Вопрос: Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда организацией была подана в срок, но не по установленной ("старой") форме. Все условия труда в организации оптимальные и допустимые. Предусмотрена ли ответственность за представление указанной декларации по старой форме? Возможно ли представление одной декларации по результатам двух спецоценок? Каковы способы ее подачи? Каков порядок действий работодателя в рассматриваемой ситуации? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2018 г.)

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда организацией была подана в срок, но не по установленной ("старой") форме. Все условия труда в организации оптимальные и допустимые. Предусмотрена ли ответственность за представление указанной декларации по старой форме? Возможно ли представление одной декларации по результатам двух спецоценок? Каковы способы ее подачи? Каков порядок действий работодателя в рассматриваемой ситуации?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Трудовое законодательство не содержит порядка действий работодателя в случае подачи декларации в установленный срок, но по несоответствующей форме. Работодатель вправе повторно подать декларацию, устранив нарушения. Санкции за подачу неправильно заполненной декларации и срок для повторной подачи уже исправленной декларации не предусмотрены. Однако повторная подача декларации за пределами установленного срока (30 рабочих дней со дня утверждения отчета) является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обоснование вывода:

Одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда является проведение специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (ст. 212 ТК РФ). Правовые и организационные основы и порядок проведения СОУТ установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона N 426-ФЗ в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее - также Декларация).

Форма и порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в силу ч. 2 ст. 11 Закона N 426-ФЗ утверждены приказом Минтруда РФ от 07.02.2014 N 80н (Приложение 1 и Приложение 2 соответственно).

Согласно п.п. 3 и 5 Приложения 2 Декларация подается в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту нахождения работодателя в срок не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, в отношении которых подается декларация.

Что касается Декларации, направленной в срок по форме, несоответствующей установленной, вынуждены констатировать, что законодательство не содержит норм, устанавливающих порядок действий работодателя в такой ситуации.

Как следует из разъяснений специалистов Роструда в этом случае работодатель вправе повторно подать Декларацию, устранив нарушения. Санкции за подачу неправильно заполненной Декларации и срок для повторной подачи уже исправленной Декларации не предусмотрены. В то же время подать исправленную Декларацию рекомендуется в кратчайшие сроки (смотрите вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2 с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Таким образом, мы полагаем, что в рассматриваемой ситуации работодатель вправе представить Декларацию повторно, по уже установленной форме. А поскольку в рассматриваемой ситуации СОУТ проводилась дважды, полагаем, что подавать Декларацию необходимо по каждой СОУТ. Декларация может быть передана работодателем в государственную инспекцию труда лично, отправлена почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении, либо направлена в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью работодателя, посредством заполнения формы декларации на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Аналогичный подход представлен и в разъяснениях специалистов Роструда (смотрите вопрос-ответ 3, вопрос-ответ 4, вопрос-ответ 5 с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

При этом подача Декларации за пределами установленного срока (30 рабочих дней со дня утверждения отчета) является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ (смотрите вопрос-ответ 6 и вопрос-ответ 7 с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Однако данное нарушение не является длящимся и срок давности привлечения работодателя к административной ответственности составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5). К примеру, утвердив 10 декабря 2014 г. отчет СОУТ, не позднее тридцати рабочих дней (29 января 2015 г.) работодатель не подал Декларацию. Срок привлечения к административной ответственности за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников следует исчислять с 30 января 2015 года до 29 января 2016 года (смотрите решение Московского городского суда от 24 мая 2018 г. по делу N 7-6942/2018).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Наумчик Иван

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Кудряшов Максим

23 июля 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.