Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 1078996-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (o возможности выезда несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за пределы Российской Федерации), внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального закона N 1078996-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (o возможности выезда несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за пределы Российской Федерации), внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 18 января 2021 года Комитет по вопросам семьи, женщин и детей (соисполнитель) в пределах компетенции рассмотрел проект федерального закона N 1078996-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (o возможности выезда несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за пределы Российской Федерации), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Данный законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2020 г. N 29-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина И.В. Николаенко".

Конституционный Суд Российской Федерации признал часть первую статьи 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не соответствующей отдельным положениям Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она применяется и к тому из родителей, с которым на законных основаниях постоянно проживает ребенок и который ранее в установленной процедуре заявил о своем несогласии на такой выезд.

Также Конституционный суд Российской Федерации постановил, что Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на совершенствование порядка решения вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации в сопровождении одного из родителей.

Представленный проект федерального закона направлен на совершенствование законодательства в части, очерченной названным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации.

В частности, законопроектом предлагается установить, что для выезда несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из страны совместно с его законным представителем достаточным условием будет являться отсутствие выраженного несогласия на выезд другого законного представителя. При этом запрет не распространяется на поездки несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации в сопровождении законного представителя, заявившего о таком несогласии, а заявление о несогласии на выезд несовершеннолетнего гражданина может быть отозвано во внесудебном порядке.

Представляется, что предлагаемые изменения в значительной степени упростят отношения, связанные с урегулированием выезда несовершеннолетних граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Замечаний и возражений по данному законопроекту не имеется.

На основании изложенного Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 1078996-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (o возможности выезда несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за пределы Российской Федерации), внесенный Правительством Российской Федерации, в первом чтении.

Председатель Комитета

Т.В. Плетнева