Письмо ГТК РФ от 10 декабря 2002 г. N 01-06/49127 О переводе сотрудников таможенных органов на условия федеральной государственной службы

Письмо ГТК РФ от 10 декабря 2002 г. N 01-06/49127

В адрес ГТК России поступают многочисленные обращения от руководителей и должностных лиц таможенных органов по проблемам, связанным с переводом части сотрудников таможенных органов на условия федеральной государственной службы.

Значительная часть вопросов требует принятия решений на уровне законодательства Российской Федерации, в связи с чем ГТК России подготовлены изменения и дополнения в Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации", а также ряд постановлений Правительства Российской Федерации.

До принятия в установленном порядке указанных изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации следует руководствоваться следующими рекомендациями, сформированными на основе поступивших в ГТК России вопросов.

I. Общеправовые проблемы и вопросы перевода на условия государственной службы

1. Отсутствует нормативная база, всесторонне определяющая условия поступления, прохождения и увольнения со службы в таможенных органах после перехода на новые условия службы.

В отношении сотрудников таможенных органов нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы прохождения службы, подлежат применению в полном объеме без каких-либо ограничений.

В связи с тем, что ГТК России не наделен правом нормативного регулирования вопросов государственной службы и может издавать акты только организационно-технического характера, в отношении государственных служащих следует руководствоваться нормами Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Федеральными законами "Об основах государственной службы Российской Федерации" и "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", а также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В части организационно-технического обеспечения деятельности кадровых служб существующая нормативная база в настоящее время корректируется и необходимые документы в ближайшее время поступят в таможенные органы (приказы "Об исчислении стажа государственной службы, дающего право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет федеральным государственным служащим таможенных органов Российской Федерации", "Об утверждении Положения об организации работы по проведению аттестации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации", "Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции должностного лица таможенного органа Российской Федерации", "О дополнительных оплачиваемых отпусках за выслугу лет федеральных государственных служащих таможенных органов Российской Федерации", "О замещении должностей").

2. Порядок присвоения квалификационных разрядов федеральным государственным служащим.

Квалификационные разряды федеральных государственных служащих, указанные в штатах таможенных органов и присваиваемые государственным служащим таможенных органов, установлены в соответствии со статьями 6 и 7 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 22.04.96 N 578 "О присвоении и сохранении квалификационных разрядов федеральным государственным служащим".

ГАРАНТ:

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ ранее присвоенные федеральным государственным служащим квалификационные разряды считаются соответствующими классными чинами гражданской службы, предусмотренными названным Федеральным законом

См. Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим, утвержденное Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113

Федеральным государственным служащим, замещающим государственные должности соответствующей группы, присваиваются следующие квалификационные разряды:

ведущие государственные должности (3-я группа) - советник Российской Федерации 1, 2 или 3 класса;

старшие государственные должности (2-я группа) - советник государственной службы 1, 2 или 3 класса;

младшие государственные должности (1-я группа) - референт государственной службы 1, 2 или 3 класса.

Указ Президента Российской Федерации от 30.06.2002 N 672 "О денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации" утвердил табель соответствия специальных званий сотрудников указанных органов квалификационным разрядам государственных служащих, применяемый только в части установления размеров окладов по специальным званиям.

3. О порядке исчисления стажа государственной службы федеральных государственных служащих и выслуги лет сотрудников таможенных органов.

Исчисление стажа государственной службы лицам, чья служба в таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников прекращена в соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 30 июня 2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" и назначенным в соответствии с п.7 ст.3 указанного Федерального закона на государственные должности федеральной государственной службы, а также лицам, поступающим на государственную службу в таможенные органы в соответствии с п.11 ст.3 Федерального закона от 30 июня 2002 N 78-ФЗ, засчитывается с особенностями, предусмотренными п.6 ст.3 указанного Федерального закона.

Указанный порядок исчисления стажа государственной службы устанавливается для лиц, чьи должности подлежали замещению федеральными государственными служащими и работниками организаций бюджетной сферы, и уволенным со службы в таможенных органах после 12.09.2002 (для РТА и ГНИВЦ после 01.09.2002) независимо от того был ли сотрудник уволен без выплат или с выплатой пособий и компенсаций.

Исчисление стажа государственной службы лицам, вновь принимаемым на государственную службу в таможенные органы, осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.09.97 N 982 "О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет".

В настоящее время ГТК России разрабатывает приказ "Об исчислении стажа государственной службы, дающего право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет федеральным государственным служащим таможенных органов Российской Федерации".

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.98 N 103 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям" в настоящее время не предусматривает зачет в выслугу лет сотрудников таможенных органов для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы в качестве государственных служащих таможенных органов. ГТК России подготовлены и направлены на согласование в заинтересованные министерства соответствующие изменения и дополнения в указанное постановление Правительства Российской Федерации.

4. Порядок согласования и утверждения должностной инструкции федеральных государственных служащих.

Порядок разработки, согласования и утверждения должностной инструкции федерального государственного служащего определен приказом ГТК России от 29.11.2002 N 1277 "Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции должностного лица таможенного органа Российской Федерации".

II. Прием на должности федеральной государственной службы

5. Организация медицинского освидетельствования граждан, поступающих на государственную службу. Требования к медицинскому заключению.

В соответствии с пп.3 п.3 ст.21 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" гражданин обязан предъявить медицинское заключение о состоянии здоровья.

Конкретных требований к состоянию здоровья нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено.

В связи с этим гражданин обязан предъявить заключение медицинского учреждения установленного образца (форма 086), а также справки из диспансеров (психоневрологического, наркологического, туберкулезного и кожно-венерологического).

6. Проведение специальных проверок кандидатов на должности федеральных государственных служащих таможенных органов.

В соответствии с п.5 ст.21 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" сведения, представляемые кандидатом на государственную должность федеральной государственной службы, подлежат проверке в установленном федеральным законом порядке.

В связи с отсутствием до настоящего времени соответствующего федерального закона, проведение указанной проверки проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.98 N 641 "О мерах по организации проверки сведений, предоставляемых лицами, замещающими государственными должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы".

7. Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы.

В связи со сложностями в комплектовании таможенных органов кадрами конкурс на замещение вакантных должностей не проводится.

В тоже время законодательством предусматривается следующее.

В соответствии со ст.22 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" предусматривается проведение конкурса на замещение вакантной государственной должности, обеспечивающего право граждан на равный доступ к государственной службе.

Порядок проведения конкурса определен Положением о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.04.96 N 604.

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. N 604 признан утратившим силу с 1 февраля 2005 г.

Иных нормативных правовых актов по данному вопросу не существует.

В соответствии с указанным Положением конкурс объявляется при наличии вакантной должности и отсутствии резерва государственных служащих для ее замещения (конкурс документов - для старших государственных должностей, конкурс-испытание - для ведущих (и выше) государственных должностей").

III. Перемещение федеральных государственных служащих на иные должности федеральной государственной службы, перевод государственных служащих на должности сотрудников, перевод сотрудников на должности федеральных государственных служащих

8. Перевод государственных служащих на должности сотрудников и присвоение им специальных званий.

В настоящее время перевод государственных служащих на должности сотрудников возможно осуществить только путем увольнения государственных служащих с работы на основании ст.78 ("Расторжение трудового договора по соглашению сторон") Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом процедура прохождения военно-врачебной комиссии, а также оформление иных необходимых для начала службы в таможенных органах по контракту документов (допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и т.п.) должны быть завершены до указанного перевода.

Присвоение специального звания должно производиться в соответствии с Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

9. Перевод сотрудников на должности государственных служащих и присвоение им квалификационных разрядов.

Указанный перевод в настоящее время возможно осуществить только путем прекращения действия контракта о службе в таможенных органах, которое производится (в общем случае) по основанию, предусмотренному пп.1 п.2 ст.48 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (увольнение по собственному желанию до истечения срока контракта). Прекращение действия контракта о службе в таможенных органах также возможно по основаниям, предусмотренным пп.2, 3, 5 п.2 ст.48 (при наличии условий, соответствующих указанным подпунктам).

При этом следует отметить, что при реализации указанного перевода социальные гарантии и льготы, установленные ст.3 Федерального закона "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" на сотрудников, переводимых на государственные должности федеральной государственной службы, не распространяются.

Присвоение квалификационного разряда производится после окончания испытания, исходя из группы должностей федеральной государственной службы, к которой относится должность, на которую назначается гражданин (либо ранее присвоенного квалификационного разряда).

10. Перевод государственного служащего на вышестоящую должность федеральной государственной службы, установление испытательного срока. Порядок аттестации государственных служащих после окончания испытательного срока и присвоение им квалификационных разрядов. Порядок аттестации государственных служащих, переведенных с должностей сотрудников.

Реализация такого перевода в рамках одного таможенного органа возможна на основании ст.72 Трудового кодекса Российской Федерации. При переводе в другой таможенный орган - на основании п.5 ст.77 Трудового кодекса.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" при переводе гражданина на государственную должность государственной службы иной группы и иной специализации устанавливается испытание на срок от 3 до 6 месяцев, при этом очередной квалификационный разряд не присваивается.

Проведение испытания производится в порядке, установленным разделом 2 Инструкции о порядке и условиях прохождения испытания при приеме на службу в таможенные органы Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК России от 30.04.98 N 279.

По результатам испытания в соответствии со ст.24 указанного Федерального закона для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой государственной должности, а также для решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

Порядок проведения аттестации установлен Указом Президента Российской Федерации от 09.03.96 N 353 "Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственною служащего", а также приказом ГТК России от 29.11.2002 N 1288 "Об утверждении Положения об организации работы по проведению аттестации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации".

ГАРАНТ:

О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации см. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110

См. Положение о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов РФ, утвержденное приказом ФТС России от 24 декабря 2008 г. N 1658

Сотрудники, должности которых подлежат замещению государственными служащими, назначаются на государственные должности федеральной государственной службы без испытательного срока и, соответственно, без проведения аттестации с одновременным присвоением квалификационного разряда.

IV. Вопросы, связанные с оплатой труда должностных лиц и работников таможенных органов

11. Расчет отпускных, листков нетрудоспособности.

Перевод на государственные должности федеральной государственной службы и должности работников организации бюджетной сферы был проведен через увольнение сотрудников со службы в таможенных органах. В связи с этим при расчете оплаты отпусков и компенсаций за неиспользованные отпуска лицам, переведенным на иные условия службы (работы) следует пользоваться пунктами 9 и 10 Порядка исчисления среднего заработка в 2000 - 2001 годах, утвержденного постановлением Минтруда России от 17.05.2000 N 38, срок действия которого продлен на 2002 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.11.2001 N 1552-р. Пример расчета среднего заработка федерального государственного служащего дан в письме ГТК России 27.09.2002 N 01-06/38839 "О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации".

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности федеральным государственным служащим таможенных органов производится в соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6. При этом, работникам, имеющим помесячную оплату труда, но получающим ежемесячную премию за текущий месяц вместе с заработной платой данного месяца, пособие исчисляется на основании п.74 Положения, как получающим сдельную оплату труда, из их среднего заработка за 2 последних календарных месяца, предшествующих первому числу месяца, в котором наступила нетрудоспособность.

Расходы, производимые на государственное социальное страхование государственных служащих таможенных органов (в том числе на выплату пособий по временной нетрудоспособности) за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, относятся на код 110200 "Начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог (взнос), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний)" экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

12. Временное исполнение государственным служащим обязанностей по вышестоящей должности госслужащего или сотрудника таможенных органов.

Порядок и условия замещения должностей установлен приказом ГТК России от 29.11.2002 N 1276 "О замещении должностей".

Порядок доплат за исполнение обязанностей определен в письме ГТК России от 02.12.2002 N 01-06/47498 "О доплате федеральным государственным служащим за исполнение обязанностей по должности временно отсутствующего сотрудника (государственного служащего) таможенного органа".

13. Надбавки за ученую степень и ученое звание.

Госслужащим, которые работают в федеральных органах исполнительной власти, не относящихся к научным или образовательным, надбавки за ученую степень и ученое звание не установлены (статья 31 Федерального закона от 22.08.96 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

14. Надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны и за работу с шифрами.

Выплата госслужащим надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны таможенных органов производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.1994 N 1161 "О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне". Порядок выплаты указанных надбавок разъяснен в письме ГТК России от 27.09.2002 N 01-06/38838 "Об иных выплатах, установленных федеральным государственным служащим".

Приказом ГТК России от 10.10.2002 N 1081 утвержден перечень должностей государственных служащих таможенных органов, осуществляющих работу с шифрами.

15. О надбавке юристам, замещающим должности младшей группы государственных должностей.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 30.07.2002 N 5209-ВЯ для госслужащих, должности которых включены в младшую группу государственных должностей и у которых размер надбавки за особые условия государственной службы, установленный Указом Президента Российской Федерации от 25.06.2002 N 656, ниже (до 60 процентов), чем размер надбавки за особые условия государственной службы, предусмотренный Указом Президента Российской Федерации от 08.08.2001 N 528 (юристам - до 70 процентов), может быть установлена надбавка за особые условия государственной службы до 70 процентов.

16. Применение районных коэффициентов и надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям к разовым премиям и материальной помощи государственных служащих.

Согласно разъяснению Минтруда России районные коэффициенты и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям не начисляются на материальную помощь и единовременные поощрительные выплаты (разовые премии), не предусмотренные системой оплаты труда организаций.

17. Выплата единовременного денежного вознаграждения сотрудникам, переведенным на условия государственной службы за период службы в таможенных органах в 2002 году.

По вопросу о выплате единовременного денежного вознаграждения за период службы в таможенных органах в 2002 году сотрудникам, переведенным на условия госслужбы, издан приказ ГТК России от 19.11.2002 N 1221 "О выплате единовременного денежного вознаграждения в 2002 году".

18. Оплата труда госслужащих за работу в выходные и праздничные дни, в ночное время, сверхурочные работы и за работу во вредных условиях.

Оплата труда госслужащих сверх установленного рабочего времени (ночные, сверхурочные, вредные условии работы) для госслужащих не предусмотрена и требует соответствующих решений Правительства Российской Федерации, над чем сейчас ГТК России работает.

19. Возмещение расходов государственному служащему в связи с направлением на государственную службу в другую местность.

На основании пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 31.07.1995 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы" и разъяснения Минтруда России от 14.10.2002 N 4628-6 госслужащему при его перемещении по службе в другую местность могут быть возмещены только транспортные расходы и расходы по оплате жилья. При этом, возмещение таких расходов для членов семьи не предусмотрено. Нормы указанных расходов определены в постановлении Совмина СССР от 15.07.1981 N 677 "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность".

20. Порядок расчета ежемесячной денежной компенсации для лиц, находящихся по состоянию на 30.06.2002 в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет.

Исчисление месячного денежного довольствия для расчета компенсации лицам, находящимся по состоянию на 30.06.2002 в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, производится в соответствии с приказом ГТК России от 09.09.2002 N 952 и письмом ГТК России от 27.09.2002 N 01-06/38839, исходя из оклада по соответствующей должности и оклада по специальному званию в размерах, установленных на 30.06.2002, а также надбавок (кроме надбавок за сложность, напряженность и особые условия службы), установленные на момент предоставления отпуска.

Надбавка за сложность, напряженность и особые условия службы и ежемесячная премия устанавливаются в размере среднемесячных выплат, рассчитанных за фактически отработанное время в период с 30.06.2001 по 30.06.2002.

ГАРАНТ:

См. Инструкцию о порядке выплаты сотрудникам таможенных органов РФ ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, утвержденную приказом Федеральной таможенной службы от 11 января 2005 г. N 1

21. Распространение статей 431 и 434 Таможенного кодекса Российской Федерации на госслужащих.

Статьями 431 и 434 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица таможенных органов в период службы в таможенных органах имеют право на получение жилья и страховых сумм по обязательному государственному личному страхованию по перечисленным в Кодексе основаниям, а также на получение беспроцентных ссуд на индивидуальное и кооперативное жилищное строительство с рассрочкой на 20 лет и погашением 50 процентов предоставленной ссуды за счет средств федерального бюджета. Учитывая, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.06.2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" должностными лицами таможенных органов Российской Федерации являются сотрудники и госслужащие, право на получение жилья, страховых сумм и беспроцентных ссуд распространяется на госслужащих таможенных органов.

22. Сохранится ли порядок оплаты проезда к месту проведения отпуска для госслужащих.

Для госслужащих, переведенных на должности федеральной государственной службы, компенсация стоимости проезда в отпуск в сумме по 390 рублей на госслужащего и члена его семьи включена в расчет денежного довольствия на 30.06.2002, из которого исчисляется ежемесячная денежная компенсация.

23. Можно ли увеличивать надбавку за особые условия государственной службы свыше той, которая установлена Указом Президента Российской Федерации.

Надбавка за особые условия государственной службы устанавливается только в тех пределах, которые определены для каждой группы должностей государственной службы.

24. Выплата пенсии уволенным сотрудникам и пособий сотрудникам, имеющим выслугу от 15 до 20 лет и менее 15 лет, уволенным со службы в таможенных органах без права на пенсию, в случае назначения этих лиц на федеральную государственную службу в таможенные органы.

Пенсии и пособия, назначаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат выплате госслужащим при прохождении службы в таможенных органах на должностях федеральной государственной службы.

V. Иные вопросы

25. Отсутствует нормативная база, регламентирующая порядок предоставления дополнительных отпусков федеральным государственным служащим таможенных органов.

В соответствии со ст.18 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" государственному служащему сверх ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет. Однако действующим законодательством порядок предоставления федеральному государственному служащему указанного отпуска не урегулирован.

В связи с этим ГТК России по аналогии с другими ведомствами и в соответствии с трудовым законодательством подготовлен проект приказа о предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусках за выслугу лет.

Указанный нормативный правовой акт должен пройти государственную регистрацию в Минюсте России и при положительном решении вступит в силу с 1 января 2003 г. (поскольку дополнительные отпуска за 2002 год подлежат замене денежной компенсацией).

В части, касающейся дополнительных оплачиваемых отпусков за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставление указанных отпусков должно производится в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации (ст.116, 321) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

26. Отсрочка от призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации федеральных государственных служащих.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется следующим категориям должностных лиц таможенных органов:

окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в таможенных органах Российской Федерации;

обучающимся в образовательных учреждениях таможенных органов Российской Федерации;

окончившим образовательные учреждения таможенных органов Российской Федерации и получившим специальные звания - на время службы в таможенных органах Российской Федерации.

Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации в письме от 25.10.2002 N 315K/2/5844 поддерживает позицию ГТК России, изложенную в обращениях ГТК России в Минобороны России и Генштаб ВС РФ, и полагает целесообразным в целях пресечения случаев не исполнения положений законодательных актов Российской Федерации представлять в Генштаб ВС РФ информацию о военных комиссарах, препятствующих предоставлению отсрочки от призыва на военную службу должностным лицам таможенных органов, замещающим должности федеральных государственных служащих таможенных органов, в отношении которых нарушается законодательство Российской Федерации, с указанием сведений по этим служащим.

27. Бесплатный проезд в общественном транспорте.

Все должностные лица таможенных органов Российской Федерации в соответствии со ст.435 Таможенного кодекса Российской Федерации имеют право бесплатно пользоваться всеми видами общественного транспорта.

ГАРАНТ:

О возмещении должностным лицам таможенных органов расходов на проезд в общественном транспорте см. письмо ГТК РФ от 25 декабря 2003 г. N 01-06/50473

28. Медицинское обслуживание, социальное страхование.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 21.07.97 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" право на бесплатное медицинское обслуживание в учреждениях здравоохранения системы таможенных органов имеют сотрудники таможенных органов и члены их семей. Согласно пункту 5 статьи 51 Федерального закона от 21.07.97 N 114-ФЗ указанная норма также распространяется на сотрудников таможенных органов, имеющих выслугу 20 лет и более и уволенных со службы в таможенных органах, и на проживающих совместно с ними членов их семей.

В качестве одной из социальных гарантий, предусмотренной для лиц, назначенных на государственные должности федеральной государственной службы и должности работников организации бюджетной сферы с их письменного согласия без получения соответствующих выплат и денежных компенсаций, подпунктом 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 30.06.2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", за указанными лицами и членами их семей сохраняется право на бесплатное медицинское обслуживание в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации в части, касающейся медицинского обслуживания сотрудников и членов их семей.

В настоящее время ввиду отсутствия возможности предоставления медицинского обслуживания в учреждениях здравоохранения системы таможенных органов право на медицинское обслуживание сотрудников таможенных органов реализуется посредством добровольного медицинского страхования на основании соответствующего договора с медицинскими страховыми организациями (приказ ГТК России от 24.10.97 N 637 "О порядке медицинского обслуживания должностных лиц таможенных органов и организаций, подведомственных ГТК России").

Что касается медицинского обслуживания лиц, назначенных на государственные должности федеральной государственной службы, за исключением перечисленных в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 30.06.2002 N 78-ФЗ, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" в качестве одной из гарантий, предоставляемых государственному служащему, предусматривается медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода его на пенсию. Согласно разъяснениям, изложенным в письме Счетной палаты Российской Федерации от 05.12.2002 N 02-1527/02, реализация этих гарантий должностным лицам таможенных органов, переведенным на условия госслужбы и вновь принимаемым на нее, а также членам их семей обеспечивается за счет соответствующих бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели путем заключения договоров добровольного медицинского страхования.

Первый заместитель председателя Комитета генерал-лейтенант таможенной службы

В.В.Макаров