Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 18 апреля 2019 г. N 135/2 (седьмого созыва) "О проекте федерального закона N 679903-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения деятельности негосударственных пенсионных фондов" (внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, О.А. Николаевым, Д.С. Скривановым, И.Н. Шубиным, С.В. Чижовым, А.А. Гетта, И.В. Сапко, Г.К. Сафаралиевым, А.В. Маграмовым, В.В. Субботом, Г.А. Карловым, А.Г. Кобилевым, В.В. Ивановым, Л.А. Огулем, А.Б. Выборным, И.М. Гусевой, Г.И. Данчиковой, М.П. Беспаловой, А.Н. Изотовым, М.С. Гаджиевым, В.И. Афонским, ...) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 18 апреля 2019 г. N 135/2
(седьмого созыва)
"О проекте федерального закона N 679903-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения деятельности негосударственных пенсионных фондов" (внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, О.А. Николаевым, Д.С. Скривановым, И.Н. Шубиным, С.В. Чижовым, А.А. Гетта, И.В. Сапко, Г.К. Сафаралиевым, А.В. Маграмовым, В.В. Субботом, Г.А. Карловым, А.Г. Кобилевым, В.В. Ивановым, Л.А. Огулем, А.Б. Выборным, И.М. Гусевой, Г.И. Данчиковой, М.П. Беспаловой, А.Н. Изотовым, М.С. Гаджиевым, В.И. Афонским, Е.Б. Шулеповым, А.Б. Клыкановым, В.И. Катеневым, Ю.Н. Швыткиным, М.Г. Кудрявцевым, М.В. Романовым, Б.Д. Менделевичем)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 679903-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения деятельности негосударственных пенсионных фондов", внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, О.А. Николаевым, Д.С. Скривановым, И.Н. Шубиным и другими, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) сообщает следующее.

Предлагаемые законопроектом изменения в статьи 270, 295 и 296 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обусловлены необходимостью соотнесения положений НК РФ с положениями Федерального закона N 75-ФЗ от 7 мая 1998 года "О негосударственных пенсионных фондах", в который, в свою очередь, были внесены изменения Федеральным законом N 410-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 410-ФЗ) и Федеральным законом от 7 марта 2018 года N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов" (далее - Федеральный закон N 49-ФЗ).

Федеральным законом N 410-ФЗ предусмотрено изменение организационно-правовой формы негосударственных пенсионных фондов (далее - НПФ). Все НПФ до 1 января 2019 года должны быть реорганизованы из некоммерческих организаций в акционерные негосударственные пенсионные фонды или ликвидированы. В связи с этим, терминология статей 295 и 296 НК РФ приводится в соответствие с терминологией, используемой в отраслевом законодательстве (статья 1 законопроекта).

Федеральным законом N 49-ФЗ для НПФ изменена система вознаграждения по управлению средствами пенсионных накоплений, уточнены источники оплаты расходов, связанных с инвестированием ими средств пенсионных накоплений, ежегодных отчислений в резерв фонда по обязательному пенсионному страхованию и оплаты гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений, а также введена фидуциарная ответственность. Указанные новеллы повлекли изменение состава и перечня доходов и расходов НПФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль, что привело к необходимости корректировки статей 250, 270 и 295 НК РФ (статья 1 законопроекта).

Комитет, поддерживая концепцию представленного законопроекта, полагает, вместе с тем, необходимым, нормы о вступлении его в силу (статья 2 законопроекта) согласовать с положениями статьи 5 НК РФ, которая содержит требования об особом порядке вступления в силу актов законодательства о налогах.

С учетом высказанного замечания Комитет Государственной Думы по финансовому рынку полагает возможным рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 679903-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения деятельности негосударственных пенсионных фондов".

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков