Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне на проект федерального закона N 1066637-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" в части уточнения требований по осуществлению банковского сопровождения, государственного контроля со стороны контролирующего органа в отношении государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг" (в части уточнения требований по осуществлению банковского сопровождения, государственного контроля со стороны контролирующего органа в отношении государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг) внесен Правительством Российской Федерации (утв. решением от 20 января 2021 г. N 191/1) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне
на проект федерального закона N 1066637-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" в части уточнения требований по осуществлению банковского сопровождения, государственного контроля со стороны контролирующего органа в отношении государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг"
(в части уточнения требований по осуществлению банковского сопровождения, государственного контроля со стороны контролирующего органа в отношении государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг)
внесен Правительством Российской Федерации
(утв. решением от 20 января 2021 г. N 191/1)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 1066637-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" в части уточнения требований по осуществлению банковского сопровождения, государственного контроля со стороны контролирующего органа в отношении государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Изменения, предусмотренные законопроектом, направлены на совершенствование правого регулирования отношений в сфере государственного оборонного заказа в части уточнения требований по осуществлению банковского сопровождения, государственного контроля со стороны контролирующего органа в отношении государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг с учетом специфической деятельности, осуществляемой органами внешней разведки Российской Федерации, органами федеральной службы безопасности и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

Так, действующее законодательство не устанавливает для органов внешней разведки Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" режим расчетов с казначейским сопровождением по государственному оборонному заказу. Также Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Федеральный закон "О государственном оборонном заказе") для указанных юридических лиц предусмотрено исключение осуществлять расчеты по государственному оборонному заказу только с использованием отдельных счетов, открытых в уполномоченном банке.

Вместе с тем, согласно статьи 15.29 Федерального закона "О государственном оборонном заказе", предусматривающей особенности применения отдельных положений указанного Федерального закона, вопросы банковского сопровождения, включающие не только вопросы использования отдельных счетов, применяются в отношении государственных контрактов, заключенных федеральным органом в области обороны, а также государственных контрактов, которые заключены иными государственными заказчиками и при исполнении которых не осуществляется казначейское сопровождение. Таким образом, для органов внешней разведки Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", для которых не осуществляется казначейское сопровождение, распространяется банковское сопровождение.

По мнению Комитет Государственной Думы по обороне, принятие законопроекта позволит исключить имеющиеся неточности, что положительно скажется на правоприменении соответствующих норм, а также снизить риски раскрытия сведений о средствах, используемых органами разведки и безопасности, а также о продукции ядерного назначения путем ограничения круга лиц, обладающих такой информацией, в связи с чем законопроект нами поддерживается.

Имеющиеся по законопроекту замечания не носят концептуального характера и могут быть устранены при его доработке ко второму чтению.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 1066637-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" в части уточнения требований по осуществлению банковского сопровождения, государственного контроля со стороны контролирующего органа в отношении государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг" в первом чтении.

Первый заместитель председателя Комитета

А.Л. Красов