Постановление Правительства РФ от 3 октября 2013 г. N 864 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"

Паспорт федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"

 

Наименование Программы	-	федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"
Дата принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1995-р
Государственный заказчик - координатор Программы	-	Министерство внутренних дел Российской Федерации
Государственные заказчики	-	Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство
Основные разработчики Программы	-	Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство, федеральное казенное учреждение "Научно-исследовательский центр проблем безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации"
Цель и задачи Программы	-	целью является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 8 тыс. человек (28,82 процента) по сравнению с 2012 годом; задачами являются: создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах; повышение культуры вождения; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; повышение требований к подготовке водителей на получение права на управление транспортными средствами и требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения); транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств)
Сроки и этапы реализации Программы	-	2013 - 2020 годы, в том числе: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы на 2013 - 2020 годы (в ценах соответствующих лет) составляет 34410,028 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 13823,992 млн. рублей, из них: прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, - 754,457 млн. рублей; капитальные вложения - 2090,011 млн. рублей, в том числе: бюджетные инвестиции - 2057,868 млн. рублей; субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации - 32,143 млн. рублей; прочие нужды - 10979,524 млн. рублей; за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 19518,576 млн. рублей, в том числе прочие нужды - 19518,576 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 1067,46 млн. рублей, в том числе прочие нужды - 1067,46 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	-	сокращение случаев смерти в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе детей, к 2020 году на 8 тыс. человек (28,82 процента) по сравнению с 2012 годом; сокращение социального риска к 2020 году на 30,5 процента по сравнению с 2012 годом; сокращение транспортного риска к 2020 году на 36,7 процента по сравнению с 2012 годом.

 

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

 

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети.

Ежегодно в Российской Федерации в результате дорожно-транспортных происшествий погибают или получают ранения свыше 275 тыс. человек. На дорогах за последние 9 лет погибли 9852 ребенка в возрасте до 16 лет, травмированы 209223 ребенка. Демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2004 - 2011 годы составил 571407 человек.

Размер социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2004 - 2011 годы оценивается в 8188,3 млрд. рублей, что можно сопоставить с доходами консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации за 2012 год (8064,3 млрд. рублей). Несмотря на то что в 2011 году социально-экономический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий снизился до 862 млрд. рублей, его годовой размер тем не менее все равно существенен и примерно равен расходам консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации за 2011 год на жилищно-коммунальное хозяйство (881,25 млрд. рублей).

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию.

В ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации.

Внедрение программ повышения безопасности на дорогах России Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2013 год назвал одной из актуальных задач развития страны.

Целями государственной демографической политики, установленными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, являются снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация и создание условий для роста его численности, а также повышение качества жизни и увеличение ее ожидаемой продолжительности.

Одним из главных направлений демографической политики в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, является снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий.

Одним из инструментов достижения целей демографической политики Российской Федерации согласно плану мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 367-р, должна стать федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" (далее - Программа).

Задачи по обеспечению безопасности дорожного движения также решаются в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы", целью которой является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни. Мероприятия указанной государственной программы Российской Федерации носят адаптационный характер и нацелены на решение инфраструктурных проблем пользования транспортной системой людьми с ограниченными возможностями.

В рамках реализации Программы предусматриваются мероприятия, целью реализации которых станет решение организационных и образовательных проблем безопасного участия людей с ограниченными возможностями в дорожном движении (создание системы обучения людей с ограниченными возможностями пользоваться специальными автотранспортными средствами в качестве водителя и пассажира, а также решение ряда организационных проблем, связанных с допущением их к участию в дорожном движении и обучении).

В федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848, входит подпрограмма "Автомобильные дороги", целевые индикаторы которой отражают деятельность, направленную на увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" предполагаются в виде снижения ограничения пропускной способности автомобильных дорог федерального значения, строительства и реконструкции таких дорог, включая строительство платных автомобильных и скоростных дорог в составе международных транспортных коридоров. На условиях софинансирования из федерального бюджета планируется построить и реконструировать автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года одной из заявленных целей государственной политики в сфере развития транспорта является создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения, включая повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, числа пострадавших и погибших в них обозначены в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р. Задачи указанной Стратегии предлагают стратегические ориентиры в решении проблем безопасности всей транспортной системы России, в то время как Программа направлена на решение на тактическом уровне одной из задач указанной Стратегии - повышение безопасности дорожного движения.

Таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и др.) и, как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе и направлены на обеспечение снижения темпов убыли населения Российской Федерации, создания условий для роста его численности.

Результаты реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100, свидетельствуют, что использование программно-целевых методов управления в этой сфере позволило значительно улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в стране. В ходе реализации этой программы основной акцент был сделан на таких важных направлениях, как предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, профилактика детского дорожно-транспортного травматизма, развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, совершенствование условий движения транспортных средств и повышение безопасности пешеходов. Активизировалась работа по обеспечению безопасности дорожного движения на региональном и муниципальном уровнях. Во всех субъектах Российской Федерации и большинстве муниципальных образований были приняты и реализовывались соответствующие программы. Таким образом, на федеральном, региональном и местном уровнях были сформированы единые подходы к снижению ущерба, наносимого государству и обществу последствиями дорожно-транспортных происшествий.

Итогом реализации программных мероприятий стало сокращение на 18,9 процента числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях. В количественном выражении этот показатель снизился с 34506 человек в 2004 году до 27991 человека в 2012 году. Также отмечается сокращение по таким важным индикаторам, как тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий (на 19 процентов), социальный и транспортный риски (на 17,6 процента и 41 процент соответственно). В целом за 7 лет действия Программы сохранены жизни более 35 тыс. человек.

Позитивное влияние программно-целевых методов управления на состояние аварийности подтверждается динамикой значений следующих основных показателей аварийности в 1997 - 2012 годах, где:

1997 - 2003 годы - период деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого подхода, характеризующийся существенным ухудшением ситуации с аварийностью, в частности, рост числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях за 6 лет составил 28,7 процента;

2004 - 2005 годы - период начала действия программно-целевого подхода, характеризующийся сокращением числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 4,6 процента в сравнении с уровнем 2003 года;

2006 - 2007 годы - период начала действия федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 -2012 годах", в котором отмечается первичный рост и последующее незначительное сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 1,9 процента в сравнении с уровнем 2005 года;

2008 - 2012 годы - период снижения числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, по сравнению с 2007 годом. Снижение составило 16 процентов.

В 2009 году после преодоления инерции стартового периода реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" в России удалось впервые с 2000 года последовательно обеспечивать сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и достичь минимального зарегистрированного 20 лет назад уровня числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях за год. В этот период число погибших в дорожно-транспортных происшествиях не только сократилось, но и по темпам своего снижения опережало ожидаемую динамику значений этого показателя (за 2006 - 2010 годы - на 2039 человек).

Оценивая эффективность федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", следует учитывать, что значительная часть периода ее реализации происходила в условиях недостаточного ресурсного обеспечения из-за последствий мирового финансового кризиса. В первую очередь это коснулось региональных целевых программ.

Принятие и реализация федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" позволили заложить основы программно-целевого подхода к решению проблем аварийности на дорогах России, в частности:

установлены до 2012 года цель, задачи, измеримые целевые ориентиры снижения числа лиц, ежегодно погибающих в дорожно-транспортных происшествиях;

разработана система программных мероприятий, ориентированных на достижение цели, и определены объемы и источники финансирования этих мероприятий;

во всех субъектах Российской Федерации и более чем в 1500 муниципальных образованиях приняты и реализуются программы по обеспечению безопасности дорожного движения;

активно работают региональные комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения.

Существенным результатом реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" стало начавшееся изменение отношения всех органов государственной власти к безопасности дорожного движения как к одному из национальных приоритетов государственной политики Российской Федерации.

Одним из основных факторов, позволивших достичь таких результатов, является успешная реализация программных мероприятий.

В рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" реализовано более 4 тысяч основных мероприятий стоимостью около 28 млрд. рублей, на средства федерального бюджета для субъектов Российской Федерации приобретено 13246 единиц материально-технических ресурсов на сумму свыше 7,9 млрд. рублей.

Для обучения детей правилам безопасного поведения на дороге построено и введено в действие 3 федеральных экспериментальных центра "Детский автогород" (в гг. Владивостоке, Ульяновске и Туапсе) и 15 детских автогородков, в 1000 общеобразовательных школ всех субъектов Российской Федерации для учащихся и учителей осуществлена рассылка комплектов учебно-методической литературы по безопасному участию детей в дорожном движении.

В подмосковном г. Ногинске, пос. Ковалевка Ростовской области и пос. Иноземцово Ставропольского края построены учебно-тренировочные комплексы для подготовки спасателей Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и отработки действий сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.

В г. Москве введен в эксплуатацию комплекс административных зданий Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения, являющегося территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Модернизировано 1529 светофорных объектов, включая оснащение светодиодными светофорами, современными управляющими контроллерами, табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала, дополнительными звуковыми сопровождающими сигналами и др.

На территории 12 субъектов Российской Федерации оснащены дорожными удерживающими и пешеходными ограждениями свыше 219 км наиболее опасных участков улично-дорожной сети.

Оборудовано искусственным освещением свыше 200 км автомобильных дорог общего пользования.

Созданы системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения (разработка маршрутов, установка информационно-указательных дорожных знаков) более чем в 190 городах.

Изготовлены, смонтированы и переданы в субъекты Российской Федерации 100 передвижных лабораторий для контроля за технико-эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети городов.

Построено 15 пешеходных переходов в гг. Казани (3 объекта), Кирове (3 объекта), Белгороде, Бердске, Благовещенске, Воронеже, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Оренбурге, Тамбове и станице Новотиторовская Краснодарского края.

Для подразделений Госавтоинспекции закуплено 6203 комплекса видеофиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - Правила дорожного движения), работающих в автоматическом режиме, и 3352 автомобиля, оборудованных средствами контроля и выявления правонарушений.

В 74 субъектах Российской Федерации созданы и функционируют центры автоматизированной фиксации правонарушений, обеспечивающие реализацию процедур обращения административных материалов к исполнению.

Создана и активно используется в работе многопараметрическая информационно-аналитическая система прогнозирования и моделирования ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Произведена закупка оборудования для учебного центра подготовки преподавателей по обучению водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, на базе Института проблем медицины катастроф федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский центр медицины катастроф "Защита" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Реализован комплекс научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по таким направлениям, как повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, приняты организационно-планировочные и инженерные меры по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов в городах, развитию системы оказания помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, а также меры по совершенствованию нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, несмотря на эффективность реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", движение на дорогах России остается небезопасным по сравнению с наиболее развитыми странами, в частности на 100 тыс. жителей в дорожно-транспортных происшествиях в России гибнет почти в 5 раз больше человек, чем в Нидерландах, и в 2 раза больше, чем в Чехии, уровень автомобилизации в которой почти в 2 раза выше российского.

В целом состояние дорожно-транспортной аварийности в России характеризуется следующими параметрами:

около 70 процентов дорожно-транспортных происшествий происходит на территории городов и населенных пунктов, в них погибают более 40 процентов и получают ранения более 65 процентов общего числа пострадавших;

основными видами дорожно-транспортных происшествий продолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий, в частности наезд на пешехода (30,7 процента всех дорожно-транспортных происшествий и 29 процентов погибших);

свыше половины (60,5 процента) погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2012 году составили лица в возрасте 26 - 60 лет, из которых более половины являлись лицами наиболее трудоспособного возраста (26 - 40 лет);

в 2012 году зарегистрировано 20879 дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в которых погибли 940 детей и получили ранения 22016 детей, 41,2 процента всех пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях детей являлись пешеходами (9462 человека), 45 процентов - пассажирами транспортных средств (10328 человек), 6,7 процента - велосипедистами, 6,7 процента - водителями транспортных средств;

каждый второй погибший в дорожно-транспортном происшествии ребенок участвовал в дорожном движении в качестве пассажира. В 8891 дорожно-транспортном происшествии с участием детей-пассажиров погибли 515 детей и получили ранения 9813 детей. Нарушение правил перевозки детей фиксируется при оформлении каждого десятого дорожно-транспортного происшествия;

в 2012 году зарегистрирован 9021 наезд на несовершеннолетних пешеходов, в которых погибли 309 детей и были ранены 9004 ребенка. Переход детьми проезжей части в неустановленном месте или неожиданный выход на проезжую часть из-за транспортных средств, деревьев и сооружений - самые распространенные причины наездов на детей (37,4 процента и 24,7 процента соответственно всех дорожно-транспортных происшествий по причинам нарушения детьми Правил дорожного движения);

в общей структуре аварийности наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий происходит по причине нарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств, в таких дорожно-транспортных происшествиях погибает и получает ранения подавляющее большинство пострадавших (85,9 процента общего числа погибших и 91 процент общего числа раненых);

три четверти всех дорожно-транспортных происшествий по причине нарушения водителями транспортных средств Правил дорожного движения связаны с водителями легковых автомобилей, каждое тринадцатое дорожно-транспортное происшествие этой категории совершается водителями в состоянии опьянения;

в 2012 году основной причиной почти каждого пятого дорожно-транспортного происшествия (21 процент), гибели каждого четвертого участника дорожного движения (24,8 процента) и ранения каждого пятого участника дорожного движения (21,1 процента) являлись недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети;

около 60 процентов летальных исходов при совершении дорожно-транспортных происшествий приходится на догоспитальный период.

Расчет прогнозных показателей аварийности показывает, что при отказе от продолжения применения программно-целевого метода управления в области обеспечения безопасности дорожного движения число погибших в дорожно-транспортных происшествиях к 2020 году может достигнуть 32,5 тыс. человек.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода после 2012 года также могут стать:

разрозненные действия органов государственной власти на всех уровнях управления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед государством задач в области обеспечения безопасности дорожного движения;

невозможность формирования единых целевых индикаторов и показателей в этой сфере;

неэффективное использование бюджетных средств, отсутствие условий для привлечения внебюджетных средств в целях решения проблем обеспечения безопасности дорожного движения;

отсутствие эффективных механизмов контроля за реализацией мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

В этом случае государственная политика в области обеспечения безопасности дорожного движения в стране может свестись преимущественно к совершенствованию организационно-правовых основ деятельности в этой области, что обеспечит лишь локальную результативность в части снижения основных показателей аварийности.

С учетом изложенного можно сделать вывод об актуальности и обоснованной необходимости продолжения работы в области обеспечения безопасности дорожного движения в рамках Программы и активизации роли государства в решении задач с использованием программно-целевого метода.

Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортной аварийностью, и дальнейшего снижения ее показателей до уровня развитых стран мира необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспечение финансовыми ресурсами, в связи с чем требует дальнейшего развития институциональное обеспечение реализации комплексных мер по повышению безопасности дорожного движения в целях:

соблюдения баланса понимания обществом опасности дорожного движения, возможностей и мер государства по обеспечению безопасного движения на дорогах;

расширения использования возможности влияния законодательства Российской Федерации и иных мер воздействия на агрессивное и противоправное поведение участников движения;

урегулирования вопросов реализации организационно-правовых и организационно-технических функций в сфере организации движения транспортных средств и пешеходов;

приведения элементов дорожно-транспортной инфраструктуры в соответствие с нормативными требованиями в части безопасности дорожного движения;

системной проработки механизмов вовлечения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в софинансирование и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и их экономической заинтересованности в достижении результата;

дальнейшей детальной разработки инструментов синхронизации системы программных мероприятий органов управления на федеральном, региональном и местном уровнях;

развития системы показателей и индикаторов деятельности по повышению безопасности дорожного движения для органов управления на федеральном, региональном и местном уровнях.

Эффективное продолжение решения существующих проблем возможно только в условиях пролонгации применения в качестве основы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения программно-целевого метода посредством принятия и последующей реализации Программы, поскольку это позволит:

установить единые цели и задачи деятельности по повышению безопасности дорожного движения до 2020 года;

сформировать систему приоритетных мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, обоснованно и системно воздействующих на причины аварийности;

повысить эффективность управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях, а также в области межведомственного и межуровневого взаимодействия и координации федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

концентрировать ресурсы государства на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

применять принципы бюджетного планирования, ориентированного на результат.

Продолжение применения программно-целевого метода для решения проблем дорожно-транспортной аварийности в России позволит не только сохранить накопленный потенциал и привести к сокращению числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в Российской Федерации в 2020 году, гармонизации системы обеспечения безопасности дорожного движения в целях конституционной защиты прав и свобод человека и гражданина России, но и сформировать предпосылки для достижения более амбициозных стратегических целей снижения дорожно-транспортного травматизма на следующее десятилетие.

Вместе с тем реализация мероприятий Программы может сопровождаться возникновением следующих законодательных, информационных, кадровых и иных рисков:

пробелы и противоречия в нормативной правовой базе, ограничивающие действия и взаимодействие органов государственной власти и их способность эффективно реагировать на ситуацию с аварийностью;

недостаточность, а иногда и отсутствие информации о целях, направлениях и результатах деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

недостаточная пропаганда безопасного дорожного движения и культурного поведения участников дорожного движения.

Минимизация влияния указанных рисков на реализацию Программы потребует формирования и поддержания в актуальном состоянии процессов планирования, исполнения, мониторинга, контроля и ресурсного обеспечения программной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, межведомственного и межуровневого взаимодействия, обеспечения публичности, информационной открытости и инвестиционной привлекательности Программы.

 

II. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения

 

Целью Программы является сокращение случаев смерти в результате дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 8 тыс. человек (28,82 процента) по сравнению с 2012 годом.

Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:

создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах;

повышение культуры вождения;

развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

повышение требований к подготовке водителей на получение права на управление транспортными средствами и требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку.

Задачи Программы позволят создать скоординированную систему направлений деятельности и детализирующих их мероприятий по снижению дорожно-транспортного травматизма в России, а также обеспечить:

условия для грамотного, ответственного и безопасного поведения участников дорожного движения;

переход от принципа функционального управления ресурсами к проектному финансированию конкретных направлений деятельности;

активное вовлечение в реализацию мероприятий Программы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и негосударственных организаций;

сотрудничество и партнерство с участием всех заинтересованных сторон в государственном, муниципальном и частном секторах с привлечением гражданского общества.

Оценка достижения цели Программы по годам ее реализации осуществляется с использованием следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения);

транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств).

Целевые индикаторы и показатели Программы по годам ее реализации приведены в приложении N 1.

Программа рассчитана на 2013 - 2020 годы и будет осуществляться в 2 этапа:

1-й этап - 2013 - 2015 годы;

2-й этап - 2016 - 2020 годы.

На 1-м этапе Программы планируется реализация следующих мероприятий:

сокращение влияния наиболее весомых факторов, вызывающих дорожно-транспортную аварийность и снижающих возможность и качество оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

изменение общественного отношения к проблемам безопасности дорожного движения;

стимулирование ответственности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за снижение дорожно-транспортной аварийности;

совершенствование механизмов работы с субъектами Российской Федерации.

В 2015 году необходимо проанализировать результаты реализации 1-го этапа Программы и подготовить предложения по корректировке показателей, индикаторов и перечня мероприятий Программы.

В рамках первого этапа (2013 - 2015 годы) Программы общее кассовое освоение средств федерального бюджета составило 4494,8 млн. рублей. Одновременно субъекты Российской Федерации обеспечивали реализацию собственных государственных программ (подпрограмм) по повышению безопасности дорожного движения, что позволило на условиях софинансирования привлечь средства региональных и местных бюджетов на сумму 9008,8 млн. рублей и 73,7 млн. рублей из внебюджетных источников.

За счет средств федерального бюджета приобретены и поставлены в субъекты Российской Федерации свыше 2,3 млн. единиц материально-технических ресурсов на сумму 1345,5 млн. рублей.

Для обучения детей дошкольного и школьного возраста навыкам безопасного поведения на дороге поставлено 17 мобильных автогородков, 1725 единиц оборудования, позволяющего в игровой форме вырабатывать указанные навыки, и свыше 2,8 млн. единиц светоотражающих приспособлений для распространения среди указанной категории несовершеннолетних.

Закуплено и передано 2540 комплексов фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме.

Осуществлялось обустройство улично-дорожной сети современными техническими средствами организации дорожного движения, повышающими безопасное участие водителей и пешеходов в дорожном движении.

На участках улично-дорожной сети городов и населенных пунктов установлено 348 тыс. пог. метров пешеходных ограждений, модернизировано 2211 нерегулируемых пешеходных переходов и 2281 светофорный объект, обустроено 58 пересечений автомобильных дорог, оборудовано искусственным освещением 65 мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.

Создавались условия для совершенствования деятельности экстренных служб на месте дорожно-транспортного происшествия. Закуплено 35 специализированных автомобилей для ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий. В пос. Дивногорск Красноярского края построен учебно-тренировочный комплекс для подготовки сотрудников МЧС России и отработки действий экстренных служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий в Сибирском федеральном округе.

Таким образом, результаты первого этапа Программы позволили достичь прогнозных значений целевых показателей и индикаторов Программы:

число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях (2013 год - прогнозное значение 27580, фактически достигнуто 27025; 2014 год - прогнозное значение 27251, фактически достигнуто 26963; 2015 год - прогнозное значение 26814, фактически достигнуто 23114);

число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях (2013 год - прогнозное значение 935, фактически достигнуто 872; 2014 год - прогнозное значение 901, фактически достигнуто 878; 2015 год - прогнозное значение 872, фактически достигнуто 737);

социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения) (2013 год - прогнозное значение 19,7, фактически достигнуто 18,8; 2014 год - прогнозное значение 19,3, фактически достигнуто 18,4; 2015 год - прогнозное значение 18,9, фактически достигнуто 15,8);

транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств) (2013 год - прогнозное значение 6,09, фактически достигнуто 5,6; 2014 год - прогнозное значение 6,08, фактически достигнуто 5,3; 2015 год - прогнозное значение 5,88, фактически достигнуто 4,3).

На 2-м этапе Программы предусматривается реализация мероприятий, которые направлены на продолжение поступательного достижения целевого состояния аварийности на российских дорогах и преодоление дисбаланса в ситуации, связанной с аварийностью в регионах, и основаны на дифференцированном подходе к задачам по снижению дорожно-транспортного травматизма для каждого субъекта Российской Федерации и экономически выгодных механизмах софинансирования мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

III. Мероприятия Программы

 

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по статьям расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, капитальные вложения и прочие нужды по направлениям Программы.

Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период исходя из реальных возможностей.

На основе ретроспективного анализа изменения в 1996 - 2010 годах значения показателя числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, структурного анализа этого показателя по факторам, вызывающим дорожно-транспортные происшествия, и прогноза динамики аварийности на период до 2020 года определены следующие направления Программы, способные улучшить ситуацию, связанную с дорожно-транспортной аварийностью в России:

развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения;

обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;

повышение уровня технического состояния эксплуатируемых транспортных средств, их активной и пассивной безопасности;

развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий;

развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

совершенствование нормативно-правового, организационного и методического обеспечения деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Деятельность в рамках направления по развитию системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к дорожно-транспортным происшествиям, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дороге, совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований Правил дорожного движения, в том числе с применением систем фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Мероприятия Программы, направленные на развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, приведены в приложении N 2.

Деятельность в рамках направления по обеспечению безопасного участия детей в дорожном движении предусматривает обучение детей и подростков Правилам дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, укрепление и контроль дисциплины участия детей в дорожном движении и создание условий безопасного участия детей в дорожном движении.

Мероприятия Программы, направленные на обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении, приведены в приложении N 3.

Деятельность в рамках направления по повышению уровня технического состояния эксплуатирующихся транспортных средств, их активной и пассивной безопасности предусматривает стимулирование внедрения и использования новых технологий для минимизации человеческой ошибки при управлении транспортным средством, обеспечение мер поддержания транспортных средств в технически исправном состоянии, а также внедрение современных средств активной и пассивной безопасности транспортных средств.

Мероприятия Программы, направленные на повышение уровня технического состояния эксплуатируемых транспортных средств, их активной и пассивной безопасности, приведены в приложении N 4.

Деятельность в рамках направления по развитию системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышению безопасности дорожных условий предусматривает обеспечение безопасного участия пешеходов в дорожном движении, устранение и профилактику возникновения опасных участков дорожного движения, пробок и заторов, организацию транспортного планирования с целью обеспечения безопасного и эффективного трафика, развитие интеллектуальных транспортных систем, обеспечение пассивной и послеаварийной безопасности дорог и дорожной инфраструктуры.

Мероприятия Программы, направленные на развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий, приведены в приложении N 5.

Деятельность в рамках направления по развитию системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях предусматривает обеспечение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обеспечение территориальной доступности медицинских учреждений, повышение уровня координации служб, участвующих в оказании помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, внедрение новых технологий в сферу оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Мероприятия Программы, направленные на развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, приведены в приложении N 6.

Деятельность в рамках направления по совершенствованию нормативно-правового, организационного и методического обеспечения деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения предусматривает устранение пробелов в законодательстве, разработку и внедрение практических инструментов реализации государственной политики, продолжение формирования основ институциональных преобразований, повышение имиджа Российской Федерации на мировой арене.

Мероприятия Программы, направленные на совершенствование нормативно-правового, организационного и методического обеспечения деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, приведены в приложении N 7.

 

IV. Ресурсное обеспечение Программы

 

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при федеральной поддержке.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2020 годах составляет 34410,028 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 13823,992 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по направлениям расходования средств приведены в приложении N 8.

Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по годам приведены в приложении N 9.

Распределение объемов финансирования Программы за счет средств федерального бюджета между ее государственными заказчиками приведено в приложении N 10.

Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Программы, приведена в приложении N 11.

В случае невозможности освоения средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Программы в 2013 году, в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации освоение средств федерального бюджета в установленном размере переносится на 2014 год.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляют средства региональных бюджетов на финансирование мероприятий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с утвержденными в субъектах Российской Федерации государственными программами субъектов Российской Федерации по повышению безопасности дорожного движения (далее - государственные программы субъектов Российской Федерации). Прогнозные объемы средств бюджетов субъектов Российской Федерации, направляемых на реализацию мероприятий Программы, определяются в государственных программах субъектов Российской Федерации и соглашениях (договорах), заключаемых государственными заказчиками Программы с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Финансирование мероприятий Программы, реализуемых субъектами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, предполагается осуществлять только при условии выделения средств из бюджетов субъектов Российской Федерации для софинансирования мероприятий Программы. При уменьшении согласованных объемов финансирования субъектами Российской Федерации пропорционально сокращаются средства федерального бюджета.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации заинтересованы в реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации, так как получают возможность сократить затраты своих бюджетов на реализацию части мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации за счет получения средств из федерального бюджета на их софинансирование и при этом улучшить ситуацию с безопасностью дорожного движения в регионе. Таким образом, у субъектов Российской Федерации повышаются возможности в достижении заявленных целей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Часть привлекаемых средств бюджетов субъектов Российской Федерации предусматривается направить на капитальные вложения, включая строительство подземных и наземных пешеходных переходов, строительство автогородков; сооружение и оснащение площадок и специальных классов для практического обучения безопасному поведению детей на дорогах и др.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на осуществление капитальных вложений предусматриваются на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, а также на софинансирование в форме субсидий капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации в рамках Программы приведены в приложении N 11.1.

Средства бюджетов субъектов Российской Федерации на прочие расходы будут направляться на модернизацию светофорных объектов, в том числе вблизи образовательных организаций и учреждений здравоохранения, устройство ограждений на опасных участках автомобильных дорог, устройство искусственных неровностей на дорогах, установку дорожных знаков на опасных участках дорог, обеспечение детских образовательных организаций научно-методическими и информационными материалами, проведение обучающих семинаров по безопасности дорожного движения, создание печатной и видеопродукции, посвященной проблемам безопасности дорожного движения, приобретение световозвращающих элементов и распространение их среди детей и подростков, посещающих образовательные организации.

Привлечение средств внебюджетных источников должно осуществляться на постоянной основе. Для реализации программных мероприятий могут быть привлечены такие внебюджетные источники, как взносы участников Программы и государственных программ субъектов Российской Федерации, включая предприятия и организации различных форм собственности, целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении Программы, кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, заинтересованных в реализации Программы (или ее отдельных мероприятий), а также другие поступления.

Мероприятия за счет средств внебюджетных источников реализуются на основании отдельных соглашений (согласований) государственных заказчиков Программы с хозяйствующими субъектами, которые софинансируют реализацию мероприятий или непосредственно их выполняют.

Привлечение средств внебюджетных источников возможно для реализации мероприятий по следующим направлениям Программы:

развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения;

обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;

развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий.

Средства внебюджетных источников будут направляться на финансирование как капитальных вложений, так и прочих расходов.

В рамках Программы возможно привлечение средств организаций, осуществляющих страховую деятельность, медицинское обеспечение, изготовление, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, содержание и ремонт дорог, занимающихся подготовкой и переподготовкой участников дорожного движения, перевозками грузов и пассажиров, а также общественных организаций (союзов, ассоциаций).

Привлечение средств внебюджетных источников основывается на принципе добровольности организаций профинансировать мероприятия Программы. Заинтересованность организаций в финансировании этих мероприятий выражается в том, что они могут получить опосредованный эффект от снижения количества дорожно-транспортных происшествий.

В качестве механизмов привлечения внебюджетных средств может использоваться предоставление различных льгот со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, в частности инвестиционный налоговый кредит, государственно-частное партнерство и государственная поддержка.

Основаниями для предоставления инвестиционного кредита могут быть проведение организацией научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, осуществление организацией внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов оборудования для целей обеспечения безопасности дорожного движения, выполнение организацией особо важного заказа в сфере обеспечения безопасности дорожного движения или предоставления особо важных услуг населению.

Государственно-частное партнерство может осуществляться путем заключения контрактов с частными компаниями (подрядный договор), договора на управление и договора аренды, заключения концессионных соглашений, создания государственно-частных предприятий, что предполагает участие частного сектора в капитале государственного предприятия путем акционирования или создания совместных предприятий.

Государственно-частное партнерство в сфере обеспечения безопасности дорожного движения может развиваться по таким направлениям деятельности, как:

автотранспортное (создание общегородских систем автотранспортных предприятий как государственно-частных бизнес-партнерств);

техническое (управление системой уличного освещения, содержание и техническое обслуживание автомобильных дорог);

образовательное (организация центров повышения квалификации);

производственно-технологическое (разработка и изготовление технических средств для оснащения дорог);

информационное (учреждение печатных изданий);

информационно-технологическое (создание и ведение информационных баз).

Государственная поддержка негосударственных организаций, реализующих проекты в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, предоставляется путем проведения конкурсов на размещение заказов на выполнение работ и предоставление услуг по обеспечению безопасности дорожного движения за счет бюджетных средств.

 

V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления реализацией Программы, распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия государственных заказчиков Программы

 

Механизм реализации Программы является инструментом организации эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов.

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с разделом VII "Управление реализацией целевой программы и контроль за ходом ее выполнения" порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".

Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются государственным заказчиком - координатором Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях формирования единого подхода к управлению реализацией Программы и, как следствие, достижения планируемых результатов будет сформирована единая система управления реализацией Программы на федеральном, региональном и местном уровнях, основой которой будут сформированная система управления реализацией федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" и созданные прикладные инструменты управления ее реализацией в виде методических и регламентирующих документов, касающихся различных сфер управления, а также программные продукты.

В условиях ограниченного финансирования перечень мероприятий Программы сформирован исходя из их непосредственного влияния на состояние аварийности. При этом значительные средства направлены на пропаганду безопасности дорожного движения. Условия реализации Программы отличаются от условий реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах". Соответственно, влияние на состояние аварийности предложенного комплекса мер может отличаться от прогнозного, что, в свою очередь, может привести к недостижению поставленной цели. В связи с этим обязательным элементом эффективного управления реализации Программы является проведение ежегодного мониторинга выполнения ее мероприятий и анализа их эффективности, подготовка предложений о внесении корректировок для обеспечения достижения установленных значений индикаторов и показателей.

Управление реализацией Программы осуществляют:

на федеральном уровне - государственный заказчик - координатор Программы, государственные заказчики Программы, дирекция Программы;

на региональном уровне - представители государственных заказчиков, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в лице назначенных ответственных за взаимодействие по выполнению Программы и формирование информационной политики, комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения;

на местном уровне - органы местного самоуправления муниципальных образований в лице назначенных ответственных за взаимодействие по выполнению Программы, комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в муниципальных районах и городских округах.

Функции по текущему управлению реализацией Программы возлагаются на федеральное казенное учреждение "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" (далее - дирекция Программы), которое находится в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Государственным заказчиком - координатором Программы по согласованию с государственными заказчиками Программы может быть создан совет по координации Программы - коллегиальный совещательный орган управления реализацией Программы, создаваемый для осуществления координации и взаимодействия участников реализации Программы.

Министерство внутренних дел Российской Федерации как государственный заказчик - координатор Программы:

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий и достижение конечных результатов Программы;

осуществляет непосредственное руководство реализацией Программы, координацию деятельности государственных заказчиков и контроль деятельности дирекции Программы;

согласовывает проект организационно-финансового плана реализации мероприятий Программы на очередной финансовый год, объемы финансирования программных мероприятий, предложения о финансировании государственных программ субъектов Российской Федерации в рамках подготовки проекта федерального бюджета;

рассматривает государственные программы субъектов Российской Федерации и пакеты документов к ним с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (в целях отбора государственных программ субъектов Российской Федерации государственный заказчик - координатор Программы может создать межведомственную рабочую группу либо рабочую группу по отбору государственных программ субъектов Российской Федерации) с целью выбора субъектов и мероприятий для предоставления софинансирования, осуществляет подготовку экспертного заключения в отношении каждой государственной программы субъектов Российской Федерации;

утверждает адресный перечень объектов финансирования, включенных в Программу, и пообъектное распределение средств по ним в рамках направлений, ответственным за исполнение которых является;

вправе устанавливать целевые значения показателей и индикаторов реализации программных мероприятий для каждого субъекта Российской Федерации с учетом региональных особенностей;

осуществляет представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также отчетности о результатах реализации Программы;

заключает соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) в реализации Программы на весь срок ее выполнения;

осуществляет анализ отчетности, подведение ежегодных итогов реализации Программы, по согласованию с государственными заказчиками принятие решений о корректировке целевых индикаторов и показателей, программных мероприятий, сроков их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом;

формирует сводные предложения (с обоснованием) по корректировке Программы, приоритетным направлениям, совершенствованию процессов управления Программой с учетом предложений государственных заказчиков;

организует работу по привлечению внебюджетных источников финансирования Программы;

разрабатывает, согласовывает и утверждает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты, необходимые для выполнения Программы.

Государственные заказчики осуществляют:

разработку, согласование с государственным заказчиком - координатором Программы и утверждение проектов организационно-финансовых планов реализации программных мероприятий и направление их дирекции Программы;

формирование предложений о совершенствовании перечня планируемых к реализации программных мероприятий по направлениям финансирования "капитальные вложения", "научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы", "прочие нужды" и направление их на согласование государственному заказчику - координатору Программы;

подготовку, согласование с государственным заказчиком - координатором Программы и предоставление в установленном порядке предложений по бюджетным ассигнованиям на исполнение расходных обязательств (программных мероприятий, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, софинансируемых за счет средств федерального бюджета в установленном порядке) на очередной финансовый год и плановый период;

проведение торгов (конкурсов) и заключение государственных контрактов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в целях обеспечения реализации программных мероприятий;

финансовое обслуживание государственных контрактов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд;

организацию и приемку продукции (работ, услуг) у поставщиков товаров (работ, услуг) для государственных нужд;

согласование с государственным заказчиком - координатором Программы и утверждение порядка и методики проведения отбора государственных программ субъектов Российской Федерации для формирования адресного перечня объектов финансирования Программы;

анализ и оценку результатов выполнения работ по реализации программных мероприятий, подготовку и своевременное представление отчетных материалов дирекции Программы;

работу по привлечению внебюджетных источников финансирования Программы;

разработку и утверждение в пределах своих полномочий проектов нормативных (индивидуальных) правовых актов, необходимых для выполнения Программы.

Основные функции дирекции Программы, а также порядок ее деятельности определяются уставом, утверждаемым в установленном порядке.

Дирекция Программы осуществляет следующие основные функции:

формирование общего организационно-финансового плана реализации мероприятий Программы, определение потребностей субъектов Российской Федерации в ресурсах из федерального бюджета, адресного перечня объектов финансирования;

получение от субъектов Российской Федерации утвержденных государственных программ субъектов Российской Федерации и пакета документов для проведения их отбора в целях возможного софинансирования мероприятий программ из федерального бюджета и передача материалов на рассмотрение государственному заказчику - координатору Программы;

в установленном порядке подготовка соглашений о взаимодействии (сотрудничестве) по реализации Программы на весь срок ее реализации;

организация и проведение торгов (конкурсов) и заключение государственных контрактов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд в целях обеспечения реализации программных мероприятий, закрепленных за государственным заказчиком - координатором Программы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

выполнение комплекса мероприятий по скоординированному взаимодействию с государственными заказчиками, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями различной организационно-правовой формы;

мониторинг результатов реализации мероприятий Программы, государственных программ субъектов Российской Федерации, сбор и систематизация статистической и аналитической информации об их реализации, проведение оценки эффективности реализации государственных программ субъектов Российской Федерации;

разработку утверждаемых государственным заказчиком -координатором Программы методических рекомендаций по проведению мониторинга Программы, содержащих перечень показателей для проведения мониторинга, формы для предоставления данных, инструкцию по заполнению форм, альбомы типовых форм для систематизации полученных данных в ходе мониторинга Программы, рекомендации по организации мониторинга Программы на уровне государственных заказчиков и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию государственных программ субъектов Российской Федерации;

формирование аналитической информации о реализации программных мероприятий, подготовка отчетных материалов о результативности и эффективности реализации Программы, эффективности расходования бюджетных средств, результативности предоставления субсидий и представление их государственному заказчику - координатору Программы;

подготовка ежегодно сводных предложений по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и затрат по ним, а также механизма реализации Программы с учетом предложений государственных заказчиков и направление их государственному заказчику - координатору Программы;

обеспечение публичности (открытости) информации о ходе и результатах реализации Программы, участии государственных заказчиков, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, негосударственных организаций и предприятий в реализации Программы, проводимых конкурсах и критериях определения победителей, в том числе на официальном сайте Программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.fcp-pbdd.ru);

организация работы по привлечению внебюджетных источников финансирования Программы;

разработка в пределах своих полномочий проектов нормативных (индивидуальных) правовых актов, необходимых для выполнения Программы, согласование их с государственными заказчиками и передача на утверждение государственному заказчику - координатору Программы;

иные функции, предусмотренные уставом дирекции Программы.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют:

разработку и утверждение в пределах своих полномочий нормативных правовых актов, необходимых для реализации программных мероприятий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

заключение соглашений о взаимодействии (сотрудничестве) в реализации Программы;

разработку, утверждение, реализацию и финансирование государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих целевые показатели и индикаторы и способы их достижения (мероприятия), аналогичные содержащимся в Программе;

подготовку бюджетной заявки на очередной финансовый год, пакета документов для получения финансирования из федерального бюджета на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации и предоставление их дирекции Программы;

анализ реализации программных мероприятий и оценку достижения показателей и индикаторов реализации Программы, эффективности расходования бюджетных средств;

ведение отчетности о ходе и результатах выполнения программных мероприятий и предоставление дирекции Программы достоверной информации в соответствии с утвержденными формами и в сроки, установленные государственным заказчиком - координатором Программы;

подготовку предложений по вопросам формирования и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения;

информационную поддержку деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют:

разработку и утверждение в пределах своих полномочий нормативных правовых актов, необходимых для реализации программных мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения;

заключение соглашений о взаимодействии (сотрудничестве) по реализации Программы и государственных программ субъектов Российской Федерации;

разработку, утверждение, реализацию и финансирование муниципальных программ, содержащих целевые показатели и индикаторы и способы их достижения (мероприятия), аналогичные содержащимся в государственных программах субъектов Российской Федерации;

подготовку бюджетной заявки на очередной финансовый год на софинансирование программных мероприятий из бюджета субъекта Российской Федерации;

анализ реализации программных мероприятий и оценку достижения показателей и индикаторов эффективности реализации Программы, эффективности расходования бюджетных средств;

ведение отчетности о ходе и результатах выполнения программных мероприятий и предоставление ее органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственному за взаимодействие по выполнению Программы;

информационную поддержку деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Предоставляемые средства федерального бюджета имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие цели.

При изменении объемов бюджетного и внебюджетного финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка значений целевых индикаторов и показателей программных мероприятий.

Государственный заказчик - координатор Программы в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации (в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения) отчеты о ходе и результатах реализации Программы, эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основании отчетных материалов дирекции Программы, государственных заказчиков, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации программных мероприятий.

Основные сведения о ходе и результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей и индикаторов, объемах затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов, результатах мониторинга реализации Программы и государственных программ субъектов Российской Федерации размещаются в открытых источниках, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на сайтах участников Программы, портале "Безопасность дорожного движения" и др.

Федеральная служба государственной статистики совместно с государственными заказчиками Программы организует ведение статистической отчетности по реализации Программы.

Государственный заказчик - координатор Программы до начала реализации Программы утверждает положение об управлении реализацией Программы, определяющее порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы, механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы, процедуры предоставления государственными заказчиками Программы государственному заказчику - координатору Программы отчетности о ходе и результатах реализации Программы, а также процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей.

 

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

 

Эффективность реализации Программы заключается в сохранении жизни участникам дорожного движения и предотвращении социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Эффективность Программы определяется путем интегральной оценки эффективности отдельных программных мероприятий, при этом их результативность оценивается исходя из соответствия достигнутых результатов поставленной цели и значениям целевых индикаторов и показателей Программы.

Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 12.

Бюджетная эффективность Программы отражает влияние реализации ее мероприятий на доходы и расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается качественными и количественными параметрами, характеризующими улучшение экономических и финансовых показателей, а также показателей, влияющих на улучшение демографической ситуации (уменьшение смертности, в том числе детской смертности), и снижение в результате реализации программных мероприятий социально-экономического ущерба от смертности населения.

Экологическая эффективность Программы обеспечивается выполнением программных мероприятий, результатом реализации которых является снижение количества дорожно-транспортных происшествий, особенно с участием транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов.

Положительные социально-экономические и экологические последствия реализации мероприятий Программы будут связаны с внедрением новых способов организации дорожного движения. За счет использования оптимальных маршрутов и меньшего времени нахождения в пути будут сокращаться выбросы окиси углерода и окислов азота, что окажет благоприятное воздействие на экологию.

Достижение экологической эффективности Программы позволит обеспечить предусмотренные национальными стратегическими документами в сфере социально-экономического развития естественное развитие экосистем, сохранение и восстановление при решении территориальных проблем уникальных природных комплексов, экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства, а также предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций в дорожном движении.

Программа разработана в продолжение федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", в которой расчет социально-экономической и бюджетной эффективности реализован на основе данных о численности лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, расходовании средств федерального бюджета, индексе инфляции, коэффициенте дисконтирования и иных показателей, указанных в методике оценки социально-экономической и бюджетной эффективности федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах". Для показателей социально-экономической и бюджетной эффективности Программы актуально изменение таких параметров, как индекс инфляции и коэффициент дисконтирования, рассчитываемый как совокупность данных об основных рисках и безрисковой ставки облигаций федерального займа.

Социально-экономический эффект от реализации Программы представляет собой снижение социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий в результате реализации программных мероприятий за вычетом расходов на ее реализацию. Приведенный социально-экономический эффект рассчитывается как отношение общего текущего эффекта за год к коэффициенту дисконтирования. При расчете бюджетной эффективности оценивается вклад мероприятий Программы в формирование доходов бюджета с учетом затрат на реализацию мероприятий.

В расчетах эффективности Программы используются цены соответствующих лет, при этом норматив дисконтирования остается неизменным на протяжении всего периода реализации Программы и составляет 1,11, уровень инфляции определяется на основании данных Министерства экономического развития Российской Федерации и индексируется каждый последующий год реализации Программы, а норматив величины ущерба определяется в соответствии с методикой оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий.

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий составляет 233029,1 млн. рублей (с учетом прогноза роста цен) при положительном эффекте для федерального бюджета, составляющем 42303,9 млн. рублей.

Расчет социально-экономической эффективности Программы приведен в приложении N 13. Расчет бюджетной эффективности Программы приведен в приложении N 14. Методика оценки социально-экономической и бюджетной эффективности Программы приведена в приложении N 15.

 

Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2013 - 2020 годах"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 29 октября 2015 г. N 1167)

 

Целевые индикаторы и показатели
федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" по годам ее реализации

 

		Единица измерения	2012 год	2013 - 2020 годы - всего	В том числе
					2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях	человек	27991	-	27025	26963	26814	26500	24390	22790	21270	19925
	изменение к 2012 году	процентов	-	-	-3,45	-3,67	-4,2	-5,33	-12,86	-18,58	-24,01	-28,82
	изменение к 2012 году	человек	-	-28251	-966	-1028	-1177	-1491	-3601	-5201	-6721	-8066
2.	Число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях	человек	940	-	872	878	872	830	792	739	675	673
	изменение к 2012 году	процентов	-	-	-7,23	-6,6	-7,23	-11,7	-15,74	-21,38	-28,19	-28,4
	изменение к 2012 году	человек	-	-1189	-68	-62	-68	-110	-148	-201	-265	-267
3.	Социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения)	единиц	20	-	18,8	18,4	18,9	18,5	17,9	15,8	14,5	13,9
	изменение к 2012 году	процентов	-	-	-6	-8	-5,5	-7,5	-10,5	-21	-27,5	-30,5
	изменение к 2012 году	единиц	-	-	-1,2	-1,6	-1,1	-1,5	-2,1	-4,2	-5,5	-6,1
4.	Транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств)	единиц	6,1	-	5,6	5,3	5,88	5,7	5,33	4,39	3,98	3,9
	изменение к 2012 году	процентов	-	-	-8,2	-13,1	-3,61	-6,56	-12,62	-28,03	-34,75	-36,07
	изменение к 2012 году	единиц	-	-	-0,5	-0,8	-0,22	-0,4	-0,77	-1,71	-2,12	-2,2

Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2013 - 2020 годах"

 

Мероприятия
федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", направленные на развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения

 

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
			Период реализации		Объем финансирования - всего		В том числе					Ответственный исполнитель		Ожидаемый результат
							за счет средств федерального бюджета	за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации		за счет средств внебюджетных источников
I. Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
1.	Выполнение комплексных научных исследований с применением методов математического анализа в области систематизации и оценки эффективности средств повышения и контроля безопасности дорожного движения, в том числе разработка типовых решений и макетов для практического внедрения наиболее эффективных средств в практику профилактики дорожно-транспортных происшествий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях	всего в том числе:		34,9		34,9			-		-		МВД России		повышение профессиональной надежности водителей, сокращение дорожно-транспортных происшествий
		2013 год		-		-			-		-
		2014 год		26		26			-		-
		2015 год		8,9		8,9			-		-
		2016 год		-		-			-		-
		2017 год		-		-			-		-
		2018 год		-		-			-		-
		2019 год		-		-			-		-
		2020 год		-		-			-		-
2.	Проведение научных исследований, разработка условий и требований по нормативно-правовому обеспечению внедрения и развития сервисов интеллектуальных транспортных систем в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, повышения качества функционирования региональных транспортных систем и работы автомобильного транспорта	всего в том числе:		48,746		48,746			-		-		Минтранс России		повышение безопасности дорожного движения и сокращение ущерба от дорожно-транспортных происшествий
		2013 год		-		-			-		-
		2014 год		-		-			-		-
		2015 год		10		10			-		-
		2016 год		7,3		7,3			-		-
		2017 год		6,851		6,851			-		-
		2018 год		7,378		7,378			-		-
		2019 год		7,217		7,217			-		-
		2020 год		10		10			-		-
3.	Разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию системы подготовки и непрерывного повышения квалификации специалистов, ответственных за обеспечение безопасного функционирования автомобильного транспорта, и ее гармонизации с международной системой профессиональной подготовки. Разработка курсов дистанционного обучения и методики оценки освоения учебных материалов при дистанционной форме обучения	всего в том числе:		23,99		23,99			-		-		Минтранс России		повышение качества подготовки и повышение квалификации специалистов, ответственных за обеспечение безопасного функционирования автомобильного транспорта
		2013 год		15		15*			-		-
		2014 год		5		5			-		-
		2015 год		3,99		3,99			-		-
		2016 год		-		-			-		-
		2017 год		-		-			-		-
		2018 год		-		-			-		-
		2019 год		-		-			-		-
		2020 год		-		-			-		-
4.	Разработка комплексного проекта совершенствования системы профессионального обучения водителей транспортных средств различных категорий и подкатегорий (организационно-методические рекомендации, программы, учебные и методические пособия, образовательные ресурсы, в том числе в электронном виде), включая водителей из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья	всего в том числе:		28,624		28,624			-		-		Минобрнауки России		совершенствование профессионального обучения водителей транспортных средств, в том числе водителей из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья
		2013 год		6		6			-		-
		2014 год		6		6			-		-
		2015 год		4		4			-		-
		2016 год		0,82		0,82			-		-
		2017 год		4,12		4,12			-		-
		2018 год		2		2			-		-
		2019 год		1,564		1,564			-		-
		2020 год		4,12		4,12			-		-
	Итого по разделу I в том числе:			136,26		136,26			-		-
		2013 год		21		21			-		-
		2014 год		37		37			-		-
		2015 год		26,89		26,89			-		-
		2016 год		8,12		8,12			-		-
		2017 год		10,971		10,971			-		-
		2018 год		9,378		9,378			-		-
		2019 год		8,781		8,781			-		-
		2020 год		14,12		14,12			-		-
II. Капитальные вложения
5.	Техническое перевооружение, строительство, реконструкция центров подготовки (переподготовки), дополнительного профессионального образования, повышения квалификации специалистов в области обеспечения безопасности дорожного движения (не менее 10,2 тыс. кв. метров)	всего в том числе:		400		400			-		-		МВД России		повышение уровня подготовки сотрудников и специалистов в области обеспечения безопасности дорожного движения
		2013 год		-		-			-		-
		2014 год		400		400			-		-
		2015 год		-		-			-		-
		2016 год		-		-			-		-
		2017 год		-		-			-		-
		2018 год		-		-			-		-
		2019 год		-		-			-		-
		2020 год		-		-			-		-
6.	Создание 3 федеральных центров по подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств, специалистов по приему квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами различных категорий и подкатегорий, водителей транспортных средств различных категорий, включая водителей транспортных средств из числа людей с ограниченными физическими возможностями, по подготовке и повышению квалификации специалистов по обучению управлению транспортными средствами лиц с ограниченными физическими возможностями на базе образовательных организаций высшего образования (до 30 тыс. кв. метров плоскостных сооружений (оборудованные площадки по обучению)	всего в том числе:		572,844		572,844			-		-		Минобрнауки России		обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении
		2013 год		-		-			-		-
		2014 год		47,38		47,38			-		-
		2015 год		16,647		16,647			-		-
		2016 год		139,416		139,416			-		-
		2017 год		230,937		230,937**			-		-
		2018 год		100		100			-		-
		2019 год		100		100			-		-
		2020 год		17,1		17,1			-		-
7.	Реконструкция Федерального центра подготовки сотрудников Госавтоинспекции, расположенного в пос. Пионерском Истринского района Московской области (2 этап)	всего в том числе:		248,604		248,604			-		-		МВД России		повышение уровня подготовки сотрудников и специалистов в области обеспечения безопасности дорожного движения. 2336,5 кв. метров
		2013 год		-		-			-		-
		2014 год		-		-			-		-
		2015 год		-		-			-		-
		2016 год		-		-			-		-
		2017 год		217,26		217,26			-		-
		2018 год		31,344		31,344			-		-
		2019 год		-		-			-		-
		2020 год		-		-			-		-
	Итого по разделу II в том числе:			1221,448		1221,448			-		-
		2013 год		-		-			-		-
		2014 год		447,38		447,38			-		-
		2015 год		16,647		16,647			-		-
		2016 год		139,416		139,416			-		-
		2017 год		448,197		448,197**			-		-
		2018 год		131,344		131,344			-		-
		2019 год		100		100			-		-
		2020 год		17,1		17,1			-		-
III. Прочие нужды
8.	Оснащение системами автоматического контроля и выявления нарушений Правил дорожного движения улично-дорожной сети городов и иных населенных пунктов, дорог регионального и муниципального значения (не менее 3936 комплексов)	всего в том числе:		7657,498		270,476			7281,86		105,162		МВД России		повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности
		2013 год		1306,417		-			1306,417		-
		2014 год		1776,341		181,069			1594,725		0,547
		2015 год		1880,528		73,053			1734,575		72,9
		2016 год		880,497		16,354			846,143		18
		2017 год		453,429		-			450		3,429
		2018 год		453,429		-			450		3,429
		2019 год		453,429		-			450		3,429
		2020 год		453,428		-			450		3,428
9.	Создание, тиражирование и передача конечным пользователям учебно-методических и наглядных пособий, учебных фильмов, игр, программ для участников дорожного движения разных возрастных категорий, в том числе с использованием мультимедийных средств, освещающих вопросы безопасности дорожного движения	всего в том числе:		410,124		122,765			237,359		50		МВД России		повышение правосознания участников дорожного движения, ответственности и культуры безопасного поведения на дороге
		2013 год		10,768		-			10,768		-
		2014 год		40,555		40			0,555		-
		2015 год		51,083		20			31,083		-
		2016 год		42,803		7,8			34,953		0,05
		2017 год		62,516		10,029			40		12,487
		2018 год		62,487		10			40		12,487
		2019 год		63,482		10,994			40		12,488
		2020 год		76,43		23,942			40		12,488
10.	Проведение информационно-пропагандистских кампаний, использующих наиболее действенные каналы коммуникации, с целью повышения грамотности, ответственности и уровня самосознания участников дорожного движения и профилактики факторов риска, влияющих на количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий	всего в том числе:		375,941		235,941			-		140		МВД России		формирование у водителей и пассажиров ценностно-нормативной мотивации, направленной на повышение правового сознания, ответственности и культуры безопасного поведения
		2013 год		-		-			-		-
		2014 год		40		40			-		-
		2015 год		36		36			-		-
		2016 год		36		36			-		-
		2017 год		65		30			-		35
		2018 год		65		30			-		35
		2019 год		65		30			-		35
		2020 год		68,941		33,941			-		35
11.	Подготовка и создание информационно-пропагандистских телерадиопрограмм, направленных на участников дорожного движения, для последующего размещения на федеральных, региональных и кабельных телевизионных каналах, радиостанциях	всего в том числе:		1555,023		689,606			865,416		-		МВД России		повышение правосознания участников дорожного движения, ответственности и культуры безопасного поведения на дороге
		2013 год		7,481		-			7,481		-
		2014 год		110,964		107,368			3,596		-
		2015 год		168,803		144,789			24,014		-
		2016 год		162,774		132,449			30,325		-
		2017 год		275		75			200		-
		2018 год		265		65			200		-
		2019 год		265		65			200		-
		2020 год		300		100			200		-
12.	Организация в печатных средствах массовой информации специальных тематических рубрик для систематического освещения проблемных вопросов по безопасности дорожного движения, выпуск специализированной печатной продукции	всего в том числе:		515,064		192,982			252,082		70		МВД России		повышение правосознания участников дорожного движения, ответственности и культуры безопасного поведения на дороге
		2013 год		0,938		-			0,938		-
		2014 год		40,618		40			0,618		-
		2015 год		32,654		27			5,654		-
		2016 год		24,772		19,9			4,872		-
		2017 год		97,5		20			60		17,5
		2018 год		97,5		20			60		17,5
		2019 год		97,5		20			60		17,5
		2020 год		123,582		46,082			60		17,5
13.	Подготовка и издание учебно-методических и наглядных пособий, фильмов и других материалов, а также издание комплектов учебно-методических материалов по курсу дистанционного обучения специалистов, ответственных за обеспечение безопасного функционирования автомобильного транспорта	всего в том числе:		39,6		39,6			-		-		Минтранс России		повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности
		2013 год		-		-			-		-
		2014 год		10		10			-		-
		2015 год		6		6			-		-
		2016 год		3,9		3,9			-		-
		2017 год		3,376		3,376			-		-
		2018 год		3,197		3,197			-		-
		2019 год		3,127		3,127			-		-
		2020 год		10		10			-		-
14.	Материально-техническое обеспечение федерального бюджетного учреждения "Агентство автомобильного транспорта" (оборудование, программные комплексы) в целях подготовки водителей, повышения квалификации инженерно-технического и руководящего состава автотранспортных предприятий, а также обучения контрольно-надзорных органов в сфере автомобильного транспорта	всего в том числе:		176,676		176,676			-		-		Минтранс России		повышение правового сознания, ответственности и культуры безопасного поведения участников дорожного движения
		2013 год		25		25*			-		-
		2014 год		24,5		24,5			-		-
		2015 год		24,5		24,5			-		-
		2016 год		11,4		11,4			-		-
		2017 год		14,36		14,36			-		-
		2018 год		13,606		13,606			-		-
		2019 год		13,31		13,31			-		-
		2020 год		50		50			-		-
	в том числе: создание аппаратно-программного комплекса организационно-методического обеспечения процессов подготовки водителей, инженерно-технического и руководящего состава автотранспортных предприятий, контроля и учета выдачи разрешительных документов
15.	Ежегодное проведение всероссийского конкурса профессионального мастерства водителей транспортных средств, проведение комплексной информационно-пропагандистской кампании, направленной на водителей коммерческого, грузового и пассажирского транспорта, в целях повышения их ответственности и культуры поведения на дороге, подготовка тематических телепрограмм	всего в том числе:		178,381		178,381			-		-		Минтранс России		повышение правового сознания, ответственности и культуры безопасного поведения участников дорожного движения
		2013 год		25		25*			-		-
		2014 год		25		25			-		-
		2015 год		20		20			-		-
		2016 год		22,49		22,49			-		-
		2017 год		19,42		19,42			-		-
		2018 год		18,436		18,436			-		-
		2019 год		18,035		18,035			-		-
		2020 год		30		30			-		-
16.	Учебно-методическое обеспечение техническими средствами обучения, наглядными, учебными и методическими пособиями, электронными образовательными ресурсами федеральных центров по подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств, специалистов по приему квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами различных категорий и подкатегорий, водителей транспортных средств различных категорий, включая водителей транспортных средств из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья	всего в том числе:		168,137		168,137			-		-		Минобрнауки России		развитие системы подготовки водителей транспортных средств
		2013 год		90		90*			-		-
		2014 год		27		27			-		-
		2015 год		13,5		13,5			-		-
		2016 год		2,97		2,97			-		-
		2017 год		3		3			-		-
		2018 год		6,318		6,318			-		-
		2019 год		4,318		4,318			-		-
		2020 год		21,031		21,031			-		-
17.	Разработка организационно-методических рекомендаций, обеспечивающих реализацию программ профессионального обучения водителей транспортных средств различных категорий и подкатегорий, мониторинг их применения, в том числе для водителей из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, специальных методических рекомендаций для федеральных центров по обучению специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств, а также специалистов по приему квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами различных категорий и подкатегорий	всего в том числе:		33,298		33,298			-		-		Минобрнауки России		развитие системы профессионального обучения водителей транспортных средств
		2013 год		15,898		15,898*			-		-
		2014 год		4		4			-		-
		2015 год		5,4		5,4			-		-
		2016 год		-		-			-		-
		2017 год		2		2			-		-
		2018 год		2		2			-		-
		2019 год		2		2			-		-
		2020 год		2		2			-		-
18.	Тиражирование и распространение результатов разработок научно-методических материалов, образовательных ресурсов (в том числе с применением электронных ресурсов), а также организация и проведение мероприятий по совершенствованию профессионального обучения водителей, включая водителей из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья	всего в том числе:		24,653		24,653			-		-		Минобрнауки России		совершенствование профессионального обучения водителей транспортных средств, включая водителей из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья
		2013 год		4		4*			-		-
		2014 год		4,462		4,462			-		-
		2015 год		4,191		4,191			-		-
		2016 год		-		-			-		-
		2017 год		3		3			-		-
		2018 год		3		3			-		-
		2019 год		3		3			-		-
		2020 год		3		3			-		-
	Итого по разделу III в том числе:			11134,394		2132,514			8636,718		365,162
		2013 год		1485,502		159,898			1325,604		-
		2014 год		2103,44		503,399			1599,494		0,547
		2015 год		2242,659		374,433			1795,326		72,9
		2016 год		1187,607		253,263			916,294		18,05
		2017 год		998,601		180,185			750		68,416
		2018 год		989,973		171,557			750		68,416
		2019 год		988,201		169,784			750		68,417
		2020 год		1138,412		319,996			750		68,416

 

_____________________________

* Средства возвращены в федеральный бюджет в связи с невозможностью их освоения.

** С учетом бюджетных ассигнований в объеме 78,636 млн. рублей, предусмотренных в 2016 году, возвращенных в федеральный бюджет и восстановленных в 2017 году в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Приложение N 3
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2013 - 2020 годах"

 

Мероприятия
федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", направленные на обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении

 

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
			Период реализации		Объем финансирования - всего		В том числе						Ответственный исполнитель		Ожидаемый результат
							за счет средств федерального бюджета		за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации		за счет средств внебюджетных источников
I. Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
1.	Разработка комплексного проекта профилактики детского дорожно-транспортного травматизма на период 2013 - 2020 годов, программ, учебно-методических пособий, образовательных ресурсов (в том числе в электронном виде), разработка специализированного интернет-портала по обучению безопасному участию в дорожном движении учащихся, воспитанников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, в том числе с использованием инновационных образовательных продуктов и современных компьютерных технологий	всего в том числе:		20,3		20,3		-		-		Минобрнауки России		обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении
		2013 год		9		9*		-		-
		2014 год		7		7		-		-
		2015 год		4,3		4,3		-		-
		2016 год		-		-		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
2.	Разработка модульных программ повышения квалификации педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования по вопросам обучения учащихся, воспитанников навыкам безопасного участия в дорожном движении и рекомендаций по их использованию	всего в том числе:		1,5		1,5		-		-		Минобрнауки России		предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
		2013 год		1		1*		-		-
		2014 год		0,5		0,5		-		-
		2015 год		-		-		-		-
		2016 год		-		-		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
3.	Разработка оборудования (уголки по правилам дорожного движения, тренажеры, компьютерные программы и др.) для образовательных организаций в целях использования их в процессе обучения детей безопасному поведению на дорогах	всего в том числе:		6,986		6,986		-		-		Минобрнауки России		организация процесса обучения детей безопасному поведению на дорогах
		2013 год		-		-		-		-
		2014 год		2		2		-		-
		2015 год		2,6		2,6		-		-
		2016 год		2,386		2,386		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
4.	Разработка программ, учебно-методических материалов для курсов по обучению вождению транспортных средств в системе дополнительного образования детей	всего в том числе:		5,7		5,7		-		-		Минобрнауки России		совершенствование подготовки водителей транспортных средств
		2013 год		2		2*		-		-
		2014 год		2		2		-		-
		2015 год		1,7		1,7		-		-
		2016 год		-		-		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
5.	Проведение научных исследований, экспериментальных и (или) опытно-конструкторских работ с целью повышения эффективности профилактики детского дорожно-транспортного травматизма на период 2017 - 2020 годов с учетом комплексного подхода, в том числе направленных на совершенствование методологической, методической базы, а также материально-технического обеспечения субъектов, участвующих в процессе реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении	всего в том числе:		31,06		31,06		-		-		Минобрнауки России		организация процесса обучения детей безопасному поведению на дорогах
		2013 год		-		-		-		-
		2014 год		-		-		-		-
		2015 год		-		-		-		-
		2016 год		-		-		-		-
		2017 год		8,009		8,009		-		-
		2018 год		6,926		6,926		-		-
		2019 год		6,5		6,5		-		-
		2020 год		9,625		9,625		-		-
	Итого по разделу I в том числе:			65,547		65,547		-		-
		2013 год		12		12		-		-
		2014 год		11,5		11,5		-		-
		2015 год		8,6		8,6		-		-
		2016 год		2,386		2,386		-		-
		2017 год		8,009		8,009		-		-
		2018 год		6,926		6,926		-		-
		2019 год		6,5		6,5		-		-
		2020 год		9,625		9,625		-		-
II. Капитальные вложения
6.	Создание федеральных экспериментальных центров (полигонов) "Детский автогород" (не менее 3 центров с общей территорией до 4,5 тыс. кв. метров учебных помещений (зданий) и 60 тыс. кв. метров плоскостных сооружений (оборудование площадки автогородков)	всего в том числе:		470,974		470,974		-		-		Минобрнауки России		обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении
		2013 год		-		-		-		-
		2014 год		110		110**		-		-
		2015 год		14,356		14,356***		-		-
		2016 год		115,644		115,644		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		80,469		80,469		-		-
		2019 год		77,605		77,605		-		-
		2020 год		182,9		182,9		-		-
Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации
7.	Строительство детских автогородков, организация на их основе базовых учебно-методических центров по изучению детьми, а также педагогическим составом общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей и дошкольных образовательных организаций основ безопасного участия в дорожном движении (не менее 8 автогородков, не менее 4,2 тыс. кв. метров)	всего в том числе:		32,143		32,143		-		-		Минобрнауки России		обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении
		2013 год		-		-		-		-
		2014 год		32,143		32,143*		-		-
		2015 год		-		-		-		-
		2016 год		-		-		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
	Итого по разделу II в том числе:			503,117		503,117		-		-
		2013 год		-		-		-		-
		2014 год		32,143		32,143		-		-
		2015 год		14,356		14,356		-		-
		2016 год		115,644		115,644		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		80,469		80,469		-		-
		2019 год		77,605		77,605		-		-
		2020 год		182,9		182,9		-		-
III. Прочие нужды
8.	Приобретение мобильных автогородков для организаций в субъектах Российской Федерации, осуществляющих деятельность по формированию у детей дошкольного и школьного возраста навыков безопасного поведения на дороге (закупка не менее 26 мобильных автогородков)	всего в том числе:		619,618		75,12		327,043		217,455		МВД России		предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
		2013 год		-		-		-		-
		2014 год		-		-		-		-
		2015 год		42,488		40		2,488		-
		2016 год		39,675		35,12		4,555		-
		2017 год		134,363		-		80		54,363
		2018 год		134,364		-		80		54,364
		2019 год		134,364		-		80		54,364
		2020 год		134,364		-		80		54,364
9.	Приобретение для дошкольных образовательных организаций оборудования, позволяющего в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на дороге (не менее 1390 комплектов)	всего в том числе:		508,419		260,501		247,918		-		МВД России		совершенствование обучения детей правилам дорожного движения и повышение их безопасного и ответственного поведения на дороге
		2013 год		57,359		-		57,359		-
		2014 год		147,279		142,501		4,778		-
		2015 год		22,51		18		4,51		-
		2016 год		39,3		18,029		21,271		-
		2017 год		58,029		18,029		40		-
		2018 год		60		20		40		-
		2019 год		60		20		40		-
		2020 год		63,942		23,942		40		-
10.	Обеспечение проведения тематических информационно-пропагандистских мероприятий, межгосударственных слетов, всероссийских конкурсов, фестивалей с несовершеннолетними участниками дорожного движения, в том числе общественными формированиями детей	всего в том числе:		475,328		137,431		337,897		-		МВД России		повышение правового сознания несовершеннолетних участников дорожного движения, ответственности и культуры безопасного поведения на дороге
		2013 год		-		-		-		-
		2014 год		21,698		20		1,698		-
		2015 год		77,303		18		59,303		-
		2016 год		134,356		17,46		116,896		-
		2017 год		58,029		18,029		40		-
		2018 год		60		20		40		-
		2019 год		60		20		40		-
		2020 год		63,942		23,942		40		-
11.	Изготовление и распространение световозвращающих приспособлений среди дошкольников и учащихся младших классов образовательных организаций (не менее 4 млн. штук)	всего в том числе:		728,413		185,939		221,242		321,232		МВД России		снижение вероятности наездов на детей на дороге в темное время суток
		2013 год		3,767		-		3,767		-
		2014 год		73,557		69,87		3,653		0,034
		2015 год		28,543		20		8,37		0,173
		2016 год		19,52		14,019		5,452		0,05
		2017 год		139,756		9,513		50		80,243
		2018 год		155,244		25		50		80,244
		2019 год		155,244		25		50		80,244
		2020 год		152,781		22,537		50		80,244
12.	Разработка организационно-методических рекомендаций, обеспечивающих функционирование системы обучения безопасному участию в дорожном движении и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, а также организационно-методических рекомендаций и образовательных ресурсов, обеспечивающих внедрение программ и организацию обучения вождению транспортных средств различных категорий в образовательных организациях и организациях дополнительного образования, обеспечение деятельности специализированного интернет-портала по обучению безопасному участию в дорожном движении учащихся, воспитанников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования	всего в том числе:		18,298		18,298		-		-		Минобрнауки России		совершенствование нормативно-технической базы в части предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма
		2013 год		2		2*		-		-
		2014 год		5		5		-		-
		2015 год		4,5		4,5		-		-
		2016 год		6,798		6,798		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
13.	Проведение всероссийских массовых мероприятий с детьми (конкурсы, фестивали отрядов юных инспекторов движения "Безопасное колесо", профильные смены активистов отрядов юных инспекторов движения, чемпионаты юношеских автошкол по автомногоборью, конкурсы образовательных организаций по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма) по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и обучению безопасному участию в дорожном движении	всего в том числе:		71,439		71,439		-		-		Минобрнауки России		повышение правового сознания участников дорожного движения, ответственности и культуры поведения на дороге
		2013 год		30		30*		-		-
		2014 год		16		16		-		-
		2015 год		15,6		15,6		-		-
		2016 год		9,839		9,839		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
14.	Издание и рассылка научно-методических материалов, печатных и электронных учебных пособий, образовательных ресурсов для дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования по обучению детей безопасному участию в дорожном движении (обеспечение образовательных организаций пилотными комплектами учебных пособий и программ), в том числе учебно-методических пособий по работе с родителями и детьми в целях профилактики детских дорожно-транспортных происшествий, проведение родительского всеобуча, семейных конкурсов на знание правил дорожного движения	всего в том числе:		50		50		-		-		Минобрнауки России		совершенствование нормативно-технической базы в части предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма
		2013 год		40		40*		-		-
		2014 год		4		4		-		-
		2015 год		6		6		-		-
		2016 год		-		-		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
15.	Мониторинг состояния материальной и учебно-методической базы общеобразовательных организаций по обучению детей правилам дорожного движения и формированию у них навыков безопасного участия в дорожном движении	всего в том числе:		3,8		3,8		-		-		Минобрнауки России		предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
		2013 год		-		-		-		-
		2014 год		2		2		-		-
		2015 год		1,8		1,8		-		-
		2016 год		-		-		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
16.	Реализация типовых проектов мобильных автогородков (создание опытных образцов мобильных автогородков и проведение их апробации) для обучения с их помощью детей и педагогического состава общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций, организаций дополнительного образования основам безопасного участия в дорожном движении (не менее 2 мобильных автогородков)	всего в том числе:		24,5		24,5		-		-		Минобрнауки России		предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
		2013 год		15		15*		-		-
		2014 год		5		5		-		-
		2015 год		4,5		4,5		-		-
		2016 год		-		-		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
17.	Учебно-методическое обеспечение техническими средствами обучения, наглядными, учебными и методическими пособиями, электронными образовательными ресурсами федеральных экспериментальных центров (полигонов) "Детский автогород"	всего в том числе:		71,084		71,084		-		-		Минобрнауки России		предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
		2013 год		56,568		56,568*		-		-
		2014 год		5,484		5,484		-		-
		2015 год		6,316		6,316		-		-
		2016 год		2,716		2,716		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
18.	Повышение квалификации (в том числе по модульным курсам) преподавательского состава общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования и дошкольных образовательных организаций в сфере формирования у детей навыков безопасного участия в дорожном движении	всего в том числе:		62,699		62,699		-		-		Минобрнауки России		предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
		2013 год		25		25*		-		-
		2014 год		5		5		-		-
		2015 год		7,2		7,2		-		-
		2016 год		5,499		5,499		-		-
		2017 год		5		5		-		-
		2018 год		5		5		-		-
		2019 год		5		5		-		-
		2020 год		5		5		-		-
19.	Оснащение техническими средствами обучения, оборудованием и учебно-методическими материалами детских автогородков	всего в том числе:		37,059		7,761		29,298		-		Минобрнауки России		предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
		2013 год		-		-		-		-
		2014 год		2		2		-		-
		2015 год		2,7		2,7		-		-
		2016 год		32,359		3,061		29,298		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
20.	Внедрение и (или) тиражирование результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, создание передовых методик, технологий, прочего инструментария, направленных на совершенствование методологической базы, методической базы, а также материально-технического обеспечения субъектов, участвующих в процессе реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении	всего в том числе:		80,692		80,692		-		-		Минобрнауки России		предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
		2013 год		-		-		-		-
		2014 год		-		-		-		-
		2015 год		-		-		-		-
		2016 год		-		-		-		-
		2017 год		14,374		14,374		-		-
		2018 год		22,106		22,106		-		-
		2019 год		22,106		22,106		-		-
		2020 год		22,106		22,106		-		-
21.	Проведение массовых мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и обучению безопасному участию в дорожном движении	всего в том числе:		80,725		80,725		-		-		Минобрнауки России		предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
		2013 год		-		-		-		-
		2014 год		-		-		-		-
		2015 год		-		-		-		-
		2016 год		-		-		-		-
		2017 год		20,725		20,725		-		-
		2018 год		20		20		-		-
		2019 год		20		20		-		-
		2020 год		20		20		-		-
22.	Экспертно-методическое сопровождение и мониторинг научно-методической, материально-технической базы образовательных организаций в части профилактики детского дорожно-транспортного травматизма и обучения безопасному участию в дорожном движении	всего в том числе:		10		10		-		-		Минобрнауки России		предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
		2013 год		-		-		-		-
		2014 год		-		-		-		-
		2015 год		-		-		-		-
		2016 год		-		-		-		-
		2017 год		2,5		2,5		-		-
		2018 год		2,5		2,5		-		-
		2019 год		2,5		2,5		-		-
		2020 год		2,5		2,5		-		-
23.	Обеспечение техническими средствами обучения, оборудованием, наглядными, учебными и методическими материалами образовательных организаций федерального подчинения, обеспечивающих профилактику детского дорожно-транспортного травматизма и обучение безопасному участию детей в дорожном движении	всего в том числе:		47,305		47,305		-		-		Минобрнауки России		предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
		2013 год		-		-		-		-
		2014 год		-		-		-		-
		2015 год		-		-		-		-
		2016 год		-		-		-		-
		2017 год		8,077		8,077		-		-
		2018 год		13,076		13,076		-		-
		2019 год		13,076		13,076		-		-
		2020 год		13,077		13,077		-		-
	Итого по разделу III в том числе:			2889,379		1187,295		1163,397		538,687
		2013 год		229,694		168,568		61,126		-
		2014 год		287,019		276,855		10,129		0,034
		2015 год		219,46		144,616		74,671		0,173
		2016 год		290,062		112,541		177,471		0,05
		2017 год		440,853		96,247		210		134,606
		2018 год		472,29		127,682		210		134,608
		2019 год		472,29		127,682		210		134,608
		2020 год		477,712		133,104		210		134,608

 

_____________________________

* Средства возвращены в федеральный бюджет в связи с невозможностью их освоения.

** Бюджетные ассигнования в объеме 110 млн. рублей, предусмотренные в 2014 году, возвращенные в федеральный бюджет, восстановлены в 2015 году в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 1563 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

*** В 2015 году на реализацию мероприятия были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 130 млн. рублей, включая бюджетные ассигнования в объеме 110 млн. рублей, восстановленные в 2015 году. Объем освоенных средств федерального бюджета составил 14,356 млн. рублей. Оставшиеся средства федерального бюджета в объеме 115,644 млн. рублей сокращены Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 329-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Приложение N 4
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2013 - 2020 годах"

 

Мероприятия
федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", направленные на повышение уровня технического состояния эксплуатируемых транспортных средств, их активной и пассивной безопасности

 

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
			Период реализации		Объем финансирования - всего		В том числе					Ответственный исполнитель			Ожидаемый результат
							за счет средств федерального бюджета	за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации		за счет средств внебюджетных источников
I. Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
1.	Проведение научных исследований и разработка рекомендаций по возможности использования современных систем повышения активной безопасности автомобилей с учетом российских условий эксплуатации. Разработка методов оценки эффективности электронных систем контроля устойчивости (EVSC) коммерческих транспортных средств на основании анализа соответствующих международных документов и с учетом российских условий эксплуатации	всего в том числе:		42,209		42,209			-		-		Минпромторг России	повышение активной безопасности автотранспортных средств. Разработка соответствующих методов на основании анализа международных документов по применению и оценке электронных систем контроля устойчивости (EVSC)
		2013 год		5		5*			-		-
		2014 год		3,125		3,125			-		-
		2015 год		3,6		3,6			-		-
		2016 год		6		6			-		-
		2017 год		5,65		5,65			-		-
		2018 год		5,5		5,5			-		-
		2019 год		5,35		5,35			-		-
		2020 год		7,984		7,984			-		-
2.	Проведение поисковых исследований и создание перспективных технологий по защите от поражения электрическим током на автомобилях с комбинированной энергетической установкой и электромобилях	всего в том числе:		29,998		29,998			-		-		Минпромторг России	повышение конструктивной безопасности электромобилей
		2013 год		3		3*			-		-
		2014 год		5,125		5,125			-		-
		2015 год		1,8		1,8			-		-
		2016 год		4		4			-		-
		2017 год		3,75		3,75			-		-
		2018 год		3,55		3,55			-		-
		2019 год		3,45		3,45			-		-
		2020 год		5,323		5,323			-		-
3.	Проведение научных исследований в области пассивной безопасности транспортных средств, направленных на снижение травмирования водителей, пассажиров и пешеходов при дорожно-транспортных происшествиях	всего в том числе:		58,09		58,09			-		-		Минпромторг России	повышение пассивной безопасности транспортных средств
		2013 год		8,3		8,3*			-		-
		2014 год		5,125		5,125			-		-
		2015 год		9		9			-		-
		2016 год		7		7			-		-
		2017 год		6,6		6,6			-		-
		2018 год		6,45		6,45			-		-
		2019 год		6,3		6,3			-		-
		2020 год		9,315		9,315			-		-
4.	Проведение научных исследований в целях создания перспективной методологии подготовки водителей транспортных средств на базе компьютерных обучающих программ и модельного ряда автотренажеров различной степени сложности	всего в том числе:		6,825		6,825			-		-		Минпромторг России	повышение эффективности обучения водителей транспортных средств
		2013 год		3,7		3,7*			-		-
		2014 год		3,125		3,125			-		-
		2015 год		-		-			-		-
		2016 год		-		-			-		-
		2017 год		-		-			-		-
		2018 год		-		-			-		-
		2019 год		-		-			-		-
		2020 год		-		-			-		-
	Итого по разделу I в том числе:			137,122		137,122			-		-
		2013 год		20		20			-		-
		2014 год		16,5		16,5			-		-
		2015 год		14,4		14,4			-		-
		2016 год		17		17			-		-
		2017 год		16		16			-		-
		2018 год		15,5		15,5			-		-
		2019 год		15,1		15,1			-		-
		2020 год		22,622		22,622			-		-
II. Прочие нужды
5.	Обоснование технических требований и адаптация конструкций транспортных средств с компонентами электронных систем, обеспечивающих выполнение перспективных требований технического законодательства в области безопасности колесных транспортных средств, посредством внедрения элементов интеллектуальных транспортных систем в целях повышения активной безопасности: системы автоматической регистрации параметров движения транспортных средств; системы регистрации параметров дорожно-транспортных происшествий; системы автоматического экстренного торможения (AEBS); системы предупреждения о выходе с полосы движения (LDWS); электронной системы контроля устойчивости и помощи водителю при экстренном торможении; системы мониторинга давления воздуха в шинах; системы контроля состояния водителя	всего в том числе:		80,802		80,802			-		-		Минпромторг России	повышение активной безопасности автотранспортных средств
		2013 год		32,2		32,2*			-		-
		2014 год		13,1		13,1			-		-
		2015 год		4,477		4,477			-		-
		2016 год		5,23		5,23			-		-
		2017 год		4,915		4,915			-		-
		2018 год		4,758		4,758			-		-
		2019 год		4,668		4,668			-		-
		2020 год		11,454		11,454			-		-
6.	Разработка прикладных программ моделирования движения автотранспортных средств для расчета параметров активной безопасности. Проведение виртуальных исследований движения автотранспортных средств с интеллектуальными системами активной безопасности в различных критических и экстремальных условиях	всего в том числе:		39,579		39,579			-		-		Минпромторг России	повышение активной безопасности автотранспортных средств
		2013 год		14,15		14,15*			-		-
		2014 год		5,091		5,091			-		-
		2015 год		1,777		1,777			-		-
		2016 год		3,757		3,757			-		-
		2017 год		3,532		3,532			-		-
		2018 год		3,420		3,420			-		-
		2019 год		3,355		3,355			-		-
		2020 год		4,498		4,498			-		-
7.	Материально-техническое, метрологическое и методологическое обеспечение проведения научных исследований, направленных на повышение активной и пассивной безопасности автотранспортных средств	всего в том числе:		142,511		142,511			-		-		Минпромторг России	повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности, повышение активной и пассивной безопасности автотранспортных средств
		2013 год		17,014		17,014*			-		-
		2014 год		18,1		18,1			-		-
		2015 год		22,477		22,477			-		-
		2016 год		16,016		16,016			-		-
		2017 год		15,057		15,057			-		-
		2018 год		14,578		14,578			-		-
		2019 год		14,302		14,302			-		-
		2020 год		24,968		24,968			-		-
	Итого по разделу II в том числе:			262,892		262,892			-		-
		2013 год		63,364		63,364			-		-
		2014 год		36,291		36,291			-		-
		2015 год		28,73		28,73			-		-
		2016 год		25,003		25,003			-		-
		2017 год		23,504		23,504			-		-
		2018 год		22,756		22,756			-		-
		2019 год		22,325		22,325			-		-
		2020 год		40,92		40,92			-		-

 

_____________________________

* Средства возвращены в федеральный бюджет в связи с невозможностью их освоения.

Приложение N 5
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2013 - 2020 годах"

 

Мероприятия
федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", направленные на развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий

 

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
			Период реализации		Объем финансирования - всего		В том числе				Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
							за счет средств федерального бюджета		за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации	за счет средств внебюджетных источников
I. Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
1.	Проведение научных исследований, направленных на разработку современных методов организации дорожного движения, в том числе основанных на исследовании влияния режимов движения транспортных потоков на безопасность дорожного движения	всего в том числе:		69,584		69,584		-		-	Минтранс России	улучшение условий дорожного движения
		2013 год		10		10*		-		-
		2014 год		10		10		-		-
		2015 год		8,8		8,8		-		-
		2016 год		9,1		9,1		-		-
		2017 год		6,927		6,927		-		-
		2018 год		7,46		7,46		-		-
		2019 год		7,297		7,297		-		-
		2020 год		10		10		-		-
2.	Разработка научно обоснованных предложений по созданию, развитию и функционированию единого парковочного пространства в городах Российской Федерации	всего в том числе:		50,5		50,5		-		-	Минтранс России	совершенствование нормативно-технической базы
		2013 год		10		10*		-		-
		2014 год		35		35		-		-
		2015 год		5,5		5,5		-		-
		2016 год		-		-		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
3.	Разработка научно обоснованных предложений по системе оценки качества и эффективности организации дорожного движения в Российской Федерации	всего в том числе:		39,36		39,36		-		-	Минтранс России	улучшение условий дорожного движения
		2013 год		7		7*		-		-
		2014 год		18		18		-		-
		2015 год		11,71		11,71		-		-
		2016 год		2,65		2,65		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
4.	Разработка методики проведения аудита безопасности движения при проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильных дорог	всего в том числе:		39,33		39,33		-		-	Росавтодор	снижение аварийности и сокращение социально-экономических потерь от дорожно-транспортных происшествий
		2013 год		14		14*		-		-
		2014 год		10		10		-		-
		2015 год		3,6		3,6		-		-
		2016 год		11,73		11,73		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
	Итого по разделу I в том числе:			198,774		198,774		-		-
		2013 год		41		41		-		-
		2014 год		73		73		-		-
		2015 год		29,61		29,61		-		-
		2016 год		23,48		23,48		-		-
		2017 год		6,927		6,927		-		-
		2018 год		7,46		7,46		-		-
		2019 год		7,297		7,297		-		-
		2020 год		10		10		-		-
II. Капитальные вложения
5.	Строительство, реконструкция и техническое перевооружение пересечений автомобильных дорог общего пользования федерального значения в целях увеличения пропускной способности и совершенствования организации дорожного движения (не менее 81 пересечения)	всего в том числе:		104		104		-		-	Росавтодор	снижение числа погибших пешеходов, а также других участников дорожного движения
		2013 год		52		52*		-		-
		2014 год		52		52		-		-
		2015 год		-		-		-		-
		2016 год		-		-		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
6.	Строительство, реконструкция и техническое перевооружение (оборудование средствами искусственного освещения) мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на участках автомобильных дорог общего пользования федерального значения, проходящих по территориям населенных пунктов (не менее 144 мест)	всего в том числе:		130,851		130,851		-		-	Росавтодор	снижение числа погибших пешеходов, а также других участников дорожного движения
		2013 год		59,16		59,16*		-		-
		2014 год		71,691		71,691		-		-
		2015 год		-		-		-		-
		2016 год		-		-		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
	Итого по разделу II в том числе:			234,851		234,851				-
		2013 год		111,16		111,16		-		-
		2014 год		123,691		123,691		-		-
		2015 год		-		-		-		-
		2016 год		-		-		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
III. Прочие нужды
7.	Оснащение участков улично-дорожной сети городов и населенных пунктов пешеходными ограждениями, в том числе в зоне пешеходных переходов (не менее 809 км)	всего в том числе:		3198,892		1422,407		1612,874		163,611	МВД России	повышение безопасности дорожного движения
		2013 год		268,178		-		268,178		-
		2014 год		369,411		231		138,411		-
		2015 год		229,716		59,76		169,956		-
		2016 год		121,964		82,935		36,329		2,7
		2017 год		360,227		70		250		40,227
		2018 год		390,228		100		250		40,228
		2019 год		390,228		100		250		40,228
		2020 год		1068,94		778,712		250		40,228
8.	Модернизация нерегулируемых пешеходных переходов, в том числе прилегающих непосредственно к дошкольным образовательным организациям, общеобразовательным организациям и организациям дополнительного образования, средствами освещения, искусственными дорожными неровностями, светофорами Т.7, системами светового оповещения, дорожными знаками с внутренним освещением и светодиодной индикацией, Г-образными опорами, дорожной разметкой, в том числе с применением штучных форм и цветных дорожных покрытий, световозвращателями и индикаторами, а также устройствами дополнительного освещения и другими элементами повышения безопасности дорожного движения (не менее 2427 переходов)	всего в том числе:		3518,311		894,3		2 624,011		-	МВД России	повышение безопасности дорожного движения на пешеходных переходах
		2013 год		41,717		-		41,717		-
		2014 год		260,604		108,41		152,194		-
		2015 год		471,69		163,816		307,874		-
		2016 год		506,449		129,011		377,438		-
		2017 год		544,565		108,368		436,197		-
		2018 год		633,439		197,242		436,197		-
		2019 год		623,65		187,453		436,197		-
		2020 год		436,197		-		436,197		-
9.	Модернизация светофорных объектов (не менее 2874)	всего в том числе:		6101,571		743,509		5358,062		-	МВД России	повышение пропускной способности улично-дорожной сети
		2013 год		515,249		-		515,249		-
		2014 год		1505,789		176,303		1329,486		-
		2015 год		1309,428		90		1219,428		-
		2016 год		1357,002		63,103		1293,899		-
		2017 год		313,103		63,103		250		-
		2018 год		351		101		250		-
		2019 год		375		125		250		-
		2020 год		375		125		250		-
10.	Создание аппаратно-программного комплекса автоматизированного учета и предоставления тахографической информации для осуществления контрольно-надзорной деятельности в области организации движения транспортных средств, соблюдения маршрута движения, режима труда и отдыха водителей	всего в том числе:		560,914		560,914		-		-	Минтранс России	повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности
		2013 год		82,705		82,705*		-		-
		2014 год		86,116		86,116		-		-
		2015 год		83,828		83,828		-		-
		2016 год		58,603		58,603		-		-
		2017 год		55,469		55,469		-		-
		2018 год		52,665		52,665		-		-
		2019 год		51,52		51,52		-		-
		2020 год		90,009		90,009		-		-
11.	Проведение специализированных обучающих конференций и семинаров, посвященных вопросам совершенствования организации дорожного движения, освещение проблем организации дорожного движения в средствах массовой информации	всего в том числе:		138,388		138,388		-		-	Минтранс России	повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности
		2013 год		20		20*		-		-
		2014 год		20		20		-		-
		2015 год		16		16		-		-
		2016 год		17,99		17,99		-		-
		2017 год		15,225		15,225		-		-
		2018 год		14,747		14,747		-		-
		2019 год		14,426		14,426		-		-
		2020 год		20		20		-		-
12.	Подготовка ежегодных аналитических обзоров и предложений по совершенствованию законодательного и нормативно-правового регулирования в сфере обеспечения безопасности автомобильных перевозок пассажиров и грузов	всего в том числе:		13,742		13,742		-		-	Минтранс России	повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности
		2013 год		2		2*		-		-
		2014 год		2		2		-		-
		2015 год		1,5		1,5		-		-
		2016 год		1,8		1,8		-		-
		2017 год		1,523		1,523		-		-
		2018 год		1,476		1,476		-		-
		2019 год		1,443		1,443		-		-
		2020 год		2		2		-		-
13.	Освещение проблем организации дорожного движения в средствах массовой информации	всего в том числе:		13,8		13,8		-		-	Росавтодор	повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности
		2013 год		10		10*		-		-
		2014 год		2		2		-		-
		2015 год		1,8		1,8		-		-
		2016 год		-		-		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
14.	Разработка программного продукта по информационному обмену данными между Росавтодором, ГИБДД и МЧС России	всего в том числе:		33,52		33,52		-		-	Росавтодор	повышение эффективности межведомственного взаимодействия
		2013 год		11,863		11,863*		-		-
		2014 год		8,463		8,463		-		-
		2015 год		5,599		5,599		-		-
		2016 год		7,595		7,595		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
15.	Обустройство пересечений на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения в целях увеличения пропускной способности и совершенствования организации дорожного движения (не менее 81 пересечения)	всего в том числе:		97,118		97,118		-		-	Росавтодор	снижение числа погибших пешеходов, а также других участников дорожного движения
		2013 год		-		-		-		-
		2014 год		-		-		-		-
		2015 год		58,5		58,5		-		-
		2016 год		38,618		38,618		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
16.	Оборудование искусственным освещением мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на участках автомобильных дорог общего пользования федерального значения, проходящих по территориям населенных пунктов (не менее 144 мест)	всего в том числе:		130,297		130,297		-		-	Росавтодор	снижение числа погибших пешеходов, а также других участников дорожного движения
		2013 год		-		-		-		-
		2014 год		-		-		-		-
		2015 год		78,445		78,445		-		-
		2016 год		51,852		51,852		-		-
		2017 год		-		-		-		-
		2018 год		-		-		-		-
		2019 год		-		-		-		-
		2020 год		-		-		-		-
17.	Оборудование аварийно-опасных участков (мест концентрации дорожно-транспортных происшествий) на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения элементами обустройства, в том числе техническими средствами организации дорожного движения (не менее 120 мест концентрации дорожно-транспортных происшествий)	всего в том числе:		490,623		490,623		-		-	Росавтодор	ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий и сокращение смертности участников дорожного движения
		2013 год		-		-		-		-
		2014 год		-		-		-		-
		2015 год		-		-		-		-
		2016 год		-		-		-		-
		2017 год		104,137		104,137		-		-
		2018 год		100,848		100,848		-		-
		2019 год		98,656		98,656		-		-
		2020 год		186,982		186,982		-		-
	Итого по разделу III в том числе:			14297,175		4538,617		9594,947		163,611
		2013 год		951,712		126,568		825,144		-
		2014 год		2254,383		634,292		1 620,091		-
		2015 год		2256,506		559,248		1 697,258		-
		2016 год		2161,873		451,507		1 707,666		2,7
		2017 год		1394,248		417,824		936,197		40,227
		2018 год		1544,403		567,978		936,197		40,228
		2019 год		1554,923		578,498		936,197		40,228
		2020 год		2179,128		1202,703		936,197		40,228

 

_____________________________

* Средства возвращены в федеральный бюджет в связи с невозможностью их освоения.