Единство и многообразие российского эколого-правового пространства (С.А. Боголюбов, журнал "Журнал российского права", N 11, ноябрь 2017 г.)

Единство и многообразие российского эколого-правового пространства

С.А. Боголюбов,

заведующий отделом экологического законодательства

Института законодательства и сравнительного правоведения

при Правительстве Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки Российской Федерации

Журнал "Журнал российского права", N 11, ноябрь 2017 г., с. 73-81.

Открытость экологической политики Российской Федерации, ее включенность в удовлетворение глобальных запросов не раз демонстрировались миру и были предметом научных исследований о перспективах реализации как в международном, зарубежном, так и в национальном масштабах*(1). Движение по столбовой дороге развития цивилизаций предполагает сохранение позитивных традиций и конструктивных, оправдавших себя привычек, в связи с чем осуществлялось рассмотрение общего и особенного в правовом блоке экологических вопросов в СНГ, ШОС, ЕврАзЭС, БРИКС, ОДКБ, входящих в эти образования с участием России странах и примыкающих к ним регионах с их разворотами и особенностями ситуаций, соответствующих преобразований*(2). Как писал в 1876 г. Ф.М. Достоевский в своем дневнике, "...для Европы Россия - недоумение, и всякое действие ее - недоумение, и так будет до самого конца". Идентификация, учет отечественных духовных, природных ценностей России - Тихоокеанско-Атлантической суверенной державы, необходимость обеспечения продовольственной безопасности, стабильности земельных и иных природоресурсных, природоохранных отношений, экологического правопорядка предполагают разработку предпосылок укрепления экономического, социального, правового российского пространства, его многообразия как одной из многочисленных и весомых гарантий отстаивания достойного места в геополитической интеграции и конкуренции. В проекте Стратегии научно-технологического развития России на долгосрочный период, подготовленном Минобрнауки России, предлагается систематизировать интеллектуальный потенциал, чтобы обеспечить за счет него сбалансированное дополнение природных, территориальных возможностей и связанность страны*(3).

Используемое в последнее время понятие "пространство" подразумевает увеличение масштабов и объема описываемых феноменов, хотя и имеющих несколько виртуальный характер; данный термин имеет прежде всего математический характер, предполагая множество объектов, между которыми установлены отношения типа окрестности, расстояния (евклидово, многомерное пространство). В словарях и энциклопедиях "пространство" характеризуется системой - целым, составленным из частей, соединением, множеством элементов, находящихся в отношениях, в том числе взаимных, сложных и непростых, разносторонних связях и контактах, а то и в противоречиях друг с другом. В политико-правовом контексте это понятие сложно и многослойно, предполагает различные трактовки*(4). Бывают пространства языковое, налоговое, культурное, образовательное. Рассматриваемое понятие зачастую применялось к недостаточно урегулированным арктическим и морским проблемам*(5), в частности, в 1967 г. заключен международный договор о космическом пространстве. Нередко понятие "пространство" используется для обозначения не до конца определенных акваторий и территорий, где некоторая загадочность отражения границ правовой действительности представляет скорее совокупность образов и символов, конфигурацию, системный подход к свойствам пространства, а не только к его частям. Для рассмотрения и стимулирования самых различных аспектов развития понятие "пространство" подходит как расширяющее набор представлений в сравнении с "зонами", "территориями", другими категориями очертаний исследований, хотя в гуманитарном, политико-правовом контексте оно достаточно сложно и многослойно.

С признанием достоинств феномена "пространство" неоднократно предпринимались попытки определить непосредственно подвергаемое влиянию России пространство, не ограничивающееся ее государственными границами: это - и особость страны, стоящей между молотом Европы и наковальней Азии, долженствующей так или иначе их помирить; и особый социокультурный русский мир, где историческая Евразия и есть Россия; и срединное пространство, объединяемое цивилизационным срезом и общностью исторических судеб; и не удающийся географический смысл в виде "Москва - третий Рим", когда с устройством себя европейская мечта России истощается, истончается, с разворотом на восток уходит в прошлое, не требуя одновременно обратиться спиной к Европе либо изолироваться от остальных*(6). Учитывая специфичность и некую расплывчатость российского, в том числе эколого-правового, пространства, целесообразно сосредоточиться на общих чертах этого пространства, имея в виду как учет, использование, наращивание его положительных факторов, творческое использование конструктивных зарубежных наработок, так и предотвращение, уменьшение действия отрицательных моментов.

Фундаментом российского пространства служит его экономическое единство, гарантируемое в том числе использованием и охраной в России природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Экономическое пространство, его многообразие, система, целостность, единство предусматриваются в ч. 3 ст. 4, ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 8, ч. 1 и 3 ст. 13, ч. 3 ст. 75, ч. 1 и 2 ст. 77, ч. 2 ст. 80, п. "б" и "в" ч. 1 ст. 114 Конституции РФ*(7); они обусловлены единым правовым пространством в ст. 15 Конституции, ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 1999 г. N 211-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации", Указом Президента РФ от 10 августа 2000 г. N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации" и постановлением Конституционного Суда РФ по вопросам соответствия Конституции Республики Алтай Конституции РФ, ставшими толчком развития исследований о "пространстве" в его юридических измерениях, представляющих интерес и имеющих научные и практические последствия.

Регулируемое правом пространство подразумевается в Концепции внешней политики Российской Федерации 2008 г., в решении Межгосударственного совета евразийского экономического сообщества "О Концепции согласованной социальной политики государств - членов Евразийского экономического сообщества" 2007 г., в решениях глав государств СНГ о создании Единого реестра правовых актов и других документов СНГ, о зоне свободной торговли. Глава 2 УК РФ называется "Действие уголовного закона во времени и в пространстве", которое увязывается с территориальным принципом, с прохождением Государственной границы РФ, территориальными и внутренними водами РФ, континентальным шельфом РФ, исключительной экономической зоной РФ, международными договорами РФ*(8).

Международный уровень соотношения и разрешения глобальных природоохранных проблем с учетом обеспечения экологической безопасности и суверенитета России, предупреждения возможного столкновения ее национальных интересов и продвигаемых в ряде случаев на геополитическом уровне концепций, поощряющих вмешательство во внутренние дела государств (помимо геоэкономических аспектов роста потребления углеводородов и других природных ресурсов) предусматривается в указах Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" и от 19 апреля 2017 г. N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года".

Достоинства и недостатки разных подходов относительно пространств и охраны окружающей среды привлекают возможности исследования подразумеваемого эколого-правового пространства с учетом его трехмерности в виде земли, ее недр, воздуха*(9). Базирующееся на экономике российское эколого-правовое пространство объективируется исторической, культурной общностью, государственной территорией, запросами обеспечения экологического суверенитета, этнологическим, географическим, климатическим, растительным, фаунистическим ландшафтом, востребованностью традиционного природного образа жизни ее граждан. Понятие "пространство" расширяет кругозор видения общих для континентов и специфических для пространства экологических проблем и оптимальных решений, обогащает возможности их поисков и разработки, увеличивает горизонты теоретических исследований на основе конкретной, повсеместной и всесторонней эмпирики. Различные аспекты и подступы к развертыванию темы предпринимались неоднократно - в ряде субъектов РФ состоялись конференции об объединении усилий на территории, эколого-правовом пространстве страны (республики Башкортостан, Мордовия, Удмуртия, Омская и Оренбургская области)*(10).

Российское эколого-правовое пространство объективируется повседневной реальностью, обусловленной общим развитием и специфическим существованием входящих в него территорий субъектов РФ, стремлениями обеспечить благополучие и процветание федеративной России как части цивилизационного Европейского и развивающегося Азиатского, высоконравственного формирующегося Евразийского пространства, всего мирового сообщества, востребованностью образа жизни и менталитета граждан. Эколого-правовое пространство может характеризоваться своими участниками, условными (пусть мягкими) пределами, дозволениями и требованиями, культурно-историческими представлениями и позициями, философскими воззрениями и доктринами, этическими взглядами и ценностями, мировоззренческими концепциями и установками. Комплекс форм и набор источников стимулирования экологического, связанного с государственным, социальным, экономическим, культурным, национальным, развития (п. "е" ст. 71 Конституции РФ) на определенном пространстве обладает многослойностью, общими каналами и специализированными способами влияния отечественного, а также постсоветского законодательства и международного права*(11).

Поскольку приоритетным, ведущим признаком системы выступают единство и общность ее элементов, то задача состоит в том, чтобы выявлять это общее и объединять действия всех составных частей системы. Единство охватываемого пространства ориентируется на комплексный подход - проблема сложной интегрированной системы решается с помощью использования таких функций, как управление, координация, планирование, регулирование, мониторинг, надзор, контроль, обеспечение устойчивого развития, включающего экологический, социальный, экономический векторы. Единство российского эколого-правового пространства обусловливается многочисленными нормами и установлениями ЗК, ВК, ЛК, ГсК РФ, федеральных законов о недрах, о животном мире, об атмосферном воздухе, о континентальном шельфе, об обороте земель сельскохозяйственного назначения, иных актов России и ее субъектов, многочисленных локальных правовых актов; существенной скрепой служат основные федеральные природоохранные законы - "Об охране окружающей среды", "Об экологической экспертизе", "Об особо охраняемых природных территориях", "О радиационной безопасности населения".

Описываемое пространство может быть объединено характеристиками, обусловленными многовековыми традициями, менталитетом граждан. К ним относится, во-первых, совокупность специфичных правовых механизмов: государственная экологическая экспертиза, вобравшая в себя, пытающаяся восполнить, а порой и заменить процветающую на западе общественную оценку воздействия проекта на окружающую среду; преобладание права государственной собственности на недра, леса, воды, животный мир, земли и связанное с ней доминирующее публичное управление природными ресурсами; массовое включение территорий, памятников, эталонов природы в особую правовую охрану и столь же массовое несоблюдение ее режима; можно констатировать и недоразвитость таких оправдавших себя правовых институтов, как разграничение предметов ведения между уровнями власти, общественные слушания, судебные иски, парламентские запросы по проектам и фактам загрязнений. Во-вторых, нравственное отношение к природе, близость к ней, к сельскому, лесному хозяйству большинства населения ввиду запоздалой урбанизации и индустриализации; противоречивость в подходах к имущественному обороту природных объектов как вещей; поиски справедливости в природопользовании, в обеспечении им будущих поколений; фетишизация природоохранных законов и их одновременное игнорирование.

Важнейшим фактором служит единое российское аграрное, земельное, водное, лесное пространство с его общими правовыми моделями, институтами, категориями, нормами, отстаиваемое и защищаемое в условиях непрекращающейся глобализации, турбулентности межгосударственных отношений, изменчивости наднациональных стандартов и в увязке с раскрытием отечественного потенциала эффективного природопользования в интересах граждан. Провозглашенный в ч. 1 ст. 3 Конституции РФ ее многонациональный народ (как единственный источник власти) призван исходить из ответственности за свою Родину перед нынешними и будущими поколениями.

Многообразие эколого-правового пространства России определяется федеративным устройством, множественностью форм и видов использования собственности на природные ресурсы и объекты, совместным ведением России и ее субъектов по вопросам природопользования, охраны окружающей среды, владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами, полнотой государственной власти субъектов РФ вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения (ст. 5, 65-79 Конституции РФ). Разнообразие эколого-правового пространства обеспечивается дифференциацией требований в федеральных законах "Об охране озера Байкал", "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об отходах", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и др. Отметим, что и в других, вышеперечисленных федеральных законах, реализующих компетенцию Российской Федерации и совместную компетенцию Российской Федерации и ее субъектов, многие нормы носят диспозитивный характер и рассчитаны на региональные особенности правореализации.

Рассмотрение характеристик и содержания, плюсов и минусов такой категории, как "пространство", позволяет остановиться на применении его в качестве наиболее оптимальной площадки для вычленения и формулирования направлений правового стимулирования экологического развития. Заслуживает внимания выделение основного направления правовых усилий в виде повышения требовательности к соблюдению, использованию и применению на российском эколого-правовом пространстве общепризнанных принципов и норм международного права с учетом позиций Конституционного Суда РФ, международных договоров Российской Федерации и обширных требований законодательства РФ и субъектов РФ, принятию мер к неуклонному всеобщему безусловному соблюдению прав человека, обеспечению законности и выполнению обязанностей граждан, формированию, наконец, правового справедливого государства, поскольку нормы экологического права являются наиболее расплывчатыми, декларативными и потому недостаточно эффективными ввиду новизны проблем, слабости технических средств, недостаточного внимания к экологической ситуации в ряде населенных пунктов.

Стимулирование общественных отношений и их правовое регулирование проявляются в организации и отражении в нормативных правовых актах экономических механизмов природопользования и охраны окружающей среды, во внедрении государственно-частного партнерства, взвешенном распространении рыночных отношений на природные ресурсы, в сохранении государственного экологического управления и надзора, общественного и производственного контроля наряду с разнообразными и равными формами собственности на природные объекты, обеспечивающими свободное использование гражданами своих способностей и не запрещенной законом предпринимательской деятельности.

Для обеспечения экологического развития, охраны и укрепления здоровья населения на российском пространстве представляется необходимым возвращение к фактической реализации провозглашенной в российском законодательстве презумпции экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Можно и нужно научиться распознавать экологические риски в виде изменения климата и других мировых, национальных, региональных катаклизмов, экономические, продовольственные, бюджетные угрозы кризисного характера, предотвращать их, нейтрализовать, предвидеть, прогнозировать.

Регулирование общественных отношений желательно осуществлять через разнообразное и многовекторное правовое и нравственное стимулирование законопослушного поведения и полезной деятельности юридических и физических лиц, соблюдающих, использующих, применяющих правовые нормы и требования в интересах обеспечения экологической безопасности граждан, общества, государства. Экологический аспект развития Российской Федерации имеет многосторонние характеристики, тесно связан с иными областями их развития, сферами хозяйственной, социально-культурной деятельности и неотделим от здоровья природы регионов, зависит от состояния окружающей среды, природопользования, т.е. уровня экологического развития субъектов РФ.

Библиографический список

Барциц И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики. М., 2000.

Бердяев Н.А. О евразийцах // Путь. 1925. N 1.

Боголюбов С.А. Роль экологических положений Конституции в Евразийском пространстве // Евразийский юридический журнал. 2013. N 5.

Вишняков В.Г. Право и единое экономическое пространство. М., 2007.

Гармонизация и развитие экологического законодательства Казахстана и России: сб. ст. / сост. и ред. Б.Ж. Абдраим, С.А. Боголюбов, А.А. Мукашева. Астана; М., 2013.

Голиченков А.К. Современная государственная экологическая политика: правовые, политические, экономические проблемы реализации на национальном и международном уровнях // Экологическое право. 2016. N 4.

Гравина А.А., Кашепов В.П., Катаева Т.О., Марогулова И.Л. и др. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 1996.

Добронравин Н.А., Ермолина М.А. Охрана окружающей среды в декларациях о суверенитете и независимости: формирование евразийского эко-политического пространства // Евразийский юридический журнал. 2016. N 9.

Доронина Н.Г., Лукьянова В.Ю., Семилютина Н.Г., Тиунов О.И. Международно-правовые аспекты реализации интересов Российской Федерации в связи с формированием единого экономического пространства. М., 2012.

Единое российское правовое пространство: проблемы земельной реформы: матер. науч.-практ. конф. / сост. С.А. Боголюбов, В.В. Никишин. Саранск, 2001.

Ермаков Д.Н. Евразийский экономический союз: ожидания и действительность // Финансовое право и управление. 2015. N 4.

Ермаков Д.Н. Политические аспекты социально-экономической интеграции стран - участниц Содружества Независимых Государств // Вестник МГОУ (электронный журнал). 2014. N 4.

Ермаков Д.Н. Процессы реформирования Евразийского экономического союза на постсоветском пространстве // Постсоветский материк. 2015. N 1.

Ивантер В.В., Геец В.М., Ясинский В.А., Широв А.А., Анисимов А.М. Экономические последствия создания ЕЭП и присоединения к нему Украины // Евразийская экономическая интеграция. 2012. N 1.

Кашуб Масуд Али Салим. Международно-правовые аспекты делимитации морских пространств государств зоны Аравийского (Персидского) залива: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

Копылов М.Н., Мохаммад С.М.А. Может ли ООН превратиться в центр по выработке стратегии международного экологического управления // Актуальные проблемы современного международного экологического права. М., 2015.

Ламанский В.И. Три мира Азийско-Европейского материка. Пг., 1916.

Лахтин В.П. Права на северные полярные пространства. М., 1928.

Лескова И.В., Распопов С.В. Евразийский интеграционный проект: перспективы развития // Право и государство. 2016. N 6.

Международно-правовое и национальное регулирование экологической сферы общества: сб. ст. / сост. Ю.С. Шемшученко, С.А. Боголюбов. М., 2011.

Менделеев Д.И. К познанию России. СПб., 1906.

Михина И.Н. Международно-правовой режим морских пространств Арктики: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

Правовое пространство и человек: монография / отв. ред. Ю.А. Тихомиров, Е.В. Пуляева, Н.И. Хлуденева. М., 2012.

Россия и Европа: потенциал и перспективы развития в контексте наследия идей Н.Я. Данилевского и Ф.И. Тютчева: сб. Брянск, 2006.

Савицкий П.Н. Географический обзор России-Евразии. Избранное. М., 2010.

Сигрист С.В. Советское право в полярных пространствах // Рабочий суд. 1928. N 13.

Смышляев В.А. Экополитическое пространство как сфера геополитического противостояния // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: история, политология, социология. 2012. N 1.

Солнцев А.М. Взаимодействие между международными экологическими соглашениями как средство повышения эффективности международно-правового регулирования охраны окружающей среды // Актуальные проблемы современного международного экологического права. М., 2015.

Темнышев И.А. "Месторазвитие" России и формирование российского подхода к определению понятия "Евразия" // Евразийский юридический журнал. 2016. N 7.

Трубецкой Н.С. Общеевразийский национализм: сб. произведений русских мыслителей. М., 2004.

Уголовное право России. Общая часть: учебник для академического бакалавриата. М., 2015.

Халевинская Е.Д. Интеграция, сотрудничество и развитие на постсоветском пространстве. М., 2015.

Хасяков Р.Ш. Европейский публичный порядок, европейское правовое пространство и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: их соотношение и взаимодействие: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2000.

Эфензиев О.Ф. Международно-правовой режим арктического пространства // Современное международное морское право / под ред. М.И. Лазарева. М., 1974.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) См.: Копылов М.Н., Мохаммад С.М.А. Может ли ООН превратиться в центр по выработке стратегии международного экологического управления // Актуальные проблемы современного международного экологического права. М., 2015. С. 149-165; Солнцев А.М. Взаимодействие между международными экологическими соглашениями как средство повышения эффективности международно-правового регулирования охраны окружающей среды // Актуальные проблемы современного международного экологического права. М., 2015. С. 189-200; Международно-правовое и национальное регулирование экологической сферы общества: сб. ст. / сост. Ю.С. Шемшученко, С.А. Боголюбов. М., 2011; Голиченков А.К. Современная государственная экологическая политика: правовые, политические, экономические проблемы реализации на национальном и международном уровнях // Экологическое право. 2016. N 4. С. 3-4.

*(2) См., например: Гармонизация и развитие экологического законодательства Казахстана и России: сб. ст. / сост. и ред. Б.Ж. Абдраим, С.А. Боголюбов, А.А. Мукашева. Астана; М., 2013.

*(3) URL: http://regulation.gov.ru.

*(4) См.: Барциц И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики. М., 2000; Вишняков В.Г. Право и единое экономическое пространство. М., 2007; Правовое пространство и человек: монография / отв. ред. Ю.А. Тихомиров, Е.В. Пуляева, Н.И. Хлуденева. М., 2012.

*(5) См.: Лахтин В.П. Права на северные полярные пространства. М., 1928; Сигрист С.В. Советское право в полярных пространствах // Рабочий суд. 1928., N 13; Эфензиев О.Ф. Международно-правовой режим арктического пространства // Современное международное морское право / под ред. М.И. Лазарева. М., 1974; Михина И.Н. Международно-правовой режим морских пространств Арктики: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003; Кашуб Масуд Али Салим. Международно-правовые аспекты делимитации морских пространств государств зоны Аравийского (Персидского) залива: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

*(6) См.: Менделеев Д.И. К познанию России. СПб., 1906; Ламанский В.И. Три мира Азийско-Европейского материка. Пг., 1916; Бердяев Н.А. О евразийцах // Путь. 1925. N 1. С. 134; Трубецкой Н.С. Общеевразийский национализм: сб. произведений русских мыслителей. М., 2004. С. 372-384; Хасяков Р.Ш. Европейский публичный порядок, европейское правовое пространство и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: их соотношение и взаимодействие: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2000; Россия и Европа: потенциал и перспективы развития в контексте наследия идей Н.Я. Данилевского и Ф.И. Тютчева: сб. Брянск, 2006; Савицкий П.Н. Географический обзор России-Евразии. Избранное. М., 2010. С. 266, 537; Темнышев И.А. "Месторазвитие" России и формирование российского подхода к определению понятия "Евразия" // Евразийский юридический журнал. 2016. N 7. С. 54-58.

*(7) См.: Доронина Н.Г., Лукьянова В.Ю., Семилютина Н.Г., Тиунов О.И. Международно-правовые аспекты реализации интересов Российской Федерации в связи с формированием единого экономического пространства. М., 2012; Ермаков Д.Н. Политические аспекты социально-экономической интеграции стран - участниц Содружества Независимых Государств // Вестник МГОУ (электронный журнал). 2014. N 4; Ивантер В.В., Геец В.М., Ясинский В.А., Широв А.А., Анисимов А.М. Экономические последствия создания ЕЭП и присоединения к нему Украины // Евразийская экономическая интеграция. 2012. N 1. С. 4-26; Ермаков Д.Н. Процессы реформирования Евразийского экономического союза на постсоветском пространстве // Постсоветский материк. 2015. N 1. С. 12-15; Ермаков Д.Н. Евразийский экономический союз: ожидания и действительность // Финансовое право и управление. 2015. N 4. С. 401-410.

*(8) См.: Гравина А.А., Кашепов В.П., Кашаева Т.О., Марогулова И.Л. и др. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 1996. С. 8-10; Уголовное право России. Общая часть: учебник для академического бакалавриата. М., 2015. С. 73-79.

*(9) См.: Смышляев В.А. Экополитическое пространство как сфера геополитического противостояния // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: история, политология, социология. 2012. N 1. С. 169; Добронравин Н.А., Ермолина М.А. Охрана окружающей среды в декларациях о суверенитете и независимости: формирование евразийского экополитического пространства // Евразийский юридический журнал. 2016. N 9. С. 170-174; Боголюбов С.А. Роль экологических положений Конституции в Евразийском пространстве // Евразийский юридический журнал. 2013. N 5. С. 8-12.

*(10) См.: Единое российское правовое пространство: проблемы земельной реформы: матер. науч.-практ. конф. / сост. С.А. Боголюбов, В.В. Никишин. Саранск, 2001. Названия ряда докладов характеризуют соотношение единства и разнообразия пространства: о соответствии законодательства Республики Мордовия федеральным нормативным правовым актам; основные характеристики единого российского правового пространства; земельный кодекс и региональное законодательство о земле; система правовых актов субъектов РФ; российское правовое пространство: возможности экологического правотворчества субъектов; приведение земельного законодательства в соответствие с целями земельной реформы; особенности правового регулирования аренды земель сельскохозяйственного назначения; основы управления природопользованием.

*(11) См.: Халевинская Е.Д. Интеграция, сотрудничество и развитие на постсоветском пространстве. М., 2015; Лескова И.В., Распопов С.В. Евразийский интеграционный проект: перспективы развития // Право и государство. 2016. N 6. С. 40-47.