Обзор изменений, внесенных в КАС РФ Федеральным законом от 29 июля 2018 г. N 265-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлено экспертами компании "Гарант", август 2019 г.)

Обзор изменений, внесенных в КАС РФ
Федеральным законом от 29 июля 2018 г. N 265-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

август 2019 г.

ГАРАНТ:

См. также обзоры изменений в ГПК и АПК РФ, вступающих в силу 1 сентября 2019 года

29 июля 2018 г. был принят Федеральный закон N 265-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 265-ФЗ), которым вносятся изменения в процессуальное законодательство, в частности, в КАС РФ. Изменения вступают в силу с 1 сентября 2019 года (ст. 4 Закона N 265-ФЗ).

1. Использование автоматизированной информационной системы становится приоритетным (а не одним из возможных) порядком формирования состава суда. И только в случае невозможности использования в суде автоматизированной информационной системы допускается формирование состава суда в ином порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства (ч. 1 ст. 28 КАС РФ в редакции Закона N 265-ФЗ (далее - КАС РФ в новой редакции)).

2. Урегулирован статус помощника судьи

2.1. В КАС РФ включена статья 52.1, в соответствии с которой помощник судьи оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса, а также в подготовке проектов судебных актов; он не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия.

Помощник судьи по поручению председательствующего:

- ведет протокол судебного заседания;

- обеспечивает контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами;

- проверяет явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании.

2.2. Соответственно установлено, что:

- при использовании в судебном заседании систем видеоконференц-связи не только секретарь судебного заседания, но и помощник судьи может устанавливать видеоконференц-связь, проверять явку и устанавливать личность лиц, которые должны участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, а также выполнять иные распоряжения председательствующего в ходе судебного заседания (ч. 4 ст. 142 КАС РФ в новой редакции);

- в решении, определении суда, протоколе судебного заседания указывается помощник судьи (ч. 2 ст. 180, ч. 1 ст. 199, ч. 3 ст. 205 КАС РФ в новой редакции).

2.3. Помощник судьи может быть отведен, может заявить самоотвод (ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 34 КАС РФ в новой редакции).

При этом:

- участие помощника судьи в предыдущем рассмотрении судом данного административного дела в качестве прокурора, эксперта, специалиста, переводчика не является основанием для его отвода (ч. 3 ст. 33 КАС РФ в новой редакции);

- участие секретаря судебного заседания в предыдущем рассмотрении данного административного дела в качестве помощника судьи или участие помощника судьи в предыдущем рассмотрении данного административного дела в качестве секретаря судебного заседания не является основанием для их отвода (ч. 3 ст. 33 КАС РФ в новой редакции).

2.4. Судья подлежит отводу, если при предыдущем рассмотрении данного административного дела участвовал в нем в качестве помощника судьи (ч. 1 ст. 31 КАС РФ в новой редакции).

3. Назначение административного дела к судебному разбирательству

Уточнена ч. 2 ст. 139 КАС РФ, предусматривающая возможность при рассмотрении дела в предварительном заседании завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание. Установлено, что это можно сделать, если:

- лица, участвующие в деле, согласны;

- в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и просят рассмотреть административное дело по существу в их отсутствие;

- в соответствии с КАС РФ не требуется коллегиальное рассмотрение административного дела.

4. Протоколы

4.1. Протокол судебного заседания или отдельного процессуального действия теперь может составляться не только секретарем, но и по поручению председательствующего помощником судьи. Эти же лица осуществляют контроль за использованием в ходе судебного заседания (при совершении процессуальных действий вне его) стенографирования, средств аудио- и (или) видеопротоколирования, систем видеоконференц-связи и (или) иных технических средств (ч. 1 ст. 206 КАС РФ в новой редакции). Соответственно, протокол может быть подписан не только секретарем и председательствующим, но и помощником судьи и председательствующим (ч. 2 ст. 206 КАС РФ в новой редакции).

4.2. Уточнено, что лица, участвующие в деле, вправе знакомиться, наряду с протоколами и записями на носителях информации, с аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия (ч. 1 ст. 207 КАС РФ в новой редакции). Теперь лица, участвующие в деле, вправе подать замечания не только на протокол, но и на аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия (ч. 2 ст. 207 КАС РФ в новой редакции). Соответственно, в протокол включаются сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям этих прав (ч. 3 ст. 205 КАС РФ в новой редакции).

Бадалян Юлия

эксперт компании "Гарант"