Приложение N 1. Информация о ходе выполнения Плана практических действий Федерации Независимых Профсоюзов России по реализации решений IX съезда ФНПР в 2016 году

Приложение N 1
к постановлению Генерального
Совета ФНПР
от 03.04.2017 N 6-2

Информация
о ходе выполнения Плана практических действий Федерации Независимых Профсоюзов России по реализации решений IX съезда ФНПР в 2016 году

Достойная заработная плата - основа благосостояния России

План действий	Информация о выполнении
Проводить мониторинг повышения заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации	Ассоциацией профсоюзов работников непроизводственной сферы осуществлялся мониторинг состояния средней заработной платы по категориям работников, обозначенных в Указах Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597, от 1 июня 2012 г. N 761 и от 28 декабря 2012 г. N 1688. Профсоюзы неоднократно обращали внимание федеральных органов исполнительной власти на необходимость проведения более глубокого анализа хода реформирования и оптимизации отраслей социальной сферы с учетом социальных последствий, как для населения, так и для работников бюджетных учреждений, в т.ч. с учетом роста интенсификации их труда; выявления причин уменьшения размера заработной платы. В числе вопросов, которые постоянно ставила профсоюзная сторона Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), были вопросы принятия нормативного правового акта Правительством РФ об установлении базовых окладов по профессионально-квалификационным группам, а также индексации заработной платы работников бюджетной сферы. Особую озабоченность у профсоюзной стороны РТК вызывает изменение целевых показателей роста заработной платы отдельных категорий работников, обусловленной как внесением ежегодных изменений в индикативные контрольные показатели региональных "Дорожных карт", так и применением Методики, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2015 г. N 973, согласно которой вместо показателя "среднемесячная заработная плата" с 1 января 2016 года применяется показатель "среднемесячный доход от трудовой деятельности". В 2016 году предметом особого внимания стал вопрос изменения сроков достижения (перенос на один год) контрольных показателей повышения уровня оплаты труда медицинских работников, определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597, решение по которому принято без рассмотрения сторонами социального партнерства и без согласования с профсоюзной стороной РТК, в т.ч. с Профсоюзом работников здравоохранения РФ. Ассоциация профсоюзов продолжает отстаивать необходимость внесения изменений в методику расчета средней заработной платы работников бюджетной сферы, в т.ч. необходимость исключения учитываемых выплат социального характера, не связанных непосредственно с осуществлением трудовых функций работниками, а также анализа среднемесячной заработной платы, исходя из ее расчета на одну ставку (должность), а не на одного работника, что позволит реально оценить размер заработной платы работника по занимаемой должности.
Разработать предложения о мерах, обеспечивающих повышение реального содержания заработной платы	Статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено повышение уровня реального содержания заработной платы, в том числе посредством ее индексации в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения обязаны проводить индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Порядок индексации заработной платы работников государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений в настоящее время не предусмотрен. ФНПР неоднократно настаивала на разработке и установлении такого порядка в нормативных правовых актах. Порядок индексации заработной платы других категорий работников на практике не всегда предусматривается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Профсоюзная сторона РТК продолжает работу по проработке с Правительством Российской Федерации вопроса об установлении порядка проведения индексации заработной платы работников организаций всех форм собственности.
Подготовить предложения по повышению минимального размера оплаты труда	Статьей 133 ТК РФ установлено, что минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (далее - ПМ ТН). Статьей 421 предусмотрено, что порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до ПМ ТН устанавливаются федеральным законом. Трудовой Кодекс Российской Федерации вступил в силу 1 февраля 2002 года, однако за 15 лет его действия Правительство РФ не реализовало норму, предусмотренную статьей 421 ТК РФ. На сегодняшний день МРОТ равен 7500 руб., что составляет 70,2% от прожиточного минимума трудоспособного населения за 3 квартал 2016 года. При этом ПМ ТН определяется, согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 210, как характеризующий минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг. Правительство Российской Федерации предлагает включить в состав МРОТ компенсационные и стимулирующие выплаты, что приведет к падению уровня жизни многих категорий работников, в том числе работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. ФНПР продолжает отстаивать позицию об антиконституционности включения в МРОТ каких-либо выплат, кроме вознаграждения за труд. ФНПР считает, что МРОТ необходимо установить с 1 января 2018 года на уровне ПМ ТН в целом по РФ за 2 квартал 2017 года без учёта компенсационных и стимулирующих выплат.
Проводить мониторинг заключения и реализации региональных соглашений о минимальной заработной плате в субъектах Российской Федерации	ФНПР регулярно проводит мониторинг размеров минимальной заработной платы и соотношения с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения в субъектах Российской Федерации и размещает информацию на сайте www.fnpr.ru в разделе "Отраслевые и региональные соглашения". По состоянию на 1 января 2017 года размер минимальной заработной платы (далее - МЗП) установлен в 62 субъектах РФ. При этом размер МЗП, установленный для работников бюджетного сектора экономики на уровне выше МРОТ, установлен в 32 субъектах РФ. РМЗП установлен выше средней величины прожиточного минимума трудоспособного населения за 3 квартала 2016 года для внебюджетного сектора в 27 субъектах РФ, для бюджетного - в 11 субъектах РФ. РМЗП установлен выше МРОТ, но ниже средней величины прожиточного минимума трудоспособного населения за 3 квартала 2016 года для внебюджетного сектора в 35 субъектах РФ, для бюджетного - в 21 субъекте РФ.
Проводить мониторинг реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы в части установления базовых окладов заработной платы и базовых должностных окладов по профессиональным квалификационным группам должностей в государственных и муниципальных учреждениях и выполнения Указов Президента Российской Федерации	Согласно пункту 2.12 Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014-2017 годы (Генеральное соглашение) должен быть разработан нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации об установлении базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ) в целях обеспечения объективной дифференциации в оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений. Профсоюзная сторона РТК неоднократно указывала на необходимость установления базовых окладов по профессиональным квалификационным группам. Вместе с тем, профсоюзами работников бюджетной сферы неоднократно направлялись в профильные министерства предложения по размерам базовых окладов по ПКГ в соответствующей отрасли. Однако данный нормативный правовой акт до сих пор Правительством РФ не разработан. Профсоюзная сторона Комиссии в рамках РТК продолжает работу по разработке и принятию Правительством РФ такого документа.

Эффективное социальное партнерство - ключ к социальной справедливости

Мониторинг работы органов социального партнерства.	В 2016 году проведено 11 заседаний Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и 90 заседаний рабочих групп РТК, на которых рассмотрено свыше 230 вопросов. Профсоюзной стороной РТК в 2016 году подготовлено 40 заключений на проекты законодательных и иных нормативно-правовых актов по вопросам социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, разработанных федеральными органами государственной власти. Все заключения профсоюзной стороны РТК размещены на сайте ФНПР в разделе "Профсоюзная сторона РТК". 18 мая 2016 года на заседании Исполкома ФНПР подведены итоги коллективно-договорной кампании 2015 года, подготовлены рекомендации и предложения по совершенствованию практики коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений (Постановление Исполкома ФНПР от 18.05.2016 N 4-5). Итоги коллективно-договорной кампании размещены на сайте www.fnpr.ru. В целях совершенствования порядка подведения итогов коллективно-договорной кампании, на основании предложений членских организаций ФНПР, в июле 2016 года Исполком ФНПР утвердил порядок и новые формы представления сведений об итогах коллективно-договорной кампании, а также рекомендации по подготовке информационной записки к отчёту. В 2016 году проводился ежеквартальный мониторинг практики работы региональных трехсторонних комиссий. В октябре 2016 года в 71 регионе состоялись заседания региональных трёхсторонних комиссий, проведенные в рамках Всероссийской акции профсоюзов "За достойный труд!". Большинство заседаний региональных комиссий были внеплановыми, при этом повестки содержали актуальные вопросы по заработной плате, занятости, эффективности социального партнерства. На заседании Генерального Совета ФНПР в октябре 2016 года были подведены итоги акции 7 октября 2017 года. В результате анализа решений состоявшихся заседаний региональных трёхсторонних комиссий были выработаны предложения по повышению эффективности социального диалога. В частности, Генеральный Совет ФНПР рекомендовал территориальным объединениям организаций профсоюзов в рамках трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений добиваться регулярного (не реже одного раза в два месяца) проведения заседаний трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, а также расширить перечень вопросов в сфере социально-экономического развития регионов для рассмотрения на заседаниях трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
Разработка предложений по формированию институтов социального партнерства на наднациональном уровне.	Начиная с 2016 года профсоюзы принимают участие во встречах Министров труда стран БРИКС в качестве социальных партнёров. 25-26 января 2016 года по инициативе Российской Федерации в г. Уфе состоялась встреча министров труда и занятости стран БРИКС. На встречу были приглашены представители профсоюзов и работодателей, что свидетельствует о значительном прогрессе в сфере продвижения роли социального диалога в рамках стран БРИКС. На встрече присутствовали представители семи профцентров всех пяти стран БРИКС. От имени Профсоюзного Форума стран БРИКС Председатель ФНПР Михаил Викторович Шмаков предложил сформировать отдельную рабочую группу, отвечающую за развитие социального диалога в рамках БРИКС, или поставить такую задачу перед межминистерской Рабочей группой по занятости. Данное предложение пока не было реализовано. Вместо рабочей группы по развитию социального диалога создана рабочая группа в сфере занятости, задача которой изучить и подготовить предложения по решению проблем рынка труда, увеличению обмена информацией и развитию политики в сфере труда и занятости.
Содействие внесению в Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", Регламент Правительства Российской Федерации, Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации изменений, направленных на обеспечение учета решений РТК, мнений ее сторон при рассмотрении и принятии федеральными органами государственной власти законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые и связанные с ними экономические отношения.	Благодаря усилиям профсоюзов был принят федеральный закон N 142-ФЗ от 23 мая 2016 года "О внесении изменений в статьи 4 и 7 Федерального закона "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений". Законом установлен срок рассмотрения Российской трёхсторонней комиссией проектов федеральных законов и других нормативных правовых актов, актов федеральных органов государственной власти по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, который составляет не более 30 дней с момента поступления проектов актов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года N 879 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" внесены изменения в Регламент Правительства Российской Федерации в части приглашения Координаторов сторон, представляющих общероссийские объединения профессиональных союзов и общероссийские объединения работодателей на заседания Правительства Российской Федерации при рассмотрении вопросов о регулировании социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений. В Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации изменения, предусмотренные вышеупомянутым Федеральным законом, пока не внесены.
Организация публикаций о деятельности трехсторонних комиссий и ходе реализации Генерального соглашения, отраслевых, региональных и территориальных соглашений в периодических изданиях, на официальном сайте ФНПР, на сайтах и в изданиях общероссийских профсоюзов и территориальных объединений организаций профсоюзов.	В течение отчетного года подготовлены и опубликованы материалы о деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и о ходе реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014-2017 годы в газете "Солидарность", на официальном сайте ФНПР, на сайтах и в изданиях общероссийских профсоюзов и территориальных объединений организаций профсоюзов. Представители профсоюзной стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений регулярно выступали в радиопрограмме "Профсоюзные вести" на радиостанции "Радио России". Материалы о ходе выполнения Генерального соглашения, о ходе решения проблем в сфере социально-трудовых отношений нашли свое отражение в комментариях руководителей и экспертов ФНПР на телеканалах: "Первый канал", "Россия-1", "Россия-24", "ТВ-Центр", ОТР и др.; в лентах информационных агентств: ИТАР-ТАСС, "Интерфакс", "Россия сегодня" и др.; на страницах общественно-политических изданий: "Российская газета", "Труд", "Трибуна" и др.

Создание достойных рабочих мест - основное условие устойчивого экономического роста

Проведение профсоюзной экспертизы стратегических документов развития экономики страны, включая государственные программы, отраслевые стратегии развития с точки зрения создания высокопроизводительных рабочих мест и воспроизводства рабочей силы. Подготовка предложений по включению целевых показателей по созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест с указанием сроков их достижения в стратегические документы развития экономики страны с целью обеспечения согласованной социально-экономической политики.

В апреле 2016 года в рамках РТК рассмотрены сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, не поддержала выбор первого (базового) варианта сценарных условий в качестве основы для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проектировок федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, так как этот вариант предполагал: ежегодное сокращение расходов федерального бюджета не менее чем на 5% в реальном выражении; дальнейшее сокращение численности работников бюджетной сферы и бюджетных ассигнований на оплату труда; продолжение политики сдерживания оплаты труда во внебюджетном секторе; снижение реального размера пенсий; отсутствие мер по поддержанию и расширению совокупного потребительского спроса; незначительное снижение в 2017-2019 годах, по сравнению с 2016 годом, доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума. Профсоюзная сторона РТК направила в Секретариат РТК вопросы к материалам Минэкономразвития России (письмо от 11.05.2016 N 104-108/39-163н). В полученном от Минэкономразвития ответе (письмо от 24.05.2016 N ДОЗи-108) представлена информация только по отдельным вопросам. Позиция профсоюзной стороны РТК не была учтена. В октябре 2016 года вопрос "Об основных социальных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и о предельных уровнях цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, оценке социально-экономических последствий их установления для населения и отдельных видов экономической деятельности и осуществлении мер по адресной социальной поддержке низкодоходных групп населения" рассмотрен на заседании РТК при отсутствии материалов по данному вопросу от Министерства экономического развития Российской Федерации. Комиссия предложила Минэкономразвития России представить материалы для рассмотрения на заседании рабочей группы Комиссии в области экономической политики до заседания Правительства Российской Федерации 13 октября 2016 года. В октябре 2016 года вопрос рассмотрен повторно - на заседании рабочей группы в области экономической политики. В соответствии с представленными Минэкономразвития материалами, во всех вариантах прогноза ожидался рост реальной заработной платы, реального располагаемого дохода населения и потребительского спроса в 2017-2019 годах. Однако причины такого роста не были указаны. Напротив, в прогнозе отмечалось, что работодатели будут рассматривать сдерживание издержек на труд в качестве одного из основных механизмов повышения доходности бизнеса; не предусматривалась индексация заработной платы работников бюджетной сферы (только доведение оплаты труда отдельных категорий работников до целевых уровней в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.); не предусматривалось повышение МРОТ до размера прожиточного минимума трудоспособного населения (ПМ ТН); несмотря на планируемую индексацию пенсий, в 2017-2019 году ожидалось снижение их покупательной способности; в 2016 и 2018 годах ожидался рост численности населения с доходами ниже прожиточного минимума. Кроме того в основе прогноза предусмотрена котировка нефти марки Urals на уровне 40 долл. в течение 3 лет, что ниже консенсус-прогноза (40-50 долл.). Согласно вышеуказанному прогнозу, планируется, что индексация тарифов в регулируемой сфере будет осуществляться темпами ниже ожидаемого роста потребительских цен - ниже 4% в год в 2017-2019 гг. Исключением станет рост тарифов на электроэнергию для населения, который составит 5% все три года. На предложение профсоюзов о необходимости повышения МРОТ и размеров пособия по безработице, представители ответственных министерств ответили, что повышение МРОТ до ПМ ТН не предполагается, как и увеличение бюджетных ассигнований на увеличение пособий по безработице. Представители профсоюзов попросили пояснить прогнозируемый рост реальной заработной платы в условиях отсутствия индексации зарплаты работникам бюджетной сферы и ожидаемого сдержанного роста зарплат во внебюджетном секторе, однако однозначный ответ дан не был. Представитель профсоюзной стороны Комиссии отметил, что в прогнозе не учтены взносы на утилизацию бытовых отходов, внедрение которых может привести к росту платежей населения за ЖКУ, на что докладчик ответил, что подобные взносы не вызовут существенного роста платежей, а реализация данного решения будет скорее всего отложена в следствие недостаточной степени готовности к внедрению. На заседании рабочей группы в области экономической политики в октябре 2016 года рассмотрены "Основные направления бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов". ФНПР направила заключение на проект основных направлений бюджетной политики (исх. N 104-108/83-372н от 25 октября 2016 года), в котором потребовала учесть в документе: индексацию оплаты труда работников бюджетной сферы, денежного довольствия госслужащих и военнослужащих; повышение МРОТ до уровня величины прожиточного минимума трудоспособного населения в 2017 году в соответствии с проектом основных социальных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации; индексацию минимальной и максимальной величины пособия по безработице с учётом роста цен с 2009 года до 1613 и 9295 руб. соответственно. Профсоюзная сторона Комиссии предложила пересмотреть механизм и (или) сроки индексации страховых и социальных пенсий с целью сохранения их реального содержания с учётом прогнозируемого роста потребительских цен. Профсоюзы потребовали представить обоснование необходимости дополнительного сокращения работников госсектора в условиях ожидаемого роста дефицита трудовых ресурсов, обусловленного демографическими сдвигами. Проект федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов рассмотрен на заседании РТК 7 октября 2016 года. ФНПР направила председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину заключение (исх. N 101-108/90-403н от 15.11.2016) на законопроект о федеральном бюджете, который был внесён Правительством Российской Федерации. Профсоюзы рекомендовали учесть в бюджетных проектировках индексацию оплаты труда работников бюджетной сферы, денежного довольствия госслужащих и военнослужащих. Профсоюзы обратили внимание на отсутствие индексации заработной платы соответствующих категорий работников, что приведет к дальнейшему снижению её покупательной способности в 2017-2019 годах на 12%. Также в письме было представлено заключение на проект федерального закона N 15469-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", внесённый Правительством Российской Федерации на рассмотрение Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации одновременно с законопроектом о федеральном бюджете. Профсоюзы отметили, что уменьшение соотношения МРОТ и прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (при повышении МРОТ с 1 июля 2017 года до 7800 руб.) приведёт к дальнейшему снижению уровня жизни низкооплачиваемых категорий работников и не обеспечит выполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.  Медведева по поэтапному доведению до 2020 года минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Профсоюзная сторона заявила о необходимости скорейшего доведения МРОТ до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения. Предложения профсоюзов не были учтены. В мае 2016 года на заседании рабочей группы РТК рассмотрен сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации. Профсоюзная сторона Комиссии отметила отсутствие объективной системы оценки эффективности реализации госпрограмм: по ряду целевых показателей не рассчитаны их фактические значения; не учитывается эффективность бюджетных расходов при оценке реализации госпрограмм. В трети государственных программ развития отраслей национальной экономики отсутствует целевой показатель по количеству созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест. Минэкономразвития России было предложено представить в секретариат РТК информацию о подходах по методологии расчёта ключевых показателей и оценке критериев эффективности выполнения госпрограмм, а также представить уточнённый сводный доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации для её направления членам Российской трёхсторонней комиссии. Запрашиваемая информация представлена не была. В феврале 2016 года на совместном заседании рабочих групп Комиссии, а также на самом заседании РТК рассмотрен проект "Плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году". Профсоюзная сторона РТК отметила отсутствие в Плане мер по реализации программ импортозамещения и стимулированию внутреннего потребительского спроса. В связи с этим сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, предложила включить в План меры по повышению покупательной способности населения. Замечания стороны Комиссии, представляющей общероссийские объединения профсоюзов, к проекту Плана (направлены в секретариат РТК письмом N 101/3-30н от 11 февраля 2016) не были учтены. В сентябре 2016 года вопрос "О ходе реализации Плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году" рассмотрен на заседании РТК. Комиссия предложила Минэкономразвития России при подготовке годового доклада о ходе реализации Плана представить количественную оценку эффективности реализации ключевых мероприятий Плана. В апреле 2016 года состоялся Третий съезд авиапроизводителей России, на котором по инициативе Российского профсоюза трудящихся авиационной промышленности, Минпромторга России и НП "Союз авиапроизводителей" рассматривался проект стратегии развития авиационной промышленности до 2030 года. Обсуждались вопросы совершенствования структуры управления, создания научно-технического задела, совершенствования нормативно-правового регулирования в авиационной промышленности, кадровой политики, методов государственной поддержки предприятий, предложения по организации выполнения программы импортозамещения. В рамках разработки Стратегии развития радиоэлектронной промышленности Минпромторгом России Российский профессиональный союз работников радиоэлектронной промышленности сформировал предложения по организации создания программы кадровой политики на предприятиях радиоэлектронной промышленности как части Стратегии.

Мониторинг в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в части создания и модернизации 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест.

Вопрос создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест регулярно рассматривается социальными партнерами при обсуждении хода исполнения Плана мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2014 г. N 1250р. В мае 2016 года на заседании рабочей группы РТК рассмотрен вопрос "О ходе реализации плана мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, подготовке предложений по его совершенствованию, координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению достижения показателей увеличения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест". Профсоюзной стороной РТК отмечена необходимость корректировки понятий "производительность труда" и "высокопроизводительное рабочее место", а также самого Плана. Отсутствуют качественные подходы по оценке эффективности выполнения Плана: какое количество ВПРМ создано и каков экономический эффект от их создания. Предложения профсоюзной стороны РТК по корректировке плана мероприятий не учтены. На базе Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации сформирована экспертная рабочая группа по совершенствованию методики расчёта производительности труда и определения высокопроизводительных рабочих мест. В состав рабочей группы включены представители общероссийских объединений профсоюзов. Профсоюзы продолжают вести мониторинг Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в части создания и модернизации 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного распоряжения следует читать как "1250-р"

Мониторинг ситуации на рынке труда в разрезе отраслей и регионов и реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области содействия занятости населения.	В 2016 году продолжила свою работу Межведомственная рабочая группа по мониторингу ситуации на рынке труда в разрезе субъектов Российской Федерации под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец (далее - МРГ). На заседаниях МРГ рассматриваются вопросы о ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации и в отраслях экономики, а также меры, предпринимаемые представителями органов власти субъектов Российской Федерации по содействию занятости населения. Представители ФНПР участвуют в заседаниях МРГ. По итогам заседаний МРГ вырабатывается ряд поручений представителям субъектов Российской Федерации и представителям федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, направленные на стабилизацию ситуации на рынке труда. В соответствии с решением РТК (протокол N 11 заседания Комиссии от 24 декабря 2014 года) сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, организовала профсоюзный мониторинг ситуации на рынке труда, в рамках которого обобщается информация о кризисных организациях и их проблемах, в частности: сокращение численности или штата работников, задолженность по выплате заработной платы, введение режима неполной рабочей недели, решение о ликвидации организации. Профсоюзная сторона Комиссии ежемесячно направляет информацию о результатах мониторинга членам РТК, в том числе членам профсоюзной стороны РТК, а также в секретариат вышеупомянутой МРГ.
Участие в отборе региональных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.	В связи с реализацией в 2016 году программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, продолжила свою работу Межведомственная рабочая группа по рассмотрению и отбору региональных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. В заседаниях вышеупомянутой рабочей группы принимали участие представители ФНПР. Согласно Правилам предоставления и распределения в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 155 "О Предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" в 2016 году в рамках вышеуказанных региональных программ были предусмотрены следующие дополнительные мероприятия: 1) опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан; 2) возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан: в течение срока, не превышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постоянную работу; в течение срока, не превышающего 3 месяцев, - при условии принятия таких работников на временную работу. 3) обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников). 4) возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество. В 2016 году на реализацию дополнительных мероприятий из федерального бюджета было выделено 3 млрд рублей. Межведомственной рабочей группой была рассмотрена 61 региональная программа, общая численность участников которых составила 101,9 тыс. человек, запрашиваемый объем средств из федерального бюджета - 2 582,1 млн рублей, из бюджетов субъектов Российской Федерации - 1 120,8 млн рублей. По итогам заседаний Межведомственной рабочей группы были одобрены 34 программы субъектов Российской Федерации, общая численность участников которых составила 93,5 тыс. человек, с объемом софинансирования из средств субсидии федерального бюджета - 2 271,8 млн рублей, средств региональных бюджетов - 975,8 млн рублей. В связи с корректировкой некоторых программ в течение календарного года, численность участников программы увеличилась. Так, по состоянию на 1 ноября 2016 года в реализации дополнительных мероприятий приняли участие 94 980 человек. В рамках рассмотрения в феврале 2016 года на заседании рабочей группы РТК проекта плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году, ФНПР предлагала увеличить финансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации до 10 млрд руб. Соответствующее письмо (N 101/3-30н от 11 февраля 2016 года) было направлено в секретариат РТК. Данное предложение поддержано не было. ФНПР считает необходимым ежегодно реализовывать программу дополнительных мероприятий, финансируемых из федерального бюджета, переведя ее из разряда временных в постоянные. Реализация вышеупомянутой программы в 2017 году не предусмотрена.
Профсоюзная экспертиза реализации инвестиционных проектов в моногородах с точки зрения создания новых рабочих мест.	В рамках Российской трехсторонней комиссии регулярно рассматривается вопрос о результатах работы по развитию экономики монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Российской Федерации. Представитель ФНПР на постоянной основе принимает участие в Рабочей группе по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. Рабочая группа отбирает наиболее проработанные комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов, которые в дальнейшем получают софинансирование из федерального бюджета на реализацию мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимой для запуска новых инвестиционных проектов в моногородах. Работа в данном направлении осуществляется в постоянном режиме.
Подготовка предложений по развитию Национальной системы профессиональных квалификаций, как ключевого звена, увязывающего между собой требования к рабочему месту, работникам, профессиональному образованию и заработной плате.	13 мая 2016 года было принято постановление Правительства Российской Федерации N 406 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 года N 23". Вышеупомянутым постановлением был исключен порядок применения профессиональных стандартов, который раскрыт в статье 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации. Были исключены положения, согласно которым профессиональные стандарты применялись при разработке федеральных государственных образовательных стандартов и профессиональных образовательных программ. ФНПР поддержала проект вышеуказанного постановления на заседании РТК (Протокол N 2 заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 26 февраля 2016 года). 3 июля 2016 года был принят Федеральный закон N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации", который устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, а также определяет правовое положение, права и обязанности участников такой независимой оценки квалификации. В рамках подготовки и обсуждения проекта вышеупомянутого Федерального закона ФНПР направляла замечания и предложения в секретариат Российской трехсторонней комиссии, а также в Государственную Думу Российской Федерации (ко второму чтению). Замечания и предложения были учтены частично. В частности, не учтено предложение, согласно которому состав Национального совета при Президенте Российской Федерации (далее - Нацсовет) должен формироваться из равного числа представителей органов государственной власти Российской Федерации, объединений работодателей и профессиональных союзов (их объединений или ассоциаций). Однако удалось договориться об установлении в пункте 1 статьи 2 законопроекта нормы о том, что в состав учредителей НАРК входят общероссийские объединения профессиональных союзов. В целях реализации данного положения Исполком ФНПР постановил войти Федерации Независимых Профсоюзов России в состав учредителей АНО НАРК. В январе 2017 года были внесены изменения в Устав Автономной некоммерческой организации "Национальное агентство развития квалификаций" (далее - НАРК), согласно которым наряду с РСПП соучредителями НАРК стали Министерство образования и науки РФ, Министерство труда и социальной защиты РФ, а также ФНПР. В целях реализации Федерального закона N 238-ФЗ от 3 июля 2016 года "О независимой оценке квалификации" Минтрудом России были разработаны следующие проекты нормативных правовых актов: 1) проект Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 2014 г. N 249 "О национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям". 2) проекты постановлений Правительства Российской Федерации: "О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации"; "О порядке проведения независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена центром оценки квалификации". 3) проекты приказов Минтруда России: - "О порядке формирования и ведения реестра независимой оценки, перечне сведений, содержащихся в указанном реестре, и порядке доступа к ним"; - "Об утверждении примерного положения о совете по профессиональным квалификациям и порядка наделения его полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий"; - "Об утверждении требований к центрам оценки квалификаций и порядка отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и прекращения этих полномочий"; - "Об утверждении положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб, связанных с результатами прохождения профессионального экзамена и выдачей свидетельства о квалификации"; - "Об утверждении положения о разработке оценочных средств для проведения независимой оценки квалификации"; - "Об утверждении формы бланка свидетельства о квалификации и приложений к нему, технических требований к бланку, порядка заполнения бланка и выдачи дубликата свидетельства о квалификации, а также формы заключения о прохождении профессионального экзамена"; - "Об утверждении образца заявления для проведения независимой оценки квалификации и порядка подачи такого заявления, в том числе в форме электронного документа, с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет"; - "Об утверждении положения о разработке наименований квалификаций и требований к квалификации, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации, с указанием сроков действия свидетельства о квалификации и документов, необходимых для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации"; - "Об утверждении порядка осуществления мониторинга и контроля в сфере независимой оценки квалификации". ФНПР направила предложение к проекту приказа Минтруда России "Об утверждении положения о разработке наименований квалификаций и требований к квалификации, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации, с указанием сроков действия свидетельства о квалификации и документов, необходимых для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации" в адрес секретариата РТК" (письмо N 104-108/70-298н от 16 сентября 2016 года), которым предлагалось НАРК информировать общероссийские профсоюзы (их объединения) о поступлении проекта квалификации в течение 3 рабочих дней со дня его поступления. Предложение ФНПР было учтено.
Участие в разработке, согласовании и осуществление контроля над применением профессиональных стандартов.	Согласно предложениям ФНПР в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 "О правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов" установлено, что каждый проект профессионального стандарта размещается на официальном сайте www.regulation.gov.ru для проведения общественного обсуждения. Информация о размещении проекта профессионального стандарта для проведения общественного обсуждения направляется координаторам сторон, представляющих общероссийские объединения профессиональных союзов и общероссийские объединения работодателей, в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Перед обсуждением проектов профессиональных стандартов на заседаниях Нацсовета, они согласовываются с соответствующими общероссийскими (межрегиональными) объединениями профсоюзов.

Работникам Российского Севера - государственные гарантии

Разработка системы мер, стимулирующих трудовую деятельность граждан Российской Федерации в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.	В целях повышения трудовой мобильности с 2015 года реализуется программа повышения мобильности трудовых ресурсов, в рамках которой предоставляются различные меры поддержки от компенсации переезда и предоставления жилья до поддержания уровня квалификации работников. В настоящее время перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, включает 16 субъектов Российской Федерации: Камчатский, Красноярский, Пермский, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Архангельская, Вологодская, Калужская, Липецкая, Магаданская, Мурманская, Новосибирская, Сахалинская и Ульяновская области, Чукотский автономный округ. В то же время вышеупомянутой программой мобильности северные регионы охвачены не в полной мере. Проблема остается актуальной. 15 ноября 2016 года Нефтегазстройпрофсоюз России провел конференцию "Защита экономических интересов членов Профсоюза и социальное партнерство в нефтегазовом комплексе", по итогам которой принята резолюция о необходимости сохранения в неизменном виде достигнутого уровня социальных гарантий и компенсаций работникам, в том числе работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о необходимости законодательного установления начисления районного коэффициента и процентной надбавки на заработной плате, установленную в размере не ниже МРОТ. В 2016 году на заседании рабочей группы РТК заслушан вопрос "О ходе реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации; о мерах государственной поддержки развития инфраструктуры и особенностях регулирования трудовых отношений и реализации государственной социальной политики в Арктической зоне". Правительством Российской Федерации утвержден комплекс мер, направленных на обеспечение субъектов Российской Федерации, территории которых полностью или частично входят в состав Арктической зоны Российской Федерации, трудовыми ресурсами в соответствии с потребностями экономики на период до 2020 года от 26 февраля 2016 года N РД-П 12-1318. Вышеупомянутым комплексом предусмотрены мероприятия по развитию рынка труда субъектов Российской Федерации, территории которых полностью или частично входят в состав Арктической зоны Российской Федерации, профессиональному развитию кадров регионов Арктической зоны; повышению мобильности трудовых ресурсов в регионах Арктической зоны. Также в 2016 году на заседании рабочей группы Комиссии рассмотрен вопрос "О ходе работы над проектом федерального закона "О развитии Арктической зоны Российской Федерации". Законопроект подготовлен в целях создания единой нормативно-правовой базы для эффективного функционирования и развития Арктической зоны, комплексного решения стратегических задач развития входящих в макрорегион территорий в рамках реализации единой долгосрочной государственной политики и применения специальных мер государственного стимулирования и поддержки, а также выделения Арктической зоны в качестве самостоятельного объекта государственного управления. Законопроект планируется к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации в 2017 году. Профсоюзы отметили необходимость включения в проект федерального закона пункта о приоритетности привлечения российских граждан в целях осуществления трудовой деятельности на территории Арктической зоны Российской Федерации. По итогам заседания рабочая группа рекомендовала рассмотреть проект федерального закона на заседании Комиссии в 2017 году перед соответствующим заседанием Правительства Российской Федерации.
Обеспечение реальных гарантий и возможностей для переселения с Севера неработающих граждан, пенсионеров и инвалидов, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.	В настоящее время реализуются мероприятия по обеспечению доступности транспортных услуг для населения, проживающего в районах Крайнего Севера, в Калининградской области, на Дальнем Востоке и Забайкалье, в Республике Крым, в рамках Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р. Вопросы переселения неработающих граждан, пенсионеров и инвалидов, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, рассматривались на конференциях, организованных общероссийскими профсоюзами, и включены в резолюции соответствующих конференций.
Улучшение качества жизни работников и их семей, проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях.	Минтрудом России в 2015-2016 годах велась работа по выявлению устаревших и (или) избыточных обязательных требований трудового законодательства. В 2016 году в рамках заседаний рабочей группы при Минтруде России по выявлению устаревших или избыточных требований трудового законодательства дважды рассматривались нормативные акты органов исполнительной власти СССР и РСФСР. В перечень рассматриваемых нормативных правовых актов вошло Постановление о вахтовом методе работ. Минтрудом России предложена инкорпорация данного Постановления в трудовое законодательство. Нефтегазстройпрофсоюз России выступил категорически против такого предложения. В частности, Профсоюзом отмечена необходимость сохранения отдельных положений Постановления, так как они не предусмотрены ни Трудовым кодексом Российской Федерации, ни иными нормативными правовыми актами, в том числе, организация вахтовых поселков; организация медицинской помощи, социально-бытового обеспечения; отдельные положения, касающиеся режима труда и отдыха, учета рабочего времени и т.д. По итогам заседаний вышеупомянутой рабочей группы принято решение не отменять Постановление. В 2016 году рассмотрен вопрос "О ходе реформы здравоохранения и оптимизации медицинских учреждений в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Как отметили представители профсоюзов в представленных информационных материалах Министерства здравоохранения Российской Федерации отсутствовал ряд показателей, позволяющих оценить последствия проводимой реформы. В частности, отсутствовали данные по количеству сокращений медицинских работников; в ряде отчетов отсутствовали данные по сокращению количества фельдшерско-акушерских пунктов, станций скорой медицинской помощи; по отдельным субъектам не представлена информация по оптимизации коечного фонда. По мнению профсоюзной стороны Комиссии, реализация реформы не должна привести к снижению доступности и качества оказания медицинских услуг, к сокращению числа медицинского персонала. В целях комплексного подхода к оценке последствий проводимой реформы Министерству здравоохранения Российской Федерации было предложено дополнительно представить указанную выше информацию. Информация представлена не была. В 2016 году Совет Ассоциации профсоюзов работников базовых отраслей промышленности и строительства Российской Федерации обратился к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину с просьбой принять все возможные меры, направленные на устранение неоднозначного толкования и противоречивой практики правоприменения одних и тех же норм Трудового кодекса РФ Верховным Судом Российской Федерации, предусматривающей включение "северного" районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы в минимальный размер оплаты труда (определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2016 г. N 72-КГ16-4 и от 19.09.2016 г. N 51-КГ16-10). В конце 2016 года прошла встреча представителей Ассоциации профсоюзов работников базовых отраслей промышленности и строительства РФ с Министром труда и социальной защиты по данному вопросу, однако разногласия между сторонами рабочей встречи остались неразрешенными.
Решение проблем транспортной доступности, развития социальной инфраструктуры территорий Крайнего Севера.	В части обеспечения качества и ценовой доступности авиационных транспортных услуг реализуются следующие программы субсидирования: 1) Программа субсидирования региональных воздушных перевозок на территории Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 1242). В перечень субсидируемых маршрутов вошли 115 маршрутов, из них 31 маршрут в районы Крайнего Севера. 2) Программа субсидирования перевозок в целях обеспечения доступности воздушных перевозок с Дальнего Востока в европейскую часть страны (постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. N 1095). Полеты выполняются по 51 маршруту 9 авиаперевозчиками. 3) Программа субсидирования перевозок в целях обеспечения доступности воздушных перевозок из Калининграда в европейскую часть страны (постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1321). Перевозки осуществляются по 2 маршрутам. 4) Программа субсидирования перевозок в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров в г. Симферополь (постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2014 г. N 388).

О социальной защите членов профсоюзов

Добиваться защиты трудящихся от риска изменения материального и социального положения на основе развития системы обязательного страхования, ратификации Конвенции МОТ N 102 " О минимальных нормах социального обеспечения".	В 2016 году продолжалась работа с Правительством РФ и Государственной Думой Федерального Собрания РФ, Комитетом Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, РТК по подготовке к ратификации Конвенции МОТ N 102.
Продолжить работу по социальной защите трудящихся в соответствии с рекомендациями МОТ.	В начале 2016 года подготовлены предложения и замечания в проект Антикризисного плана Правительства РФ.
Продолжить работу по формированию системы защиты работников от социальных рисков на основе страховых принципов и осуществить в этих целях меры, направленные на расширение охвата обязательным социальным страхованием различных категорий занятых граждан.	В связи с Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2016 N 13 "О дополнительных мерах по укреплению платёжной дисциплины при осуществлении расчётов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования" активизирована работа по сохранению в системе обязательного социального страхования ранее достигнутых социальных прав работниками. С этой целью подготовлены и отправлены письма Президенту России, заместителю Председателя Правительства РФ (О.Ю. Голодец), в РТК. На заседании РТК в январе 2016 года была изложена позиция профсоюзной стороны требующая при реализации Указа Президента РФ N 13 от 15.01.2016 не допустить ухудшения социальных прав трудящихся и пенсионеров. На встрече с Президентом России В.В. Путиным Председатель ФНПР М.В. Шмаков изложил позицию профсоюзов по данному вопросу. Председателем ФНПР М.В. Шмаковым и Президентом РСПП А.Н. Шохиным 31.03.2016 направлено письмо Президенту Российской Федерации В.В. Путину, в котором изложена позиция по законопроектам, а также предложение перенести срок вступления в силу законов на 2018 год. 16.05.2016 подготовлено и направлено обращение к депутатам ГД ФС РФ о вышеуказанных проектах федеральных законов, которые серьезно деформируют систему государственного обязательного социального страхования. 27.05.2016 в Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов направлена справка с таблицей поправок ко второму чтению проектов федеральных законов по вопросу администрирования сбора страховых взносов. Однако, несмотря на все усилия ФНПР законы были приняты.
Проведение мониторинга рассматриваемых Государственной Думой Федерального Собрания РФ проектов законов, предусматривающих изменения пенсионного и социального законодательства и направление заключения ФНПР депутатам межфракционной депутатской группы "Солидарность".	Систематически осуществляется мониторинг проектов законов, вносимых на рассмотрение Государственной Думой. Составлены таблицы приоритетных и отслеживаемых ФНПР законопроектов в период проведения сессий Государственной Думы. По наиболее важным законопроектам проводятся консультации с экспертами, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, круглые столы, отправлялись письма в межфракционную депутатскую группу "Солидарность" с изложением позиции ФНПР по приоритетным законопроектам. О проблемах развития системы социального страхования сотрудники Департамента социального развития выступали перед депутатами межфракционной группы "Солидарность".
Усиление профсоюзного контроля за формированием средств страховых внебюджетных фондов, проведение анализа статей бюджетов.	ФНПР активно участвовала при подготовке годовых бюджетов социальных фондов в рамках РТК и при их рассмотрении в Государственной Думе, подавала свои замечания и предложения. Представители ФНПР регулярно (в соответствии с планом) участвовали в заседании Правлений страховых внебюджетных фондов.
Минимизация последствий перехода на прямую выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также внедрение электронного больничного листа.	Подготовка предложений и замечаний к проектам федеральных законов "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и в статью 59 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Вступает в действие с 1 января 2017 года и предусматривает оформление "листка нетрудоспособности" с согласия пациента в электронной форме. Данные проекты законов обсуждались на РТК в декабре 2016 года. Предложения ФНПР учтены.
Восстановление расчётного периода не более 1 года для пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.	Продолжена работа по пересмотру методики расчёта пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Профсоюзная сторона последовательно настаивает на возврате прежнего подхода к расчёту размера пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, применения в расчёте среднего заработка работника за прошедший год, а не за последние два года. На заседании рабочей группы РТК в декабре обсуждался проекта Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Положение об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 N 1100".
Обеспечение реализации права работающих и их детей на отдых и оздоровление, противодействие закрытию, перепрофилированию и использованию не по назначению оздоровительных учреждений, а также анализ качества обслуживания, доступности цен на путёвки.	ФНПР на регулярной основе проводит мониторинг подготовки к летней оздоровительной кампании 2016 года. Вопрос о подготовке и проведении детской летней оздоровительной кампании 2016 года рассмотрен на заседаниях Постоянной комиссии Генерального Совета ФНПР по социальным гарантиям в марте и октябре. Материалы работы комиссии направлены членским организациям. На заседаниях рабочей группы РТК в мае и октябре Комиссией по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы были рассмотрены вопросы "О ходе подготовки к детской оздоровительной кампании 2016 года" и "Об итогах проведения детской оздоровительной кампании в 2016 году". Направлены письма членам Постоянной комиссии Генерального совета ФНПР по социальным гарантиям по вопросу льготного налогообложения объектов детского отдыха и оздоровления. В Государственную Думу направлены замечания по законопроекту "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения права детей на отдых и оздоровление, а также их жизни и здоровья".
Проведение работы по обеспечению трудящихся горячим питанием на производстве.	Продолжаются консультации при разработке нормативных актов по вопросу обеспечения трудящихся горячим питанием на производстве.
Введение социального страхования лекарственного обеспечения амбулаторных больных.	Продолжена работа по отстаиванию позиции, направленной на введение социального страхования лекарственного обеспечения амбулаторных больных. Проводятся консультации с работодателями, медицинским сообществом по этому вопросу.
Повышение уровня качества предоставления медицинской помощи и создание условий для предотвращения роста платных медицинских услуг.	В 2016 году на РТК рассмотрены вопросы "О внесении изменений по вопросу "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании", а также "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и в связи с этим "О внесении изменений в статью 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
Профилактика заболеваний ВИЧ-инфекции.	Проведена встреча руководства ФНПР с Элис Одраого, руководителем отдела ВИЧ/СПИД и сферы труда МОТ. В ходе встречи обсуждены вопросы сотрудничества между МОТ и ФНПР в деле продвижения программы по ВИЧ/СПИД и сферы труда в России. В результате встречи ФНПР объявлена благодарность Федерации за плодотворную работу. Доработка совместно с Минтрудом России, Минздравом России, Роспотребнадзором, РСПП образовательного электронного модуля по ВИЧ/СПИДу и сфере труда, разработанного и применяемого в Ростовской области для целей дальнейшего использования на федеральном уровне. Концепция была обсуждена на заседании рабочей группы РТК. 18.11.2016 участие в семинаре с представителями Минтруда России и МОТ по вопросу "Усиление программ по ВИЧ/СПИДу на рабочих местах". 12.12.2016 участие в Консультационном совете Конференции по ВИЧ/СПИДу в Восточной Европе и Центральной Азии (ЕЕСААС-2016), организованной МОТ.
Усилить организацию по расширению возможностей членов профсоюзов и их семей для занятия спортом и повышения своего культурного уровня.	Регулярно проводятся Спартакиады территориальными и отраслевыми профсоюзами, спортивные праздники в регионах "Московская лыжня", "Лыжня России" и другие. Смотры художественной самодеятельности в профсоюзных учреждениях культуры, конкурсы профсоюзных агитбригад.

Об отношении к реформированию пенсионной системы

Продолжение работы по совершенствованию развития пенсионной системы России, обращая внимание при этом на недопустимость необоснованного увеличения пенсионного возраста, лишения страховых пенсий работающих пенсионеров. Подготовка рекомендаций профсоюзным организациям о внесении в коллективные договоры и соглашения мер контроля за формированием средств пенсионного обеспечения, включая ресурсы для обеспечения досрочного выхода на пенсию.

Профсоюзы последовательно отстаивают позицию о нецелесообразности повышения пенсионного возраста. ФНПР добилась снятия с рассмотрения в 2016 году законопроектов по увеличению пенсионного возраста и лишения страховых пенсий работающих пенсионеров, (кроме государственных и муниципальных служащих). Проводились консультации для членских организаций о влиянии результатов СОУТ на социально-трудовые и пенсионные права. Подготовлены и направлены в членские организации рекомендации по изменению коллективных договоров и соглашений с учетом нового пенсионного законодательства. Проводится мониторинг влияния результатов СОУТ на социальные права трудящихся. ФНПР подготовлено заключение на проект Методики расчета коэффициента замещения пенсией заработка. Продолжается работа по совершенствованию пенсионного законодательства в части, касающейся механизма формирования пенсионных прав работников сельского хозяйства. Представители профсоюзов приняли участие в работе круглого стола в Институте экономики РАН по вопросам влияния пенсионной реформы на социальное положение различных групп работников. На базе Академии труда и социальных отношений проведен круглый стол на тему "Развитие пенсионной системы в Российской Федерации", на котором рассматривались подходы к совершенствованию пенсионного законодательства. В декабре в соответствии с договорённостью ФНПР и ПФР в отделения Пенсионного фонда и членские организации ФНПР направлено Информационное письмо о сотрудничестве ПФР с ФНПР по вопросу подготовки документов для назначения пенсии работникам.

Продолжение работы с профсоюзным активом и прежде всего с комиссиями при профкомах по вопросам обязательного социального (пенсионного) страхования.

Активизирована работа по обучению профсоюзного актива работе в условиях нового пенсионного законодательства, в т.ч. при проведении СОУТ на предприятиях и учреждениях. Обучение проводится с привлечением территориальных отделений Пенсионного фонда. В настоящее время ведётся работа по восстановлению системы обучения профсоюзных работников по вопросам практики профсоюзной работы (социальная составляющая) на основе единых методик. В декабре проведен семинар профсоюзного актива и специалистов в области социально-трудовых отношений, социальной защиты работников и социального партнерства по процедуре проведения специальной оценки условий труда и приобретении права на досрочный выход на пенсию в связи с неблагоприятными условиями труда.

Управление профессиональными рисками - основной подход к повышению безопасности труда и сохранению здоровья работников

Подготовка предложений в проект закона о безопасности и гигиене труда.	Подготовлены и направлены в Минтруд России предложения ФНПР к проекту ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости)".
Содействие законодательному закреплению областей приемлемого риска (допустимого), чрезмерного риска (недопустимого) для постоянной трудовой деятельности и малозначимого риска.	Даны определения "приемлемого риска" (допустимого), "чрезмерного риска" (недопустимого) и "малозначимого риска" в части дополнения статьи 209 Трудового кодекса РФ в редакции проекта ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости)". Подготовлены и направлены в Минтруд России предложения ФНПР к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", подготовленному в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Подготовка предложений в концепцию по реформированию системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.	Подготовлены предложения ФНПР в концепцию реформирования системы социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые в настоящее время обсуждаются в членских организациях ФНПР и периодически рассматриваются на рабочей группе.
Добиваться создания системы страховой статистики в рамках закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.	В настоящее время в рамках концепции реформирования системы социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вопросы создания страховой статистики обсуждаются сторонами социального партнерства с привлечением экспертов. Подготовлены и направлены в Минтруд России предложения ФНПР к Классификации видов экономической деятельности (ISIC), профессий (ISCO-88), профессионального статуса (ICSE), Классификации производственных травм по характеру повреждений, по местоположению повреждения на теле, по типу несчастного случая, а также Классификации несчастных случаев на производстве по фактору воздействия. В целях информирования инспекции по труду, страховой организации по статистике труда подготовлены и направлены в Минтруд России предложения ФНПР к Классификации статистики о несчастных случаях на производстве и опасных ситуаций, а также к Уведомлениям о несчастных случаях на производстве, профессиональных заболеваниях, опасных ситуациях (инцидентах) и несчастных случаях во время следования к месту работы или с работы.
Содействовать созданию нового методического подхода по комплексной оценке профессионального риска и утраты профессиональной трудоспособности.	На совещании у Заместителя Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец, протокол N ОГ-П12-85пр от 03.04.14 г., профсоюзной стороной было высказано предложение о необходимости интегрирования досрочных пенсий в систему социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В настоящее время эти предложения изложены профсоюзной стороной в виде поправок в концепцию проекта ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части реформирования системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний)".
Внесение предложений в законопроект о безопасности и гигиене труда.	Внесены предложения к проекту ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости)".
Добиваться формирования банка стандартов на методы оценки рисков как из имеющихся апробированных понятий и методов, так и разработка новых.	В настоящее время принят базовый стандарт на методы оценки риска, в котором описано свыше 70 методов оценки риска, в зависимости от видов риска.
Добиваться системного подхода со стороны государства в формировании единого процесса сбора и передачи информации, направленной на защиту работника.	Федеральным законом N 426 "О специальной оценке условий труда", предусмотрена Федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда. Принят Приказ Минтруда России от 03.11.2015 N 843н "Об утверждении Порядка формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона здесь и далее по тексту следует читать как "426-ФЗ"

Содействовать модификации Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федерального закона о трудовых пенсиях.	На совещании у Заместителя Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец, протокол N ОГ-П12-85пр от 03.04.14 г., профсоюзной стороной было высказано предложение о необходимости интегрирования досрочных пенсий в систему социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В настоящее время эти предложения изложены профсоюзной стороной в виде поправок в концепцию проекта ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части реформирования системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний)".
Подготовка замечаний и предложений, направленных на совершенствование Федерального закона и нормативного правового акта	Проведен мониторинг правоприменения в ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 426 "О специальной оценке условий труда" и приказа Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению". По результатам мониторинга подготовлены предложения к проектам "О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" и в Методику проведения специальной оценки условий труда. Замечания и предложения к "Методике проведения специальной оценки условий труда, классификатору вредных и (или) опасных производственных факторов, форме отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкций по ее заполнению", утвержденные приказом Минтруда России от 24.01.2014 г. N 33н направлены в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социальных трудовых отношений. По результатам мониторинга подготовлен проект "Методики проведения специальной оценки условий труда, классификатору вредных и (или) опасных производственных факторов" в редакции ФНПР. Проект рассмотрен и принят на заседании Исполкома ФНПР 1 марта 2017 года.
Подготовка предложений по совершенствованию государственного управления Подготовка предложений по разделению полномочий между Роспотребнадзором и Минтрудом РФ.	ФНПР направила письмо Председателю Правительства РФ N 101-109/25-187Н от 30.06.2015 г., в котором изложила свою позицию о разграничении полномочий между Роспотребнадзором и Минтрудом РФ в части оценки управления рисками, в частности ФНПР было предложено: - к сфере регулирования Минтруда РФ отнести такие факторы риска, как техника, технология, организация безопасного труда, профессиональная подготовка персонала, проведение профилактической работы по охране труда, травмобезопасность, оценка превентивных мер по снижению травматизма, средства индивидуальной защиты; - к сфере Роспотребнадзора отнести нормирование и установление требований к факторам производственной среды, а также установление количественных закономерностей возникновения профессиональных заболеваний работников и механизмов их предупреждения. При этом, исходя из предложенных полномочий, каждая сторона должна осуществлять управление рисками в своей сфере деятельности.
Содействовать восстановлению федерального центра профессиональной патологии на базе НИИ медицины труда.	В соответствии с решением Правительственной комиссии, в настоящее время предварительно определен Центр Профпатологии на базе Первого МГМУ имени И.М. Сеченова. Полномочия главного Профпатолога возложены на директора НИИ МТ Бухтиярова И.В.

Укрепление организационного единства, реализация кадровой политики ФНПР - важные факторы современного развития профсоюзов

Проведение образовательных форумов и слетов, конкурсов профессионального мастерства, способствующих положительному имиджу профсоюзов, повышению мотивации для вовлечения в профсоюз новых членов.	29 июня - 03 июля 2016 года состоялся IX Международный семинар-совещание по вопросам молодежной политики ФНПР "Приоритетные направления защиты социально-трудовых прав молодежи, состоялся в Республике Крым, куда съехались около 120 молодых членов профсоюза. С 11 по 13 июля 2016 года в г. Екатеринбурге прошел ежегодный Международный форум "Инновации в профсоюзах 2016". На форуме были представлены профсоюзные организации Уфы, Перми, Москвы, Иркутска, Челябинска, Пскова, Тюмени, Снежинска, Сыктывкара, Ярославля, Миасса, Тамбова, Кургана и др. С 5 по 19 августа 2016 года в городе Пятигорске прошел Окружной Форум Машук-2015, более 150 участников форума приняли участие в работе профсоюзной площадки. 22-23 сентября 2016 года в гор. Сочи состоялся семинар семинар-совещание заведующих отделами (специалистов) по организационной работе общероссийских, межрегиональных профсоюзов и территориальных объединений организаций профсоюзов по актуальным проблемам и вопросам организационного укрепления профсоюзов, усилению мотивации профсоюзного членства, совершенствованию структурного взаимодействия членских организаций ФНПР. С 14 по 18 декабря 2016 года в Ставропольском крае, г. Пятигорске состоялся Всероссийский молодежный профсоюзный форум "Стратегический резерв 2016", куда съехались более 1000 молодых профсоюзников.
Продолжение осуществления мероприятий по обоснованному объединению и укрупнению малочисленных общероссийских, межрегиональных профсоюзов, формированию рациональной профсоюзной структуры.	В стадии завершения процесс объединения трех членских организаций ФНПР Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности, Российского профсоюза работников текстильной и легкой промышленности, Профсоюза машиностроителей Российской Федерации. Внеочередные съезды этих профсоюзов, а также объединительный съезд планируется провести во 2 квартале 2017 года.
Оказание практической помощи членским организациям в проведении отчетно-выборной кампании, организационно-правовой экспертизы изменений в уставы общероссийских профсоюзов и территориальных профобъединений (2015-2016 г.г.).	В соответствии с постановлением Генерального Совета ФНПР от 09.04.2014 N 11-4 "О проведении отчетно-выборной кампании Федерации Независимых Профсоюзов России в 2015-2016 гг." завершилась отчетно-выборная кампания в членских организациях ФНПР. Съезды и конференции прошли в 118 членских организациях ФНПР из 122, в том числе 40 съездов общероссийских, межрегиональных профсоюзов и 78 отчетно-выборных конференций территориальных объединений организаций профсоюзов. В целом состоявшиеся форумы прошли на высоком организационном уровне, в деловой и принципиальной обстановке, при активном участии делегатов и социальных партнеров профсоюзов, представителей органов государственной власти. Большая работа в ходе отчетно-выборной кампании была проведена по внесению изменений в уставы членских организаций ФНПР в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, Устава ФНПР и Основных положений устава общероссийского, межрегионального профсоюза. 77 территориальных объединений организаций профсоюзов из 80 в соответствии с требованиями законодательства изменили организационно-правовую форму юридического лица с "общественной организации" на "союз" и внесли изменения в уставы, соответствующие Уставу ФНПР и законодательству Российской Федерации. Московская федерация профсоюзов изменила организационно-правовую форму юридического лица с "общественной организации" на "ассоциацию", вместе с тем, внесенные изменения в устав профобъединения, не в полной мере соответствуют Уставу ФНПР. Не внесло еще изменения в организационно-правовую форму юридического лица Межрегиональное Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединение организаций профсоюзов "Ленинградская Федерация Профсоюзов". Изменения, внесенные в Устав профобъединения Новосибирской области, не соответствуют требованиям Устава ФНПР и законодательства Российской Федерации, и до сих пор этот вопрос находится в судебном разбирательстве. 26 общероссийских, межрегиональных профсоюзов внесли изменения в свои уставы, 4 профсоюза (работников: автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения, охранных и детективных служб, инновационных и малых предприятий, предприятий с иностранными инвестициями) на съездах приняли решения о проведении внеочередных съездов (2-го этапа) по вопросу внесения изменений в Устав Профсоюза. 8 профсоюзов (работников: гражданского персонала Вооруженных Сил России, машиностроителей, природно-ресурсного комплекса, радиоэлектронной промышленности, судостроения, торговли, общественного питания, потребкооперации и предпринимательства "Торговое Единство", угольной промышленности, химических отраслей промышленности) не включили в повестку съезда вопрос о внесении изменений в Устав Профсоюза; 2 профсоюза (работников: культуры, народного образования и науки) сняли вопрос с повестки съезда, тем самым не выполнили решения коллегиальных органов ФНПР. На сегодняшний день зарегистрировали свои уставы в соответствии с законодательством 21 общероссийский, межрегиональный профсоюз и 78 территориальных объединений организаций профсоюзов. В процессе регистрации находятся уставы Общероссийского профессионального союза работников потребительской кооперации и предпринимательства и Горно-металлургического профсоюза России. В октябре 2016 года Генеральным Советом ФНПР принята новая редакция Порядка выдвижения кандидатур для избрания председателем территориального объединения организаций профсоюзов. По просьбе членских организаций ФНПР совместно с Институтом профсоюзного движения Академии труда и социальных отношений были подготовлены и прошли обсуждение в членских организациях ФНПР и в Постоянной комиссии Генерального совета по организационной работе и кадровой политике изменения, дополнения в Инструкцию по подготовке и проведению отчетно-выборной Конференции территориального объединения организаций профсоюзов; новые формы статистической отчетности по профсоюзному членству, профсоюзным кадрам и выборам профсоюзных органов; Методические рекомендации по организации работы с кадровым резервом на должность председателя территориального объединения организаций профсоюзов.
Продолжение реализации проекта "Кадровый резерв ФНПР".	В ходе прошедшей отчетно-выборной кампании членскими организациями ФНПР особое внимание уделялось мерам по реализации Концепции кадровой политики ФНПР, дальнейшему кадровому укреплению общероссийских профсоюзов и территориальных объединений организаций профсоюзов. В соответствии с Порядком выдвижения кандидатур для избрания председателем территориального объединения организаций профсоюзов, Исполком ФНПР предложил кандидатуры для избрания в 76 регионах, в том числе в 10 регионах (Архангельской, Брянской, Иркутской, Омской, Рязанской, Тамбовской, Тверской, Тульской областях, Республике Мордовия, Республике Карелия) были предложены по 2 и более кандидатур. В 30 членских организациях ФНПР избраны новые руководители (общероссийские профсоюзы - 8, профобъединения - 22, из них 8 женщин). 23 из них избраны из состава подготовленного резерва кадров, средний возраст впервые избранных руководителей составил 49 лет. Общая сменяемость руководителей членских организаций составила 24,6 процента, в том числе в профсоюзах - 19,1%, в территориальных профобъединениях - 28,2%. В 17 членских организациях (14,3%) выборы руководителей прошли на альтернативной основе, в 8 общероссийских профсоюзах и 9 территориальных профобъединениях.
Организация коллективных действий в рамках первомайских мероприятий.	1 мая 2016 года провели акцию профсоюзов в форме шествий, митингов под девизом "НЕТ - росту налогов и цен! ДА - росту зарплат и пенсий!". Первомайские акции прошли в 828 городах, районных центрах, поселках и селах с общим числом участников более 3,1 миллионов человек.
Организация коллективных действий в рамках Всемирного дня действий "За достойный труд!" 7 октября.	В 2016 году ФНПР и ее членские организации приняли самое активное участие в мероприятиях, посвященных "Всемирному дню действий за достойный труд", которые проводятся ежегодно 7 октября по призыву Международной конфедерации профсоюзов в большинстве стран мира. В рамках Всемирного дня действий 7 октября 2016 года по всей стране проведена Всероссийская акция профсоюзов, в которой приняли участие около 1,7 миллионов трудящихся.
Организация иных коллективных действий, направленных на защиту прав и интересов членов профсоюзов, трудового населения, поддержка акций профсоюзов, направленных против давления на профсоюзных лидеров.	4 ноября в День народного единства в Москве состоялось шествие по Тверской улице до Манежной площади, где состоялся праздничный концерт. По данным МВД РФ в данных мероприятиях принятии участие около 80 тысяч человек. Среди участников акции была многочисленная колонна Федерации Независимых Профсоюзов России. Основная причина кризисных явлений в экономике России - это, прежде всего, неэффективность либеральных методов управления, в результате которых рост промышленного производства в стране фактически остановился. Российские профсоюзы призывали и будут призывать общество сплотиться и потребовать изменить губительный экономический курс. В современной сложной социально-экономической обстановке Федерация Независимых Профсоюзов России стоит на страже защиты прав работников, членов профсоюзов и их семей. 4,5 тысячи метров над уровнем моря - на такой высоте 18 декабря был развернут гигантский флаг ФНПР. Акцию солидарности со всеми трудовыми коллективами и профсоюзными организациями, находящимися в трудном положении, провели молодые активисты - МС ФНПР и участники форума "Стратегический резерв - 2016". Мероприятие состоялось на горе Эльбрус, высшей точке России и Европы, его участниками стали около 70 человек Газета "Солидарность" объявила 14 декабря кампанию солидарности с работниками "Примтеплоэнерго", выступающими против систематических задержек заработной платы. Письма поддержки со всей страны в этот же день пошли в адрес председателя первичной профорганизации КГУП "Примтеплоэнерго" Татьяны Ненюковой. По данным Федерации профсоюзов Приморского края, на 20 декабря пришло 309 писем. Столько же обращений об удовлетворении требований работников поступило губернатору Приморского края Владимиру Миклушевскому и генеральному директору КГУП "Примтеплоэнерго" Алене Григорьевой. Поддержку выразили Международная конфедерация профсоюзов, Федерация независимых профсоюзов России и территориальные профобъединения из 24 регионов страны, 18 общероссийских отраслевых профсоюзов, 19 территориальных организаций российских профсоюзов и более 230 первичных профорганизаций. Прокуратура Приморского края 15 декабря 2016 года организовала на КГУП "Примтеплоэнерго" проверку по факту невыплаты заработной платы. На предприятии прошла доследственная проверка Следственного управления Следственного комитета России по Приморью. В день, когда были организованы проверки, предприятие ликвидировало задолженность по оплате.
Внедрение альтернативных форм коллективных действий, в том числе с использованием интернет-технологий в членских организациях ФНПР.	Молодежный совет ФНПР в рамках первомайской акции профсоюзов провел акцию "Я ИДУ НА ПЕРВОМАЙ!". В своих видеообращениях участники акции обозначили проблемы работающей и учащейся молодежи. Сотни обращений были размещены на интернет-ресурсах ФНПР и в социальных сетях. Все видеообращения от профсоюзной молодежи будут объединены в единое целое.
Осуществление регулярного мониторинга коллективных действий и трудовых конфликтов с участием членских организаций ФНПР.	Еженедельно проводится мониторинг коллективных действий и трудовых конфликтов с участием членских организаций ФНПР, а также альтернативных профсоюзов.

Молодежь профсоюзов - это будущее ФНПР

Подготовка и укрепление кадрового потенциала молодежи.	Ежегодное выделение квот для направления профсоюзных работников и резерва профсоюзных кадров на учебу в АТИСО и СПбГУП для непрерывного профсоюзного образования. В АТИСО на сегодняшний день по квоте ФНПР обучается 118 студентов, в СПбГУП - 74 студента. По итогам Всероссийского конкурса-форума профсоюзов ФНПР - "Профсоюзный мастер 2015" на базе СПбГУП прошли обучение финалисты: 7 человек по профильному обучению на базе высшего профессионального образования; 10 человек повышение квалификации по профсоюзным темам. В кадровый резерв на руководящие должности включены 39 представителей молодежи, в том числе: в общероссийских профсоюзах - 7 чел., в территориальных объединениях организаций профсоюзов - 32 чел.
Продолжение работы по привлечению членов молодежных советов к участию в законотворческой деятельности по вопросам молодежи.	Подготовлены предложения для раздела "Молодежная политика" в Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации
Участие молодежи в коллективных действиях и акциях солидарности.	Молодежный совет ФНПР в рамках первомайской акции профсоюзов провел акцию "Я ИДУ НА ПЕРВОМАЙ!". В своих видеообращениях участники акции обозначили проблемы работающей и учащейся молодежи. Сотни обращений размещены на интернет-ресурсах ФНПР и в социальных сетях. 1 мая 2016 года проведена акция профсоюзов в форме шествий, митингов под девизом "НЕТ - росту налогов и цен! ДА - росту зарплат и пенсий!!" более 1 млн человек молодежи; 7 октября 2016 года проведена Всероссийская акция профсоюзов в рамках Всемирного дня действий "За достойный труд!" 431 тыс. человек молодежи.
Взаимодействие с международными профсоюзными объединениями и профцентрами с целью укрепления позиций профсоюзного молодежного движения.	11-12 февраля 2016 года в Брюсселе (Бельгия) состоялось первое заседание 4-ого Молодежного Комитета ВЕРС, где приняла участие Светлана Есаулова - член Молодежного Совета ФНПР; С 16 по 20 февраля 2016 г. в Мурманске прошла "II Арктическая профсоюзная школа молодых лидеров ФНПР - МОТ" по основной теме "Молодежь на рынке труда". В мероприятии приняли участие представители Молодежного совета ФНПР, Международной организации труда (МОТ), профсоюзного движения Казахстана и Королевства Норвегии, стороны социального партнерства Мурманской области. 12-13 июля 2016 года в Екатеринбурге прошел Международный форум "Инновации в профсоюзах 2016". В мероприятии приняли участие представители Молодежного совета ФНПР, председатели членских организаций ФНПР и делегация профактивистов из Ламбарди. Сентябрь 2016 года состоялась Молодежная конференция ВЕРС в Баку, где приняла участие Ольга Титова - член Молодежного совета ФНПР. С 14 по 18 декабря 2016 года в Ставропольском крае, г. Пятигорске состоялся Всероссийский молодежный профсоюзный форум "Стратегический резерв 2016", где приняли участие представители молодежных структур национальных профцентров Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана и Молдовы.
Использовать современные информационные методы и ресурсы для пропаганды профсоюзной деятельности, содействовать внедрению современных средств обмена информацией в работе членских организаций ФНПР.	Молодежный совет ФНПР проводит работу по внедрению современных средств обмена информацией в работе членских организаций, используя современные информационные методы и ресурсы для пропаганды профсоюзной деятельности. Ежеквартально проводятся skype-конференции Молодежного Совета ФНПР, вебинары. Активно продвигаются интернет-страницы msfnpr.ru, Facebook.com, Vk.ru приложения на мобильных телефонах instagram, увеличено количество подписчиков. Ежедневное использование социальных сетей в работе с молодежными советами (комиссиями) членских организаций ФНПР для оперативного обмена информацией, размещения информационных материалов, в том числе путем объединения членов профсоюзов в единые целевые группы.

Сила международного профсоюзного движения в укреплении влияния трудящихся

Активное участие в работе выборных органов международных профсоюзных организаций: МКП, ВЕРС-МКП, ВКП. Участие в кампаниях международной солидарности профсоюзов и оказание солидарной поддержки выступлениям трудящихся в различных странах мира. Информирование членских организаций ФНПР о событиях, происходящих в международном профдвижении; вовлечение их в деятельность международных профсоюзных и других организаций. Обмен опытом с зарубежными национальными профцентрами по вопросам подготовки профсоюзных кадров, вовлечению в профсоюзное движение трудящейся молодежи, совершенствованию трудового и социального законодательства, защите прав трудящихся, в том числе - трудящихся-мигрантов.	Исходя из того, что ФНПР является членом Международной конфедерации профсоюзов (МКП) и ее Всеевропейского регионального совета (ВЕРС-МКП), а также Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП), международная деятельность ФНПР увязывается, как правило, с основными направлениями деятельности этих крупнейших международных профсоюзных объединений. В течение 2016 года делегации и представители ФНПР принимали участие в различных международных и уставных мероприятиях МКП и ВЕРС-МКП: - в заседаниях их Женских и Молодежных комитетов; - в работе Комитета МКП по правам человека и профсоюзов; - в заседаниях Комитета ВЕРС-МКП социальной поддержки; - в различных специализированных совещаниях и семинарах, проводимых в рамках планов и программ деятельности этих международных профсоюзных организаций. В 2016 году продолжалось сотрудничество ФНПР с Международной организацией труда (МОТ), с Бюро МОТ в Москве для стран Восточной Европы и Центральной Азии, а также с другими международными организациями и международными профсоюзными объединениями (Профсоюзная "двадцатка" - L20, Профсоюзный форум БРИКС, Профсоюзный форум "Европа-Азия", БАСТУН и др.). В соответствии с Программой сотрудничества РФ-МОТ, в 2016 году представители ФНПР принимали участие в различных мероприятиях этой организации: в очередных сессиях Административного совета МОТ и Международной конференции труда, в семинаре по вопросам применения международных трудовых норм. ФНПР активно сотрудничает с Учебным центром МОТ в Турине (Италия). ФНПР поддерживает и развивает региональное сотрудничество с профсоюзами стран Северного региона и Балтийского моря, входящими в Форум социального диалога в регионе Балтийского моря и Профсоюзную сеть стран Балтийского моря (БАСТУН).
Распространение в России передового опыта зарубежных профцентров по ключевым вопросам профсоюзной деятельности.	В течение 2016 года ФНПР продолжала развивать двухсторонние связи с национальными профцентрами различных стран мира. В плане укрепления и дальнейшего развития двусторонних связей и контактов с зарубежными национальными профцентрами, представители ФНПР в 2016 году принимали участие в работе конгрессов и съездов ряда национальных профцентров Европы.
Использование современных интернет-технологий для обеспечения свободного и быстрого доступа к информации, координации солидарных действий, обсуждения проблем и выработки единой позиции профсоюзов.	Являясь членской организацией Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП), объединяющей в своих рядах национальные профцентры большинство стран СНГ и Грузии, ФНПР продолжала активно сотрудничать с профсоюзами этих стран. В качестве члена МКП, в своей международной деятельности ФНПР руководствуется документами и резолюциями 3-го Всемирного конгресса МКП, который проходил в 2014 г. под лозунгом: "Крепить влияние трудящихся". В своем сотрудничестве с Международной организацией труда (МОТ) ФНПР большое внимание уделяет вопросам ратификации в России наиболее значимых конвенций МОТ. В целях координации действий профсоюзов мира по преодолению негативных последствий финансового и экономического кризиса, МКП организовала и провела в течение 2016 года ряд международных профсоюзных форумов и заседаний, в ходе которых разрабатывались предложения Глобальных профсоюзов к повесткам дня различных саммитов и встреч на высоком уровне. Эти саммиты проводятся накануне встреч министров труда и занятости "Группы 20" с социальными партнерами. Представители "Профсоюзной двадцатки" проводят взаимные консультации и выступают с заявлениями и рекомендациями в адрес министров и лидеров "Группы 20". Многие из этих рекомендаций находят отражение в итоговых документах саммита. В 2016 году в центре внимания профсоюзных лидеров была тема противодействия кризису занятости в странах "Группы 20" и в мире в целом. Был предложен целый комплекс мер по обеспечению профессионального образования, и в первую очередь - среди молодежи. В соответствии с Планом международных связей представители ФНПР в 2016 году принимали участие в следующих наиболее значимых мероприятиях, тематики которых непосредственным образом увязывались с целями Плана практических действий ФНПР: - В заседании Молодежного комитета ВЕРС-МКП (Брюссель, Бельгия; 11 февраля); - В работе 326 сессии Административного совета МОТ (Женева, Швейцария; 14 марта); - В заседании Президиума и Исполкома ВЕРС-МКП (Брюссель, Бельгия; 20 марта); - Официальный визит делегации ФНПР в Южную Корею по приглашению Федерации корейских профсоюзов (FKTU) (Сеул, Южная Корея; 4 апреля); - В заседании профсоюзной сети стран Балтийского моря (БАСТУН) (Варшава, Польша; 5 апреля); - В выездном заседании Комиссии ВКП по вопросам охраны труда (Гомель, Беларусь; 5 апреля); - В региональной европейской встрече ВЕРС-МКП по подготовке к работе очередных сессий Международной конференции труда (МКТ) в 2016 году (Лиссабон, Португалия; 14 апреля); - В учебном курсе МОТ "Стратегия профсоюзов по обеспечению достойного Труда в глобальных производственно-сбытовых цепях" (Турин, Италия; 18 апреля); - В работе 51-го съезда Всеобщей конфедерации труда (CGT) Франции (Марсель, Франция; 19 апреля); - В заседании Исполкома и Совета ВКП (Москва, Россия; 21-22 апреля); - Во встрече МКП по подготовке к Международной конференции труда МОТ (Брюссель, Бельгия; 25 апреля); - В первомайских мероприятиях Профцентра трудящихся Кубы (Гавана, Куба; 1 мая); - В очередной встрече Сети экономистов ВЕРС-МКП для стран ЮВЕ и ННГ (Будва, Черногория; 5 мая); - В 10-м заседании Женского комитета МКП (Брюссель, Бельгия; 17 мая); - В проекте Бюро МОТ по продвижению молодежной занятости для стран Восточной Европы и Центральной Азии (Стокгольм, Швеция и Осло, Норвегия; 18-25 мая); - В работе 105-й сессии МКТ и 327-й сессии Административного совета МОТ (Женева, Швейцария; 30 июня - 11 июля); - В работе Семинара Международного бюро труда (МБТ) по вопросам применения международных трудовых норм (Женева, Швейцария; 3 июля); - В субрегиональной встрече ВЕРС сети информационных работников для профцентров стран ННГ и ЮВЕ (Братислава, Словакия; 8 июня); - В субрегиональной встрече Бюро МОТ по политике профсоюзов в сфере неформальной экономики, продвижению и разъяснению Рекомендации МОТ N 204 (Баку, Азербайджан; 13 июня); - В работе 28-го съезда Центрального объединения профсоюзов Швеции (Стокгольм, Швеция; 17 июня); - В Международном молодежном профсоюзном образовательном форуме "ТЕМП-2016" (Минск, Беларусь; 29 июля); - В заседании Профсоюзного форума "Азия - Европа" в рамках 11-го Саммита лидеров стран АСЕМ (ASEM) (Улан-Батор, Монголия; 4 июля); - В Профсоюзном саммите L20 (Пекин, Китай; 12 июля); - Официальный визит делегации ФНПР в Китай по приглашению Всекитайской федерации профсоюзов (ВКФП) (Пекин, Китай; 14 июля); - В заседании Координационного комитета ФНПР - ЦОПН (Осло, Норвегия; 31 августа); - В открытии Саммита деловых кругов В20 и во Встрече L20 - В20 (Ханчжоу, Китай; 3 сентября); - В Молодежной конференции ВЕРС "Новые формы труда и молодежь" (Ханчжоу, Китай; 3 сентября); - В семинаре МОТ для трехсторонней делегации РФ с целью изучения международной практики в усовершенствовании национальной пенсионной системы (Женева, Швейцария; 13 сентября); - В учебном курсе ВЕРС-МКП "Лидерство и развитие потенциала женщин в профсоюзах стран СНГ" (Кишинев, Молдова; 21 сентября); - В профсоюзном совещании в рамках встречи министров труда и занятости стран БРИКС (Дели, Индия; 26 сентября); - В работе Летней школы ВЕРС-МКП (Франкфурт, Германия; 27 сентября); - В обучающем семинаре МОТ для профсоюзных юристов региона Восточной Европы и Центральной Азии (Тбилиси, Грузия; 28 сентября); - В работе Женской школы ВЕРС, в Женской конференции ВЕРС и выборах в Женский комитет ВЕРС (Тбилиси, Грузия; 18 октября); - В работе 328-й сессии Административного совета МОТ (Женева, Швейцария; 27 октября - 10 ноября); - В международном профсоюзном семинаре БРИКС с участием профсоюзных лидеров ряда стран Африки и 6-ом Национальном конгрессе Федерации профсоюзов Южной Африки ФЕДУСА (Йоханнесбург, ЮАР; 14-18 ноября); - В работе Исполкома и Генсовета ВКП (Москва, Россия; 17-18 ноября); - В региональной встрече сети ВЕРС по охране труда для стран ННГ (Баку, Азербайджан; 22 ноября); - В заседании Комитета МКП по правам человека и профсоюзов и Фонда солидарности МКП (Вена, Австрия; 28 ноября); - В заседании Исполкома МКП (Вена, Австрия; 29 ноября); - В работе 16-й сессии Генерального Совета МКП (Вена, Австрия; 30 ноября); - В работе 8-го съезда Союза свободных профсоюзов Латвии (LBAS) (Рига, Латвия; 2 декабря); В 2016 году ФНПР, в соответствии с Планом международных связей, организовала и провела в различных регионах России следующие мероприятия: - Встреча министров труда стран БРИКС с социальными партнерами (Уфа, Россия; 25 января); - Вторая Арктическая профсоюзная школа молодых лидеров ФНПР-МОТ (Мурманск, Россия; 16 февраля); - Семинар Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии: "Взаимный анализ политик, программ и институтов в области занятости молодежи" (Уфа, Россия; 6 апреля); - Конференция ФНПР-МОТ в Сибирском федеральном округе: "Правовые гарантии коллективных переговоров и социального диалога" (Томск, Россия; 25 мая); - IX Международный семинар-совещание по вопросам молодежной политики ФНПР: "Приоритетные направления защиты социально-трудовых прав молодежи" (Крым, Россия; 30 июня); - Прием в ФНПР официальной делегации Всеобщей федерации рабочих профсоюзов Сирии (Москва, Казань, Россия; 4 сентября); - Семинар для Прикаспийской молодежной профсоюзной сети: "Роль молодежи в продвижении и защите прав профсоюзов" (Астрахань, Россия; 9 ноября); - Всероссийский молодежный профсоюзный форум ФНПР: "Стратегический резерв 2016" (с участием молодых профлидеров из стран СНГ) (Пятигорск, Россия; 15 декабря). Кроме того, в течение 2016 года был организован и проведен целый ряд внеплановых рабочих и консультативных встреч с представителями профсоюзных, общественных и правительственных организаций из различных стран, которые посещали Россию для ознакомления с социальным положением в нашей стране, деятельностью государственных, общественных и профсоюзных организаций. В условиях международного экономического кризиса и нарастания классовых противоречий в различных странах мира, российские профсоюзы вместе с мировым профдвижением держат курс на расширение международной солидарности трудящихся, на сплочение профсоюзного движения, на реализацию и распространение принципов "Достойного труда".

Эффективная информационная работа - инструмент укрепления профсоюзов

Внести вопрос совершенствования информационной работы на заседание Генерального Совета ФНПР.	Вопросы совершенствования информационной работы и, в частности, создания в каждой членской организации ФНПР информационного подразделения и установления нормы подписки на газету "Солидарность" был обсужден на заседании Генерального Совета ФНПР 26 октября 2016 года. Принято постановление Генсовета ФНПР (от 26 октября 2016 года N 5-4) "О состоянии информационной работы в ФНПР, ее членских организациях и задачах на предстоящий период в свете решений IX съезда ФНПР", обязывающее членские организации ФНПР:
Добиваться создания в каждой членской организации ФНПР информационного подразделения.	На сегодняшний день информационные подразделения созданы в 73 членских организациях ФНПР.
Установить норму подписки на Центральную профсоюзную газету "Солидарность" в пропорции: не менее одного экземпляра на сто членов профсоюзов.	В результате принятых в 2016 году мер, подписка выросла на 2 тыс. экз.
Добиваться от членских организаций ФНПР разработки собственных программ реализации Рекомендаций ФНПР (Постановление Исполкома ФНПР от 20.11.2012 N 6-12) по информационному взаимодействию профсоюзных организаций.	Постановление Генсовета ФНПР от 26 октября 2016 года обязывает членские организации ФНПР разработать программы реализации Рекомендаций ФНПР по информационному взаимодействию профсоюзных организаций. Пока разработали собственные программы 29 членских организаций (23% от общего числа): 10 общероссийских профсоюзов и 19 территориальных объединений организаций профсоюзов.
Совместно с членскими организациями ФНПР сформировать единую базу данных информационных ресурсов среднего звена и первичных профсоюзных организаций.	Членскими организациями ФНПР формируется база данных информационных ресурсов среднего звена и первичных профсоюзных организаций.
Развивать практику семинаров информационных работников ФНПР на общероссийском уровне и в федеральных округах.	На 21-25 мая 2017 года запланировано проведение Всероссийского семинара информационных работников ФНПР, посвященного вопросам повышения эффективности информационной работы в свете решений IX съезда ФНПР.
Осуществить мониторинг состояния Интернет-ресурсов членских организаций ФНПР.	Завершено проведение мониторинга Интернет-ресурсов членских организаций ФНПР по состоянию на 1 марта 2017 года. Данные размещены на официальном сайте ФНПР.
Оптимизировать структуру творческих конкурсов ФНПР.	Исполком ФНПР принял новое Положение о Медиаконкурсе ФНПР имени Радиожурналиста Я.С. Смирнова и Положение о Фотоконкурсе ФНПР "Бороться и побеждать!" Награждение лауреатов Медиаконкурса ФНПР запланировано на IV квартал 2017 года в рамках подведения итогов Года профсоюзной информации.

По взаимодействию с Федеральным Собранием РФ, партиями и общественными движениями

В целях выполнения Плана практических действий ФНПР по реализации решений IX съезда ФНПР была продолжена работа по взаимодействию с Федеральным Собранием РФ, партиями и общественными движениями. 18 сентября 2016 года прошла большая избирательная кампания по выборам депутатов законодательных органов власти различного уровня. Профсоюзные организации, входящие в ФНПР, выполняя решения IX съезда ФНПР, а также Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 01.03.2016 N 3-8 "Об участии членских организаций ФНПР в избирательных кампаниях 2016 года", приняли активное участие в выборах. На сегодняшний день депутатами региональных парламентов являются 39 представителей профсоюзов, депутатами городских Дум - 14. Довольно успешной для профсоюзов стала избирательная кампания по выборам депутатов Государственной Думы седьмого созыва. В результате всесторонней поддержки со стороны профсоюзных организаций депутатами Госдумы стали 11 представителей ФНПР. Итоги выборов позволили сформировать в новом составе Госдумы межфракционную рабочую группу "Солидарность" по взаимодействию с профсоюзным движением и Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. Координатором рабочей группы вновь был избран М.В. Тарасенко - первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов. На сегодняшний день в "Солидарность" вошло 26 депутатов Госдумы, представляющих различные фракции. Со дня выборов было проведено два заседания группы, на которых обсуждались организационные вопросы, связанные с созданием рабочей группы, а также основные направления работы. В частности, до депутатов была доведена позиция профсоюзов о включении в МРОТ районных коэффициентов и процентных надбавок за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Основными во взаимодействии профсоюзов с парламентом остаются вопросы социальной политики и трудовых отношений. В новом составе Госдумы при Комитете по труду, социальной политике и делам ветеранов создан Экспертный совет, в который вошли представители ФНПР. Также решением Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов от 8 декабря 2016 года N 3.2-12/3 создана постоянно действующая рабочая группа по обобщению правоприменительной практики и подготовке предложений по дальнейшему совершенствованию трудового законодательства и законодательства о занятости населения с участием представителей сторон социального партнерства. В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находятся 38 проектов федеральных законов, вносящих изменения и дополнения в Трудовой кодекс РФ. Осенняя сессия 2016 года практически полностью была посвящена рассмотрению проектов федеральных законов в области бюджетной политики страны. Обсуждение трехлетнего бюджета проходило в сложных экономических условиях, работа по его принятию стала непростой для только что избранных депутатов. Принятый федеральным законом МРОТ будет повышен на 4 процента и, с 1 июля 2017 года, составит 7 800 рублей в месяц. По инициативе фракции "Единая Россия" в Госдуме создана межфракционная рабочая группа, которая к осени 2017 года должна подготовить предложения о повышении МРОТ до уровня прожиточного минимума. В отчетный период из числа приоритетных для ФНПР законопроектов были приняты: федеральный закон, уточняющий правила о некоммерческих организациях, федеральный закон, повышающий ответственность работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда, федеральный закон, направленный на урегулирование законодательной нормы о порядке участия РТК в рассмотрении вопросов регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений. Принят федеральный закон изменяющий порядок формирования третьей части Общественной палаты РФ.

Защита трудовых прав и законных интересов членов профсоюзов, коллективных интересов работников

Правовые инспекторы труда, работники правовых служб членских организаций ФНПР: постоянно участвуют в подготовке проектов коллективных договоров, соглашений. Готовят экспертные заключения по вопросам применения норм коллективных договоров, соглашений. участвуют в рассмотрении и разрешении разногласий в досудебном порядке; проведении работы по организации контроля за соблюдением трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений. Рассматривают обращения членов профсоюзов, первичных профсоюзных организаций о нарушении трудовых прав работников, прав профсоюзов с использованием корпоративного электронного документооборота. В Аппарате ФНПР обеспечена доступность услуг бесплатной электронной юридической консультации на сайте ФНПР. Обеспечивают защиту членов профсоюзов в органах по разрешению индивидуальных трудовых споров КТС и судах. Как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации заключены соглашения с органами прокуратуры и государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации о взаимодействии, обмене информацией о принимаемых мерах при массовых нарушениях прав работников; С целью структурирования и координации взаимодействия правовых инспекций труда, повышения качества услуг по предоставлению юридической защиты членам профсоюзов постановлением Исполкома ФНПР от 17.02.2016 N 2-14 внесены изменения в Типовое положение о правовой инспекции труда профсоюзов.