Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 15 марта 2016 г. N 127/16 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - аукционная комиссия - капитальный ремонт - участники закупок - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 15 марта 2016 г. N 127/16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Михайлова К.П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от Заявителя - ООО "Молот": не явились, должным образом уведомлены;

от Заказчика - прокуратуры Алтайского края: Дягилева Евгения Викторовича, Матвеева Руслана Александровича,

рассмотрев жалобу ООО "Молот" на действия аукционной комиссии Заказчика - прокуратуры Алтайского края, при проведении закупки N 0117100001616000029 на "Капитальный ремонт помещения прокуратуры Алтайского края", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Молот" на действия аукционной комиссии Заказчика - прокуратуры Алтайского края, при проведении закупки N 0117100001616000029 на "Капитальный ремонт помещения прокуратуры Алтайского края".

В своей жалобе Заявитель указывает, что ООО "Молот" было отказано в допуске к участию в аукционе по причине: Участник закупки в своей заявке предоставил недостоверную информацию о характеристиках товара "Стали тип 2" "Горячекатаная арматура, с поперечными серповидными выступами, высотой каждого из них (h) 1,2 мм, с двумя продольными ребрами. Диаметр без учета поперечных выступов (d), мм: 15,2 и Диаметр с учетом высоты поперечных выступов (d l), мм: 18,0" в соотношении между собой".

С решением аукционной комиссии ООО "Молот" не согласно, поскольку, как указывает Заявитель, заявка ООО "Молот" составлена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и аукционной документации.

На основании изложенного ООО "Молот" просит:

- признать жалобу обоснованной;

- выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика представили письменные объяснения, а также пояснили, что считают жалобу неподлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

08.02.2016 г. Заказчиком в единой информационной системе было размещено извещение о проведении закупки 0117100001616000029 на "Капитальный ремонт помещения прокуратуры Алтайского края".

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Раздел 4. "Наименование и описание объекта закупки" содержит требования установленные Заказчиком к стали "Сталь тип 2 (Горячекатаная арматура, с поперечными серповидными выступами, высотой каждого из них (h) более 1,1 мм, с двумя продольными ребрами или без них. Номинальный диаметр арматурной стали (номер профиля): 16мм - 18мм. Угол между поперечными выступами и продольной осью: от 35° до 70°. Угол наклона боковых граней поперечных выступов: от 30° до 45°. Число поперечных выступов в интервале t1: более 3 шт. Площадь поперечного сечения арматуры - не более 2,540 см2. Диаметр без учета поперечных выступов (d), мм: не более 17,1. Диаметр с учетом высоты поперечных выступов (d1), мм: не менее 18,0. Масса одного метра профиля (теоретическая): не менее 1,580 кг. Временное сопротивление разрыву в, не менее 800, Н/мм2. Температура электронагрева: не менее 400°С. Массовая доля химических элементов, %: фосфор: не более 0,045; сера: не более 0,045; кремний: 0,6-2,4; марганец: 0,6-2,3; углерод: не более 0,32. Расстояние между окончаниями поперечных выступов (с) должно быть не более 5,6мм. Класс прочности арматурной стали: Ат600 или Ат800 или Ат1000. Должна соответствовать ГОСТ 10884-94".

В соответствии с подпунктом б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В заявке участника закупки в позиции "Сталь тип2" указаны следующие характеристики товара:

"сталь тип 2 (Горячекатаная арматура, с поперечными серповидными выступами, высотой каждого из них (h) 1,2 мм, с двумя продольными ребрами. Номинальный диаметр арматурной стали (номер профиля): 16мм. Угол между поперечными выступами и продольной осью: 45°. Угол наклона боковых граней поперечных выступов: от 40°. Число поперечных выступов в интервале t1: 4 шт. Площадь поперечного сечения арматуры 2,01 см2. Диаметр без учета поперечных выступов (d), мм: 15,2. Диаметр с учетом высоты поперечных выступов (d1), мм: 18,0. Масса одного метра профиля (теоретическая): 1,58 кг. Временное сопротивление разрыву в, 800, Н/мм2. Температура электронагрева: 400°С. Массовая доля химических элементов, %: фосфор: 0,03; сера: 0,023; кремний: 1,1; марганец: 1,2; углерод: 0,2. Расстояние между окончаниями поперечных выступов (с) 5 мм. Класс прочности арматурной стали: Ат600. Изготовлена по ГОСТ 10884-94.), Россия".

Согласно пункту 4.3 ГОСТа 10884-94 арматурную сталь изготовляют с периодическим профилем согласно рисунку:

Где d - диаметр, h-длина выступов.

Диаметр с учетом высоты поперечных выступов рассчитывается dl =d + h + h = 15,2 + 1,2 + 1,2 = 17,6 мм.

Таким образом, товар "Стали тип 2" с характеристиками, указанными в заявке, не может иметь диаметр с учетом высоты поперечных выступов (dl), мм: 18,0, следовательно, участник закупки предоставил недостоверные сведения в отношении этих показателей.

При таких обстоятельствах решение аукционной комиссии Заказчика по отказу в допуске к аукциону ООО "Молот", в связи с предоставлением ООО "Молот" в заявке недостоверных сведений относительно диаметра арматурной стали с учетом высоты поперечных выступов является обоснованным.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Молот" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	К.П. Михайлов
	_____________________________	А.Ю. Бурбах