Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 13 декабря 2016 г. N 3866/2 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 13 декабря 2016 г. N 3866/2

Резолютивная часть решения оглашена 13.12.2016 г. Белгород

Решение в полном объеме изготовлено 14.12.2016

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 08.12.2016 N 378 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО "АСВЭЛ-КОНСАЛТ" (далее - Комиссия), при участии представителя заказчика - МКУ "Отдел капитального строительства администрации Белгородского района", уполномоченного органа -администрации Белгородского района, в отсутствие представителя заявителя - ООО "АСВЭЛ-КОНСАЛТ" (надлежаще уведомлено о месте и времени рассмотрения дела), рассмотрев материалы дела N 478-16-Т по жалобе ООО "АСВЭЛ-КОНСАЛТ" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту Строительство сельского клуба с. Красный Хутор Белгородского района (4 очередь) (закупка N 0126300029116001071) (далее - Аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "АСВЭЛ-КОНСАЛТ" на действия заказчика при проведении Аукциона.

Из жалобы следует, что Приложение N1 "Описание объекта закупки" документации об Аукционе размещено в формате, не позволяющем произвести поиск, копирование и редактирование фрагментов текста, что не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, пояснили, что Приложение N1 "Описание объекта закупки" документации об Аукционе размещено на официальном сайте ЕИС в двух читаемых форматах pdf и docx, обеспечивающих возможность поиска и копирования фрагментов текста.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "АСВЭЛ-КОНСАЛТ", заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 30.11.2016 размещены извещение и документация об Аукционе.

Объект закупки - выполнение строительно-монтажных работ по объекту Строительство сельского клуба с. Красный Хутор Белгородского района (4 очередь).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 650 161,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы контракт по результатам Аукциона не заключен.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о контрактной системе в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона о контрактной системе информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.

Согласно части 1 статьи 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 65 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.11.2009 N 470 "О Требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти" информация в виде текста размещается на официальном сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат").

Согласно пункту 1.2 Порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок, утвержденного приказом Федерального казначейства от 30.12.2015 N26н, в единой информационной системе размещаются файлы следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip.

Как установлено при рассмотрении дела, Приложение N1 "Описание объекта закупки" документации об Аукционе размещено на официальном сайте Единой информационной системы в форматах pdf и docx, в незашифрованном виде и не защищенных паролем, позволяющих участникам закупки осуществлять ознакомление с их содержанием, а также поиск, копирование и редактирование фрагментов текста.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии препятствий для формирования участниками закупок заявок на участие в Аукционе.

Доказательств, опровергающих вышеприведенные доводы, заявителем не представлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "АСВЭЛ-КОНСАЛТ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.