Письмо ГТК РФ от 17 ноября 2000 г. N 27-09/33399 "О применении части 2 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Письмо ГТК РФ от 17 ноября 2000 г. N 27-09/33399
"О применении части 2 статьи 122 Налогового кодекса
Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Приказом ГТК РФ от 23 июля 2001 г. N 697 настоящее письмо отменено в связи с отказом в государственной регистрации (письмо Минюста РФ от 8 мая 2001 г. N 07/4565-ЮД)

В связи с многочисленными запросами, поступающими из таможенных органов относительно возможности применения части 2 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации сообщаем следующее.

В соответствии со статьей 106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое этим Кодексом установлена ответственность. При этом под противоправным в диспозиции статьи понимается деяние, совершенное в нарушение законодательства о налогах и сборах.

Согласно статье 1 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Часть 2 статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц законодательство о налогах и сборах применяется только в случае, если это прямо предусмотрено самим Кодексом. Из этого положения следует, что Налоговый кодекс Российской Федерации разграничивает законодательство о налогах и сборах и таможенное законодательство по предмету регулирования. Учитывая это обстоятельство, а также то, что Таможенный кодекс Российской Федерации был принят задолго до вступления в силу Налогового кодекса Российской Федерации, он не может рассматриваться в качестве акта законодательства о налогах и сборах.

Таким образом, противоправное деяние, посягающее на установленный Таможенным кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства по таможенному делу порядок обложения таможенными платежами и их уплаты, не является налоговым правонарушением в смысле статьи 106 Налогового кодекса Российской Федерации и в силу этого не может квалифицироваться по части 2 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации. Такое деяние образует состав нарушения таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена статьей 282 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, частью 2 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации установлена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы или иного неправильного исчисления налога, подлежащего уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Статья 52 Налогового кодекса Российской Федерации закрепляет положение, в соответствии с которым исчисление налога предполагает исчисление суммы налога, подлежащей уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.

Под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащего уплате (ст.55 НК РФ). Однако в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации таможенные платежи уплачиваются не по окончании определенного периода времени, а до или одновременно с подачей таможенной декларации (ст.119 ТК РФ).

Налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристику объекта обложения, под которым в свою очередь понимаются операции по реализации товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иной объект, имеющий стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборах связывает возникновение обязанности по уплате налога (ст.38, 53 НК РФ). Однако возникновение обязанности по уплате таможенных платежей связано не с фактом наличия товара, а с его перемещением через таможенную границу Российской Федерации, что подтверждается, в частности, статьей 110 Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно которой таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость и акциз уплачиваются при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, а также статьей 18 Таможенного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой таможенной пошлиной признается платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

Понятие налоговой ставки определено в статье 53 Налогового кодекса Российской Федерации как величина налоговых исчислений на единицу измерения налоговой базы.

Таким образом, понятие налогового периода, налоговой базы и налоговой ставки, с которыми может быть связано неправильное исчисление суммы налога, за которое частью 2 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации установлена ответственность, к таможенной пошлине, налогу на добавленную стоимость и акцизу, взимаемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, неприменимы.

Исходя из изложенного, привлечение декларантов к ответственности за заявление в таможенной декларации и иных документах недостоверных сведений, дающих основание для освобождения от уплаты таможенных платежей или занижения их размера, по части 2 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации не основано на законе.

Начальник Управления контроля облюдения законодательства в таможенном деле полковник таможенной службы

А.В.Константинов