Налог на имущество государственных научных центров (комментарий к Определению Верховного Суда РФ от 21.08.2017 N 310-КГ17-5116) (Ю.М. Лермонтов, газета "Финансовая газета", N 44, ноябрь 2017 г.)

Налог на имущество государственных научных центров (комментарий к Определению Верховного Суда РФ от 21.08.2017 N 310-КГ17-5116)

Ю.М. Лермонтов,

государственный советник Российской Федерации

III класса

Газета "Финансовая газета", N 44, ноябрь 2017 г., с. 11.

Суд отказал в удовлетворении требований ФГУП к ИФНС о признании недействительным решения и указал, что имущество организаций, которым присвоен статус государственных научных центров, освобождается от налогообложения.

Суть дела

Налоговым органом проведена камеральная проверка представленного организацией расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций, в котором заявлена льгота по налогу на имущество. Основание для льготы - пункт 15 статьи 381 НК РФ, код налоговой льготы 2010333 "имущество организаций, которым присвоен статус государственных научных центров". Проверяющие пришли к выводу о том, что налогоплательщик неправомерно применил льготу. По итогам камеральной налоговой проверки было предложено уплатить недоимку по налогу на имущество организаций, пени за неполную уплату налога на имущество организаций и внести необходимые исправления в документы.

Полагая, что решение противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ФГУП, предприятие обратилось в суд. В обоснование своих требований заявитель указывает, что выводы проверяющих нарушают права и законные интересы предприятия, которое является научной организацией, соответствует критериям, предъявляемым законом к государственным научным центрам, и обладает статусом федерального научно-производственного центра, который ему присвоен правительством Российской Федерации при его создании.

Позиция инспекции сводится к следующему: из буквального толкования пункта 15 статьи 381 НК РФ следует, что налоговая льгота по налогу на имущество организаций может применяться только организациями со статусом государственного научного центра.

Статус государственного научного центра и порядок его присвоения определены Указом Президента РФ от 22.06.1993 N 939. В документе сказано, что статус государственного научного центра Российской Федерации может присваиваться предприятиям, учреждениям и организациям науки, а также высшим учебным заведениям, имеющим уникальное опытно-экспериментальное оборудование и высококвалифицированные кадры, результаты научных исследований, которые получили международное признание. Отнесение предприятий, учреждений и организаций науки к государственным научным центрам Российской Федерации осуществляет Совет Министров - правительство Российской Федерации по представлению межведомственной координационной комиссии по научно-технической политике.

Вместе с тем статус федеральных научно-производственных центров и порядок его присвоения определяет постановление Правительства РФ от 09.10.1995 N 983, которым закреплено, что статус федеральных научно-производственных центров может присваиваться отдельным предприятиям и организациям оборонных, ракетно-космической и атомной отраслей промышленности, выполняющим государственный оборонный заказ и являющимся основными разработчиками и изготовителями важнейших видов вооружения, военной и космической техники, а также комплектующих изделий к ним (пп. 1, 2 постановления Правительства РФ N 983).

Проверяющие пришли к выводу о том, что присвоение статусов государственного научного центра и федерального научно-производственного центра обусловлено различными целями, определяется отдельными нормативно-правовыми актами и присваивается в разном порядке.

Таким образом, по мнению инспекции, льгота, предусмотренная пунктом 15 статьи 381 НК РФ для государственных научных центров, не может применяться организациями, которым присвоен статус федерального научно-производственного центра, каковым является заявитель.

По мнению налогового органа, при решении вопроса о правомерности применения льготы, предусмотренной пунктом 15 статьи 381 НК РФ, следует исходить не из анализа осуществляемой налогоплательщиком деятельности, а из присвоенного в установленном порядке налогоплательщику статуса государственного научного центра.

Основанием для принятия решения послужил вывод налогового органа об отсутствии у предприятия оснований для применения льготы по налогу на имущество организаций в соответствии с пунктом 15 статьи 381 НК РФ, поскольку предприятие не является организацией, которой в проверяемом периоде присвоен статус государственного научного центра в соответствии с Указом Президента РФ от 22.06.1993 N 939.

Не согласившись с этими выводами, ФГУП подает жалобу в суд. Суды трех инстанций в удовлетворении требований отказали.

Позиция суда

Верховный Суд РФ поясняет, что суды трех инстанций руководствовались пунктом 15 статьи 381 НК РФ, Федеральным законом от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Указом Президента РФ от 22.06.1993 N 939, постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 N 983 "О федеральных научно-производственных центрах" и учли разъяснение, данное в пункте 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.11.2011 N 148 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 30 НК РФ". Установив, что предприятие является федеральным научно-производственным центром, суды пришли к выводу, что оно имеет право на использование льготы, установленной в пункте 15 статьи 381 НК РФ.

Однако суды нижестоящих инстанций не учли, что действующее положение исключает применение разъяснений, ранее данных в пункте 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.11.2011 N 148 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 30 НК РФ", по причине чего предприятие с указанной даты не может использовать соответствующую льготу.

Сведений о том, что предприятию присвоен соответствующий статус, в деле не имеется. Таким образом, предприятие не имеет права на использование льготы, предусмотренной пунктом 15 статьи 381 НК РФ, вследствие чего доначисления, произведенные оспариваемым решением от 29.09.2015 N 175, произведены налоговым органом законно.