020 год - 881069446,8 тыс. рублей;

на 2021 год - 959613931,9 тыс. рублей;

на 2022 год - 859881801,2 тыс. рублей;

на 2023 год - 873190950,6 тыс. рублей;

на 2024 год - 873190950,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

отсутствует просроченная кредиторская задолженность по оплате труда за счет бюджетов субъектов Российской Федерации в 2020 - 2024 годах;

сохранено значение отклонения в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации после предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2020 - 2024 годах на уровне 2,6 раза;

сохранена доля государственного долга субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, в налоговых и неналоговых доходах в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств, на уровне 50 процентов в 2020 - 2024 годах;

сохранено отношение дефицита к общему объему налоговых и неналоговых доходов субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации, в том числе в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, на уровне 10 процентов в 2020 - 2024 годах;

снижена доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов закрытых административно-территориальных образований до 0,05 к 2024 году.

Реализация подпрограммы позволит:

создать условия для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;

создать условия для увеличения налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство финансов Российской Федерации

Участники подпрограммы

-

Министерство экономического развития Российской Федерации

Министерство юстиции Российской Федерации

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

повышение качества управления региональными и муниципальными финансами и стимулирование социально-экономического развития субъектов Российской Федерации

Задачи подпрограммы

-

поддержка реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов и мониторинг достигнутых результатов;

обеспечение методической поддержки и применение мер стимулирующего характера в целях повышения качества управления региональными и муниципальными финансами;

стимулирование роста уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель 3.3 "Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, не выполнивших более 25 процентов количественно выраженных целевых показателей, установленных соглашениями, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации";

показатель 3.6 "Доля дотаций в общем объеме собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации";

показатель 3.7 "Доля субъектов Российской Федерации, к которым применены меры ответственности при выявлении случаев неисполнения обязательств по соглашениям, предусмотренным статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации, в отношении которых выявлены случаи неисполнения указанных обязательств";

показатель 3.8 "Доля субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, в общем количестве субъектов Российской Федерации";

показатель 3.9. "Доля субъектов Российской Федерации, превысивших среднее значение итогового рейтинга по достижению субъектами Российской Федерации в отчетном году установленных целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации";

показатель 3.10 "Количество муниципальных образований, поощряемых по итогам Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2020 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы;

III этап - 2021 - 2024 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета составляет 240990000 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 1000000 тыс. рублей;

на 2014 год - 950000 тыс. рублей;

на 2015 - 2019 годы - средства не выделяются;

на 2020 год - 50040000 тыс. рублей;

на 2021 год - 36000000 тыс. рублей;

на 2022 год - 51000000 тыс. рублей;

на 2023 год - 51000000 тыс. рублей

на 2024 год - 51000000 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

увеличена доля субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, в общем количестве субъектов Российской Федерации до 86 процентов к 2024 году;

отсутствуют субъекты Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, не выполнившие более 25 процентов количественно выраженных целевых показателей, установленных соглашениями, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации в 2020 - 2024 годах;

снижена доля дотаций в общем объеме собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации до 7,3 процента в 2020 - 2024 годах;

применены меры ответственности при выявлении случаев неисполнения обязательств по соглашениям, предусмотренным статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

увеличена доля субъектов Российской Федерации, превысивших среднее значение итогового рейтинга по достижению субъектами Российской Федерации в отчетном году установленных целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации до 45 процентов к 2024 году;

поощрено 30 муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" начиная с 2020 г. (2020 - 2024 годы).

Реализация подпрограммы позволит:

создать условия для повышения качества управления региональными и муниципальными финансами;

стимулировать наращивание экономического (налогового) потенциала территорий и повышение уровня социально-экономического развития

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство юстиции Российской Федерации

Участники подпрограммы

-

Министерство экономического развития Российской Федерации

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

совершенствование эффективности правового регулирования разграничения полномочий между уровнями публичной власти, контроля за осуществлением переданных полномочий Российской Федерации

Задачи подпрограммы

-

формирование и актуализация перечней полномочий, возложенных на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;

минимизация установления на федеральном уровне требований (правил, норм, нормативов, стандартов), предопределяющих объемы расходов региональных и местных бюджетов на реализацию расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

совершенствование организационных основ местного самоуправления;

совершенствование механизмов и условий передачи (делегирования) полномочий между уровнями публичной власти в Российской Федерации, правовой базы для осуществления переданных субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям полномочий Российской Федерации и организация эффективного контроля за их осуществлением

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель 4.1 "Доля нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепивших за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, в общем количестве принятых в текущем периоде нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения";

показатель 4.3 "Количество подготовленных и представленных в Правительство Российской Федерации предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих исполнение полномочий субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями и оказывающих влияние на расходную часть соответствующих бюджетов"

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2016 - 2024 годы, в том числе:

II этап - 2016 - 2020 годы;

III этап - 2021 - 2024 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета составляет 80000 тыс. рублей, в том числе:

на 2016 - 2017 годы - средства не выделяются;

на 2018 год - 40000 тыс. рублей;

на 2019 год - 40000 тыс. рублей;

на 2020 - 2024 годы - средства не выделяются

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

актуализированы перечни полномочий, возложенных на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;

закреплены в 2020 - 2024 годах полномочия за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления не более чем в 70 процентах нормативных правовых актов, принимаемых по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с учетом актуализируемых перечней полномочий;

повышена эффективность осуществления делегированных федеральных полномочий.

Реализация подпрограммы позволит:

усовершенствовать разграничение полномочий между уровнями публичной власти и механизмы контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий;

совершенствовать механизмы и условия передачи (делегирования) полномочий и организацию эффективного контроля за их осуществлением;

повысить эффективность осуществления полномочий муниципальными образованиями

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Ответственный исполнитель

Значения показателей

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

план.

факт.

план.

факт.

план.

факт.

Государственная программа "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

1.

Показатель 1 "Количество субъектов Российской Федерации, не являющихся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"

единиц

-

13

13

13

12

13

13

-

-

-

-

-

2.

Показатель 2 "Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации"

единиц

-

36

36

36

38

-

-

-

-

-

-

-

3.

Показатель 3 "Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов и не превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации"

единиц

-

28

28

28

28

-

-

-

-

-

-

-

4.

Показатель 4 "Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации"

единиц

-

8

8

8

7

6

6

6

6

6

6

6

5.

Показатель 5 "Доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации"

процентов

-

0,38

0,38

0,37

0,19

0,18

0,19

0,16

0,15

0,14

0,13

0,12

6.

Показатель 6 "Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации"

процентов

-

85

92,2

86

93

-

-

-

-

-

-

-

7.

Показатель 7 "Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года)"

процентов

-

135

143

140

161

160

171

162

164

166

168

170

8.

Показатель 8 "Доля исполнительно-распорядительных, контрольно-надзорных и разрешительных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве указанных полномочий, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации"

процентов

-

35

35

40

40

45

40

50

50

50

50

50

9.

Показатель 9 "Количество субъектов Российской Федерации, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности, превышающий критерий выравнивания (1)"

единиц

-

-

-

-

-

-

-

14

15

16

16

16

Подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"

10.

Показатель 1.1 "Доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в сопоставимых условиях без учета межбюджетных трансфертов, предоставляемых в рамках реализации национальных и (или) федеральных проектов)"

процентов

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

46

48,5

48

53

51

52

51

52

52

53

53

11.

Показатель 1.2 "Доля субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между субъектами Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"

процентов

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

75

100

80

100

-

-

-

-

-

-

-

12.

Показатель 1.3 "Доля субсидий, по которым установлены показатели результативности использования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в общем количестве субсидий"

процентов

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

100

100

100

100

-

-

-

-

-

-

-

13.

Показатель 1.4 "Количество субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в сопоставимых условиях без учета субсидий, предоставляемых в рамках реализации приоритетных программ, национальных и (или) федеральных проектов)"

единиц

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

60

56

57

46

55

61

50

50

50

50

50

14.

Показатель 1.5 "Доля субвенций, формирующих единую субвенцию, по которым уполномоченными федеральными органами исполнительной власти утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены указанные субвенции, в общем количестве субвенций, формирующих единую субвенцию"

процентов

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

15.

Показатель 1.6 "Выполнение субъектами Российской Федерации переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию"

процентов

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

16.

Показатель 1.7 "Доля межбюджетных трансфертов, распределение которых между бюджетами субъектов Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных трансфертов, распределяемых на конкурсной основе и предоставляемых на возмещение фактически осуществленных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации)"

процентов

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

-

-

-

-

92

98

92

92

92

93

93

Подпрограмма 2 "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"

17.

Показатель 2.1 "Количество субъектов Российской Федерации, в которых дефицит бюджета и предельный объем государственного долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством Российской Федерации"

единиц

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

0

4

0

1

-

-

-

-

-

-

-

18.

Показатель 2.2 "Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда в расходах бюджетов субъектов Российской Федерации"

процентов

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

19.

Показатель 2.3 "Отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации после предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (раз)"

единиц

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

2,7

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

20.

Показатель 2.4 "Количество субъектов Российской Федерации, в которых доля просроченной задолженности по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств превышает 30 процентов собственных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в последнем отчетном финансовом году"

единиц

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

0

0

0

0

-

-

-

-

-

-

-

21.

Показатель 2.5 "Отношение государственного долга субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств"

процентов

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

60

44,4

50

37

50

20

50

50

50

50

50

22.

Показатель 2.6 "Отношение дефицита к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации, в том числе в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций"

процентов

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

10

0,5

10

0

10

0

10

10

10

10

10

23.

Показатель 2.7 "Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов закрытых административно-территориальных образований"

процентов

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

-

-

-

-

0,1

0,01

0,09

0,08

0,07

0,06

0,05

24.

Показатель 2.8 "Доля субъектов Российской Федерации, превысивших среднее значение оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации"

процентов

Минэкономразвития России (заместитель Министра Галкин С.С.)

-

-

-

-

40

47,1

-

-

-

-

-

Подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами и эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по повышению уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

25.

Показатель 3.1 "Количество субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами"

единиц

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

70

70

71

74

-

-

-

-

-

-

-

26.

Показатель 3.2 "Доля субъектов Российской Федерации, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, в общем количестве субъектов Российской Федерации (накопленным итогом)"

процентов

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

0

0

0

0

0

0

-

-

-

-

-

27.

Показатель 3.3 "Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, не выполнивших более 25 процентов количественно выраженных целевых показателей, установленных соглашениями, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации"

единиц

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

28.

Показатель 3.4 "Степень исполнения уведомлений органа государственного финансового контроля о применении бюджетных мер принуждения"

процентов

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

100

100

100

100

-

-

-

-

-

-

-

29.

Показатель 3.5 "Доля субъектов Российской Федерации, в которых утверждены основные направления долговой политики на 3-летний период, в общем количестве субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации, в том числе в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций"

процентов

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

100

100

100

100

100

100

-

-

-

-

-

30.

Показатель 3.6

"Доля дотаций в общем объеме собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации"

процентов

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

-

-

-

-

7,8

6,5

7,7

7,6

7,5

7,4

7,3

31.

Показатель 3.7

"Доля субъектов Российской Федерации, к которым применены меры ответственности при выявлении случаев неисполнения обязательств по соглашениям, предусмотренным статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации, в отношении которых выявлены случаи неисполнения указанных обязательств"

процентов

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

-

-

-

-

100

100

100

100

100

100

100

32.

Показатель 3.8 "Доля субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, в общем количестве субъектов Российской Федерации"

процентов

Минфин России (первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

-

-

-

-

83

84

83

84

84

85

86

33.

Показатель 3.9. "Доля субъектов Российской Федерации, превысивших среднее значение итогового рейтинга по достижению субъектами Российской Федерации в отчетном году установленных целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации"

процентов

Минэкономразвития России (заместитель Министра Галкин С.С.)

-

-

-

-

-

-

41

42

43

44

45

34.

Показатель 3.10 "Количество муниципальных образований, поощряемых по итогам Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"

единиц

Минэкономразвития России (заместитель Министра Галкин С.С.)

-

-

-

-

-

-

30

30

30

30

30

Подпрограмма 4 "Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий"

35.

Показатель 4.1 "Доля нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепивших за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, от общего количества принятых в текущем периоде нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения"

процентов

Минюст России первый заместитель Министра Любимов Ю.С.)

70

61

70

70

70

67

70

70

70

70

70

36.

Показатель 4.2

"Количество муниципальных образований, поощряемых по итогам Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"

единиц

Минюст России (первый заместитель Министра Любимов Ю.С.)

-

-

-

-

24

24

-

-

-

-

-

37.

Показатель 4.3

"Количество подготовленных и представленных в Правительство Российской Федерации предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих исполнение полномочий субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями и оказывающих влияние на расходную часть соответствующих бюджетов"

единиц

Минэкономразвития России (заместитель Министра Галкин С.С.)

-

-

-

-

30

33

33

35

-

-

-

Наименование субъекта Российской Федерации

Значение показателя

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

план.

факт.

план.

факт.

план.

факт.

Показатель 5 "Доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации"

Республика Адыгея

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Республика Алтай

0

0,09

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Республика Башкортостан

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Республика Бурятия

0

0,05

0

0,07

0,07

0

0,06

0,06

0,05

0,05

0,04

Республика Дагестан

0

0

0

0,05

0,05

0,26

0,56

0,52

0,49

0,45

0,42

Республика Ингушетия

0,22

6,85

0,21

5,64

5,34

11,49

3,6

9,07

8,46

7,86

7,26

Кабардино-Балкарская Республика

0,51

2,87

0,5

1,06

1,01

0,05

0,71

0,67

0,62

0,58

0,53

Республика Калмыкия

2,77

2,21

2,7

1,35

1,28

1,25

1,07

1,01

0,94

0,87

0,8

Карачаево-Черкесская Республика

1,01

1,35

0,98

1,35

1,28

6,79

2,14

5,36

5,01

4,65

4,29

Республика Карелия

0,6

0,76

0,58

0,36

0,34

0,21

0,24

0,23

0,21

0,2

0,18

Республика Коми

0,42

0,5

0,41

0,35

0,33

0,43

0,29

0,28

0,26

0,24

0,22

Республика Крым

0,003

0

0,003

0

0

0

0

0

0

0

0

Республика Марий Эл

0

7,21

0

5,36

5,07

1,4

1,96

1,83

1,71

1,59

1,47

Республика Мордовия

1,63

1,63

1,59

1,59

1,51

3,79

1,4

1,31

1,22

1,13

1,05

Республика Саха (Якутия)

0,03

1,8

0,03

0,06

0,05

0,02

0,05

0,05

0

0

0

Республика Северная Осетия - Алания

5,96

6,11

5,8

2,42

2,3

0,48

1,55

1,45

1,35

1,26

1,16

Республика Татарстан

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Республика Тыва

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Удмуртская Республика

1,17

0,95

1,14

0,4

0,38

0,07

0,29

0,27

0,25

0,23

0,22

Республика Хакасия

11

14,11

10,71

4,93

4,67

9,87

3,87

3,63

3,39

3,15

2,9

Чеченская Республика

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Чувашская Республика

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Алтайский край

0,74

0,59

0,72

0,52

0,49

0,29

0,34

0,32

0,3

0,28

0,26

Забайкальский край

9,89

6,92

9,63

0,8

0,76

0,03

0,26

0,25

0,23

0,21

0,2

Камчатский край

0,06

0,05

0,06

0,04

0,03

0,03

0

0

0

0

0

Краснодарский край

1,05

0,03

1,02

0,01

0,01

0,07

0

0

0

0

0

Красноярский край

0,29

0,28

0,28

0,05

0,05

0,02

0,04

0,04

0

0

0

Пермский край

0,05

0,01

0,05

0,02

0,02

0,01

0

0

0

0

0

Приморский край

0,12

0,1

0,12

0,08

0,07

0,02

0,06

0,06

0

0

0

Ставропольский край

0,004

0,12

0,004

0,03

0,03

0

0,05

0,05

0

0

0

Хабаровский край

0,28

0,21

0,27

0,18

0,17

0,27

0,13

0,12

0,11

0,11

0,1

Амурская область

0,44

0,41

0,43

0,12

0,11

0,07

0,05

0,04

0

0

0

Архангельская область

0,45

0,34

0,44

0,26

0,25

0,05

0,21

0,2

0,18

0,17

0,16

Астраханская область

0,73

0,42

0,71

0,13

0,12

0,14

0,16

0,15

0,14

0,13

0,12

Белгородская область

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Брянская область

0,01

0,01

0,01

0

0

0

0

0

0

0

0

Владимирская область

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Волгоградская область

0,37

0,83

0,36

0,19

0,18

0,11

0,16

0,15

0,14

0,13

0,12

Вологодская область

0,82

0,33

0,8

0,08

0,07

0,03

0,08

0,07

0

0

0

Воронежская область

0

0,02

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ивановская область

0,55

0,45

0,54

0,21

0,19

0,13

0,17

0,16

0,15

0,14

0,13

Иркутская область

0,39

0,15

0,38

0,11

0,1

0,08

0,09

0,08

0,08

0,07

0,06

Калининградская область

0,31

0,22

0,3

0,09

0,08

0,04

0,07

0,07

0

0

0

Калужская область

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Кемеровская область - Кузбасс

0,12

0,01

0,12

0

0

0,47

0

0

0

0

0

Кировская область

1,67

0,42

1,63

0,18

0,17

0,15

0,15

0,14

0,13

0,12

0,11

Костромская область

3,67

3,67

3,57

2,37

2,24

1,8

1,92

1,8

1,68

1,56

1,44

Курганская область

6,45

6,88

6,28

6,19

5,86

1,38

3,38

3,17

2,96

2,75

2,53

Курская область

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ленинградская область

0,11

0,07

0,11

0,03

0,03

0,02

0

0

0

0

0

Липецкая область

0

0

0

0

0

0,12

0

0

0

0

0

Магаданская область

1,09

5,27

1,06

0,79

0,75

8,79

7,03

6,59

6,15

5,71

5,27

Московская область

0,15

0,07

0,15

0,01

0,01

0,01

0

0

0

0

0

Мурманская область

0,52

0,49

0,51

0,43

0,4

0,35

0,35

0,32

0,3

0,28

0,26

Нижегородская область

0

0,14

0

0,06

0,06

0,01

0,05

0,05

0

0

0

Новгородская область

0,15

0,42

0,15

0,07

0,06

0

0,05

0,05

0,05

0,04

0,04

Новосибирская область

0,03

0,31

0,03

0,03

0,03

0

0

0

0

0

0

Омская область

0,01

0,08

0,01

0,01

0,01

0,01

0

0

0

0

0

Оренбургская область

0,03

0

0,03

0

0

0

0

0

0

0

0

Орловская область

1,13

0,6

1,1

1,04

0,98

1,29

0,74

0,7

0,65

0,6

0,56

Пензенская область

0

3,54

0

0,67

0,64

0,37

0,55

0,51

0,48

0,44

0,41

Псковская область

1,01

1,05

0,98

0,12

0,11

0,17

0,13

0,12

0,11

0,11

0,1

Ростовская область

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Рязанская область

0,01

0

0,01

0

0

0

0

0

0

0

0

Самарская область

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Саратовская область

3,1

1,38

3,02

0,94

0,89

0,22

0,76

0,71

0,66

0,61

0,57

Сахалинская область

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Свердловская область

0,52

0,43

0,51

0,28

0,27

0,13

0,23

0,22

0,2

0,19

0,18

Смоленская область

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Тамбовская область

0

0,97

0

0,09

0,08

0,12

0,07

0,06

0

0

0

Тверская область

0,58

0,34

0,56

0,27

0,25

0,23

0,22

0,2

0,19

0,18

0,16

Томская область

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Тульская область

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Тюменская область

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ульяновская область

2,34

2,18

2,28

1,61

1,53

1,5

1,31

1,23

1,15

1,06

0,98

Челябинская область

0,02

0,02

0

0,01

0,01

0

0

0

0

0

0

Ярославская область

3,05

3,7

2,97

1,92

1,82

2,13

1,56

1,46

1,36

1,27

1,17

Город Москва

0,01

0

0

0,0004

0

0

0

0

0

0

0

Город Санкт-Петербург

0

0,02

0

0,0004

0

0

0

0

0

0

0

Город Севастополь

0

0,07

0

0,16

0,15

0,13

0,19

0,18

0,17

0,15

0,14

Еврейская автономная область

4,62

5,28

4,5

6,8

6,44

5,13

4,91

4,61

4,3

3,99

3,69

Ненецкий автономный округ

1,64

0,07

0

0,01

0,01

0

0

0

0

0

0

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Чукотский автономный округ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ямало-Ненецкий автономный округ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый результат

Основные направления реализации

Связь с показателями Программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"

1.

Основное мероприятие 1.1

"Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации"

Минфин России

2013 год

2024 год

увеличение доли дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации до 51 процента на II этапе (2016 - 2020 годы), до 53 процентов на III этапе (2021 - 2024 годы)

оптимизация межбюджетных трансфертов и увеличение доли необусловленных межбюджетных трансфертов

показатель 1.1 "Доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в сопоставимых условиях без учета межбюджетных трансфертов, предоставляемых в рамках реализации национальных и (или) федеральных проектов)"

2.

Основное мероприятие 1.2

"Повышение эффективности предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов"

Минфин России

2013 год

2024 год

увеличение доли дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации до 51 процента на II этапе (2016 - 2020 годы), до 53 процентов на III этапе (2021 - 2024 годы)

создание условий для стабильности и предсказуемости предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, снижение рисков несбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

показатель 1.1 "Доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в сопоставимых условиях без учета межбюджетных трансфертов, предоставляемых в рамках реализации национальных и (или) федеральных проектов)"

3.

Основное мероприятие 1.3

"Повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий"

Минфин России

2013 год

2024 год

снижение количества субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации до 50 (в сопоставимых условиях) на II этапе (2016 - 2020 годы) и сохранение на III этапе (2021 - 2024 годы) достигнутого значения;

увеличение доли межбюджетных трансфертов, распределение которых между бюджетами субъектов Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве межбюджетных трансфертов до 92 процентов на II этапе, начиная с 2019 года (2019 - 2020 годы), до 93 на III этапе (2021 - 2024 годы)

повышение эффективности предоставления и использования субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

показатель 1.4 "Количество субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в сопоставимых условиях без учета субсидий, предоставляемых в рамках реализации приоритетных программ, национальных и (или) федеральных проектов)",

показатель 1.7 "Доля межбюджетных трансфертов, распределение которых между бюджетами субъектов Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных трансфертов, распределяемых на конкурсной основе и предоставляемых на возмещение фактически осуществленных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации)"

4.

Основное мероприятие 1.4

"Повышение эффективности предоставления и использования субвенций"

Минфин России

2015 год

2024 год

утверждение по всем субвенциям, формирующим единую субвенцию, значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий, выполнение полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации выполняются

повышение эффективности предоставления и использования субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

показатели 1.5 "Доля субвенций, формирующих единую субвенцию, по которым уполномоченными федеральными органами исполнительной власти утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены указанные субвенции, в общем количестве субвенций, формирующих единую субвенцию",

показатель 1.6 "Выполнение субъектами Российской Федерации переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию"

5.

Основное мероприятие 1.5

"Актуализация распределения доходных источников между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"

Минфин России

2015 год

2024 год

выявление рисков несбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (недостаточность средств на финансирование первоочередных расходов, возникновение обязательств по погашению накопленной задолженности)

актуализация распределения доходных источников между уровнями бюджетной системы Российской Федерации

показатель 1 "Количество субъектов Российской Федерации, не являющихся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации",

показатель 4 "Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации";

показатель 9 "Количество субъектов Российской Федерации, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности, превышающий критерий выравнивания (1)"

Подпрограмма 2 "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"

6.

Основное мероприятие 2.1

"Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"

Минфин России

2013 год

2024 год

увеличение темпа роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года) до 162 процентов к 2020 году, до 170 процентов к 2024 году;

снижение отклонения в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации после предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности до уровня 2,6 к 2020 году и сохранение достигнутого значения на III этапе (2021 - 2024 годы)

создание условий для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (в том числе расположенных на приоритетных территориях) в результате обеспечения минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, а также заключения соглашений с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации

показатель 7 "Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года)",

показатель 2.3 "Отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации после предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (раз)"

7.

Основное мероприятие 2.2

"Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня"

Минфин России

2013 год

2024 год

снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на II этапе (2016 - 2020 годы) до 0,16 процента, на III этапе (2021 - 2024 годы) до 0,12 процента;

недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности по оплате труда за счет бюджетов субъектов Российской Федерации

создание условий для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

показатель 5 "Доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации",

показатель 2.2 "Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда в расходах бюджетов субъектов Российской Федерации",

8.

Основное мероприятие 2.3

"Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации и реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам"

Минфин России

2013 год

2024 год

снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на II этапе (2016 - 2020 годы) до 0,16 процента, на III этапе (2021 - 2024 годы) до 0,12 процента;

снижение отношения объема государственного долга субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств, до уровня, не превышающего 50 процентов к 1 января 2019 г. и сохранение на таком же уровне до 1 января 2025 г.;

снижение отношения объема дефицита к общему объему налоговых и неналоговых доходов субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации, в том числе в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, до уровня, не превышающего 10 процентов к 1 января 2018 г. и сохранение на таком же уровне до 1 января 2025 г.

обеспечение текущей сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, а также поддержка отдельных направлений расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, заключение соглашений о предоставлении бюджетного кредита, устанавливающих целевые значения размера дефицита бюджета субъекта Российской Федерации и доли государственного долга субъекта Российской Федерации в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации

показатель 5 "Доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации",

показатель 2.5 "Отношение государственного долга субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств",

показатель 2.6 "Отношение дефицита к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации, в том числе в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций"

9.

Основное мероприятие 2.4

"Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов закрытых административно-территориальных образований"

Минфин России

2013 год

2024 год

снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов закрытых административно-территориальных образований на II этапе, начиная с 2019 года (2019 - 2020 годы) до 0,09 процента, на III этапе (2021 - 2024 годы) до 0,05 процента

создание условий для устойчивого исполнения бюджетов закрытых административно-территориальных образований

показатель 2.7 "Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов закрытых административно-территориальных образований"

Подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами и эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по повышению уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

10.

Основное мероприятие 3.1

"Поддержка реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов"

Минфин России

2013 год

2014 год

увеличение количества субъектов Российской Федерации, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, в общем количестве субъектов Российской Федерации (накопленным итогом) до 35 процентов в 2014 году

создание условий для внедрения на региональном уровне передовых методов управления общественными финансами

показатель 3.2 "Доля субъектов Российской Федерации, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, в общем количестве субъектов Российской Федерации (накопленным итогом)"

11.

Основное мероприятие 3.2

"Оценка качества управления региональными и муниципальными финансами"

Минфин России

2013 год

2024 год

увеличение доли субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, в общем количестве субъектов Российской Федерации до 83 процентов к 2020 году, до 86 к 2024 году;

сохранение отношения количества субъектов Российской Федерации, в которых утверждены основные направления долговой политики на 3-летний период, к общему количеству субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации, в том числе в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, на уровне 100 процентов

создание стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях на базе повышения эффективности использования бюджетных средств и внедрения передовых технологий управления бюджетным процессом

показатель 3.8 "Доля субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, в общем количестве субъектов Российской Федерации",

показатель 3.5 "Доля субъектов Российской Федерации, в которых утверждены основные направления долговой политики на 3-летний период, в общем количестве субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации, в том числе в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций"

12.

Основное мероприятие 3.3

"Использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления региональными и муниципальными финансами"

Минфин России

2013 год

2024 год

отсутствие субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, не выполнивших более 25 процентов обязательств, установленных соглашениями, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации;

применение мер ответственности при выявлении случаев неисполнения обязательств по соглашениям, предусмотренным статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации

создание условий для внедрения на региональном и местном уровнях передовых методов управления общественными финансами, соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации участниками бюджетного процесса на региональном и местном уровнях

показатель 3.3 "Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, не выполнивших более 25 процентов количественно выраженных целевых показателей, установленных соглашениями, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации",

показатель 3.7 "Доля субъектов Российской Федерации, к которым применены меры ответственности при выявлении случаев неисполнения обязательств по соглашениям, предусмотренным статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации, в отношении которых выявлены случаи неисполнения указанных обязательств"

13.

Основное мероприятие 3.4

"Методическая поддержка реализации мероприятий по повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами"

Минфин России

2013 год

2024 год

увеличение доли субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, в общем количестве субъектов Российской Федерации до 83 процентов к 2020 году, до 86 к 2024 году;

снижение доли дотаций в доходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации до 7,8 процента на II этапе, начиная с 2019 года (2019 - 2020 оды), до 7,3 процента на III этапе (2021 - 2024 годы)

методическая поддержка реализации мероприятий по повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами, соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации участниками бюджетного процесса на региональном и местном уровнях

показатель 3.8 "Доля субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, в общем количестве субъектов Российской Федерации",

показатель 3.6 "Доля дотаций в общем объеме собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации"

14.

Основное мероприятие 3.5 "Поощрение субъектов Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

Минэкономразвития России Минфин России

2020 год

2024 год

достижение значений (уровней) показателей, предусмотренных перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. N 193

поощрение субъектов Российской Федерации по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Показатель 3.9. "Доля субъектов Российской Федерации, превысивших среднее значение итогового рейтинга по достижению субъектами Российской Федерации в отчетном году установленных целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации"

15.

Основное мероприятие 3.6 "Поощрение и распространение применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований"

Минэкономразвития России,

Минфин России

2020 год

2024 год

премирование муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика", стимулирование применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления, выявленных на указанном конкурсе

координация проведения Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"

показатель 3.10 "Количество муниципальных образований, поощряемых по итогам Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"

Подпрограмма 4 "Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий"

16.

Основное мероприятие 4.1

"Формирование и актуализация перечня полномочий по

предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществление которых возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления"

Минюст России

2016 год

2024 год

формирование перечней:

полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации для осуществления федеральными законами;

полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных субъектам Российской Федерации по соглашениям;

собственных полномочий субъектов Российской Федерации, в том числе по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

анализ федерального законодательства

показатель 4.1 "Доля нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепивших за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, в общем количестве принятых в текущем периоде нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения"

17.

Основное мероприятие 4.2

"Оптимизация состава закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий и совершенствование механизмов их реализации"

Минюст России,

Минэкономразвития России

2015 год

2024 год

повышение эффективности нормотворческой деятельности при подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации посредством обеспечения соблюдения принципов разграничения полномочий между уровнями публичной власти в Российской Федерации;

повышение эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления возложенных на них полномочий;

мониторинг расходных обязательств органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

подготовка и (или) участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и соглашений, предусматривающих передачу отдельных федеральных полномочий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и (или) их закрепление за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

подготовка правовых заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам совершенствования федеративных отношений и разграничения полномочий;

подготовка проектов соглашений между федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий;

участие в законодательной деятельности на уровне Российской Федерации по вопросам совершенствования федеративных отношений и разграничения полномочий между уровнями публичной власти

показатель 8 "Доля исполнительно-распорядительных, контрольно-надзорных и разрешительных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве указанных полномочий, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации", показатель 4.1 "Доля нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепивших за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, в общем количестве принятых в текущем периоде нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения",

показатель 4.3 "Количество подготовленных и представленных в Правительство Российской Федерации предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих исполнение полномочий субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями и оказывающих влияние на расходную часть соответствующих бюджетов"

18.

Основное мероприятие 4.3

"Передача субъектам Российской Федерации полномочий, оказывающих существенное влияние на региональное социально-экономическое развитие"

Минюст России

2016 год

2018 год

расширение круга предоставляемых субъектам Российской Федерации контрольно-надзорных и исполнительно-распорядительных полномочий федерального уровня, оказывающих значимое влияние на социально-экономические процессы и инвестиционный климат в субъектах Российской Федерации

подготовка и (или) участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и соглашений, предусматривающих передачу отдельных федеральных полномочий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

подготовка правовых заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам совершенствования федеративных отношений и разграничения полномочий;

подготовка проектов соглашений между федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий;

участие в законодательной деятельности на уровне Российской Федерации по вопросам совершенствования федеративных отношений и разграничения полномочий между уровнями публичной власти

показатель 8 "Доля исполнительно-распорядительных, контрольно-надзорных и разрешительных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве указанных полномочий, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации",

показатель 4.1 "Доля нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепивших за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, в общем количестве принятых в текущем периоде нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения"

19.

Основное мероприятие 4.4

"Совершенствование механизмов реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий"

Минюст России

2015 год

2018 год

повышение эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления возложенных на них полномочий

подготовка и (или) участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и соглашений, предусматривающих закрепление полномочий за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления

показатель 8 "Доля исполнительно-распорядительных, контрольно-надзорных и разрешительных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве указанных полномочий, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации", показатель 4.1 "Доля нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепивших за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, в общем количестве принятых в текущем периоде нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения"

20.

Основное мероприятие 4.5

"Совершенствование контроля за осуществлением переданных полномочий Российской Федерации"

Минюст России

2015 год

2018 год

повышение эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления переданных полномочий Российской Федерации

подготовка и (или) участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и соглашений, предусматривающих закрепление полномочий Российской Федерации за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также подготовка и (или) участие в подготовке соответствующих инструктивных и методических материалов;

подготовка правовых заключений на проекты соглашений между федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий

показатель 4.1 "Доля нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепивших за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, в общем количестве принятых в текущем периоде нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения"

21.

Основное мероприятие 4.6 "Совершенствование организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Минюст России

2015 год

2024 год

повышение эффективности осуществления органами местного самоуправления возложенных на них полномочий

совершенствование законодательного регулирования организации местного самоуправления и осуществления возложенных на органы местного самоуправления полномочий, в том числе на основе мониторинга организации и развития местного самоуправления в Российской Федерации

показатель 4.1 "Доля нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепивших за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, в общем количестве принятых в текущем периоде нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения"

22.

Основное мероприятие 4.7 "Поощрение и распространение применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований"

Минюст России

2018 год

2019 год

премирование муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика", стимулирование применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления, выявленных на указанном конкурсе

координация проведения Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"

показатель 4.2 "Количество муниципальных образований, поощряемых по итогам Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"

Наименование правового акта

Основные положения правового акта

Срок внесения в Правительство Российской Федерации (месяц)

Основания разработки (статус) ¹

Реквизиты документа ²

Ответственный за разработку проекта правового акта

Связь с основным

мероприятием, ведомственной целевой программой

2021 год

Федеральный закон

1.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

уточнение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях повышения эффективности действующей системы разграничения полномочий

ноябрь

3

поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Мутко В.Л. от 29 октября 2018 г. N ВМ-П16-7384

Минюст России Минфин России

основное мероприятие 4.2

Постановление Правительства Российской Федерации

2.

О внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

уточнение отдельных норм Правил

июль

4

-

Минфин России

основное мероприятие 1.3

3.

О внесении изменений в Методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

корректировка подходов к определению расчетного объема расходных обязательств субъектов Российской Федерации, определению налогового потенциала и индекса бюджетных расходов

ноябрь

4

-

Минфин России

основное мероприятие 1.2

4.

О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации

установление требований к соглашению о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключаемое Министерством финансов Российской Федерации с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), являющегося получателем дотации, на 2021 год, и мер ответственности за невыполнение субъектом Российской Федерации обязательств, возникающих из указанных соглашений

декабрь

4

-

Минфин России

основное мероприятие 2.1

2022 год

Постановление Правительства Российской Федерации

5.

О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации

установление требований к соглашению о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключаемое Министерством финансов Российской Федерации с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), являющегося получателем дотации, на 2022 год, и мер ответственности за невыполнение субъектом Российской Федерации обязательств, возникающих из указанных соглашений

декабрь

4

-

Минфин России

основное мероприятие 2.1

2023 год

Постановление Правительства Российской Федерации

6.

О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации

установление требований к соглашению о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключаемое Министерством финансов Российской Федерации с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), являющегося получателем дотации, на 2023 год, и мер ответственности за невыполнение субъектом Российской Федерации обязательств, возникающих из указанных соглашений

декабрь

4

-

Минфин России

основное мероприятие 2.1

Статус

Наименование структурного элемента

ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель)

Код бюджетной классификации

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год ³

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

ГРБС

ГП (государственная программа)

пГП (подпрограмма)

ОМ (основное мероприятие)

план. ¹

факт. ²

план. ¹

факт. ²

план. ¹

факт. ²

Государственная программа

"Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

всего, в том числе:

-

36

0

00

739701038

768637048,4

841525791,2

1041038256,7

900493439

939764514,5

945212071,7

1006644415,2

921997947,6

935284264,6

936303370,9

Минфин России

092

36

0

00

739701038

768637048,4

841485791,2

1040998256,7

900453439

939724514,5

945212071,7

1006644415,2

921997947,6

935284264,6

936303370,9

Минюст России

318

36

0

00

-

-

40000

40000

40000

40000

0

0

0

0

0

Подпрограмма 1

"Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"

всего

-

36

1

00

12661793,2

10885283,1

13672112,4

11829859,5

13748868,3

13091502

14102624,9

11030483,3

11116146,4

11093314

12112420,3

Минфин России

092

36

1

00

12661793,2

10885283,1

13672112,4

11829859,5

13748868,3

13091502

14102624,9

11030483,3

11116146,4

11093314

12112420,3

Основное мероприятие 1.1

"Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации"

всего, в том числе

-

36

1

01

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минфин России

092

36

1

01

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.2

"Повышение эффективности предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов"

всего, в том числе

-

36

1

02

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минфин России

092

36

1

02

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.3

"Повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий"

всего, в том числе

-

36

1

03

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минфин России

092

36

1

03

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.4

"Повышение эффективности предоставления и использования субвенций"

всего, в том числе

-

36

1

04

12661793,2

10885283,1

13672112,4

11829859,5

13748868,3

13091502

14102624,9

11030483,3

11116146,4

11093314

12112420,3

Минфин России

092

36

1

04

12661793,2

10885283,1

13672112,4

11829859,5

13748868,3

13091502

14102624,9

11030483,3

11116146,4

11093314

12112420,3

Основное мероприятие 1.5

"Актуализация распределения доходных источников между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"

всего, в том числе

-

36

1

05

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минфин России

36

1

05

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 2

"Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"

всего

-

36

2

00

727039244,8

757751765,3

827813678,8

1029168397,2

886704570,7

926633012,5

881069446,8

959613931,9

859881801,2

873190950,6

873190950,6

Минфин России

092

36

2

00

727039244,8

757751765,3

827813678,8

1029168397,2

886704570,7

926633012,5

881069446,8

959613931,9

859881801,2

873190950,6

873190950,6

Основное мероприятие 2.1

"Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"

всего, в том числе

-

36

2

01

614599727,9

614465392,8

645144288,2

644493450

675260249,5

675260249,5

717866344,6

718284711,8

718284711,8

731175494

731175494

Минфин России

092

36

2

01

614599727,9

614465392,8

645144288,2

644493450

675260249,5

675260249,5

717866344,6

718284711,8

718284711,8

731175494

731175494

Основное мероприятие 2.2

"Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня"

всего, в том числе

-

36

2

02

102990160,1

133837015,7

173518434,6

375523991,2

202549995,1

242524116,1

154303538,1

232377198

132645067,3

133063434,5

133063434,5

Минфин России

092

36

2

02

102990160,1

133837015,7

173518434,6

375523991,2

202549995,1

242524116,1

154303538,1

232377198

132645067,3

133063434,5

133063434,5

Основное мероприятие 2.3

"Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации и реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам"

всего, в том числе

-

36

2

03

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минфин России

092

36

2

03

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 2.4

"Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов закрытых административно-территориальных образований"

всего, в том числе

-

36

2

04

9449356,8

9449356,8

9150956

9150956

8894326,1

8848646,9

8899564,1

8952022,1

8952022,1

8952022,1

8952022,1

Минфин России

092

36

2

04

9449356,8

9449356,8

9150956

9150956

8894326,1

8848646,9

8899564,1

8952022,1

8952022,1

8952022,1

8952022,1

Подпрограмма 3

"Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами и эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по повышению уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

всего

-

36

3

00

-

-

-

-

-

-

50040000

36000000

51000000

51000000

51000000

Минфин России

092

36

3

00

-

-

-

-

-

-

50040000

36000000

51000000

51000000

51000000

Основное мероприятие 3.1

"Поддержка реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов"

всего, в том числе

-

36

3

01

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минфин России

092

36

3

01

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 3.2

"Оценка качества управления региональными и муниципальными финансами"

всего, в том числе

-

36

3

2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минфин России

092

36

3

02

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 3.3

"Использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления региональными и муниципальными финансами"

всего, в том числе

-

36

3

03

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минфин России

092

36

3

03

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 3.4

"Методическая поддержка реализации мероприятий по повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами"

всего, в том числе

-

36

3

04

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минфин России

092

36

3

04

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 3.5

"Поощрение субъектов Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

всего, в том числе

-

36

3

05

-

-

-

-

-

-

50000000

35000000

50000000

50000000

50000000

Минфин России

092

36

3

05

-

-

-

-

-

-

50000000

35000000

50000000

50000000

50000000

Основное мероприятие 3.6

"Поощрение и распространение применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований"

всего, в том числе

-

36

3

06

-

-

-

-

-

-

40000

1000000

1000000

1000000

1000000

Минфин России

092

36

03

06

-

-

-

-

-

-

40000

1000000

1000000

1000000

1000000

Подпрограмма 4

"Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий"

всего

-

36

4

00

-

-

40000

40000

40000

40000

-

-

-

-

-

Минюст России

318

36

4

00

-

-

40000

40000

40000

40000

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 4.1

"Актуализация перечней полномочий по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществление которых возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления"

всего, в том числе

-

36

4

01

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минюст России

318

36

4

01

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 4.2

"Оптимизация состава закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий и совершенствование механизмов их реализации"

всего, в том числе

-

36

4

02

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минюст России

318

36

4

02

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 4.3

"Передача субъектам Российской Федерации полномочий, оказывающих существенное влияние на региональное социально-экономическое развитие"

всего, в том числе

-

36

4

03

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минюст России

318

36

4

03

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 4.4

"Совершенствование механизмов реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий"

всего, в том числе

-

36

4

04

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минюст России

318

36

4

04

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 4.5

"Совершенствование контроля за осуществлением переданных полномочий Российской Федерации"

всего, в том числе

-

36

4

05

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минюст России

318

36

4

05

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 4.6

"Совершенствование организации местного самоуправления в Российской Федерации"

всего, в том числе

-

36

4

06

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минюст России

318

36

4

06

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 4.7

"Поощрение и распространение применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований"

всего, в том числе

-

36

4

07

-

-

40000

40000

40000

40000

-

-

-

-

-

Минюст России

318

36

4

07

-

-

40000

40000

40000

40000

-

-

-

-

-

Наименование подпрограммы, контрольного события Программы

Статус*

Ответственный исполнитель

Срок наступления контрольного события

2021 год

2022 год

2023 год

I

квартал

II

квартал

III

квартал

IV квартал

I

квартал

II

квартал

III

квартал

IV квартал

I

квартал

II

квартал

III

квартал

IV

квартал

Подпрограмма 1.

Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации

-

Минфин России

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Контрольное событие 1.1.

Направлен отчет в Правительство Российской Федерации по мониторингу предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета и достижения значений результатов использования субсидий субъектам Российской Федерации за отчетный финансовый год

1

Минфин России

-

-

15

июля

-

-

-

15

июля

-

-

-

15

июля

-

Контрольное событие 1.2.

Подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период

1

Минфин России

-

30

июня

-

-

-

30

июня

-

-

-

30

июня

-

-

Контрольное событие 1.3.

Подготовлено распределение единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации между субъектами Российской Федерации в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1

Минфин России

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

Контрольное событие 1.4.

Подготовлены нормативы распределения доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты субъектов Российской Федерации в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1

Минфин России

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

Контрольное событие 1.5.

Подготовлены нормативы распределения налоговых доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1

Минфин России

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

Контрольное событие 1.6.

Подготовлены нормативы распределения налоговых доходов от акцизов на средние дистилляты, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты субъектов Российской Федерации, в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1

Минфин России

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

Подпрограмма 2.

Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

-

Минфин России

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Контрольное событие 2.1.

Подготовлено распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1

Минфин России

-

-

-

20

ноября

-

-

-

20 ноября

-

-

-

20 ноября

Контрольное событие 2.2.

Размещены на официальном сайте Минфина России результаты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период

1

Минфин России

-

-

-

20

ноября

-

-

-

20 ноября

-

-

-

20 ноября

Контрольное событие 2.3.

Утверждены требования к соглашениям, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации, заключаемым в очередном финансовом году с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

1

Минфин России

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря

Контрольное событие 2.4.

Заключены соглашения, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации

1

Минфин России

15 февраля

-

-

-

15 февраля

-

-

-

15 февраля

-

-

-

Контрольное событие 2.5.

Перечислены бюджетам субъектов Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

1

Минфин России

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря

Контрольное событие 2.6.

Подготовлено распределение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1

Минфин России

-

-

-

20

ноября

-

-

-

20 ноября

-

-

-

20 ноября

Контрольное событие 2.7.

Внесены в Правительство Российской Федерации проекты распоряжений Правительства Российской Федерации Российской Федерации о распределении резерва дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренного на текущий финансовый год в федеральном бюджете, а также об оказании дополнительной финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с отдельными решениями Правительства Российской Федерации Российской Федерации

1

Минфин России

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря

Контрольное событие 2.8.

Проведен анализ выполнения в отчетном финансовом году субъектами Российской Федерации условий реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам

1

Минфин России

-

15 мая

-

-

-

15

мая

-

-

-

15

мая

-

-

Контрольное событие 2.9.

Подготовлено распределение дотации бюджетам закрытых административно-территориальных образований в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1

Минфин России

-

-

-

20

ноября

-

-

-

20 ноября

-

-

-

20 ноября

Контрольное событие 2.10.

Перечислены дотации бюджетам закрытых административно-территориальных образований

1

Минфин России

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря