Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 ноября 2015 г. (ключевые темы: знак обслуживания - фирменное наименование - страна происхождения товара - промышленный образец - патент)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 ноября 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "СтройПартнер" (далее - Заявитель) на действия администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по строительству объекта "Газопровод среднего давления в хуторе Пролетарском Кореновского района" (извещение N0318300005115000008) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района проводился электронный аукцион: "Выполнение работ по строительству объекта "Газопровод среднего давления в хуторе Пролетарском Кореновского района" (извещение N0318300005115000008).

Начальная (максимальная) цена контракта - 16 700 497,12 руб.

Согласно протоколу N0318300005115000008-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 17.11.2015 г. заявка ООО "СтройПартнер" не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе (п.38 ч.3 Раздела 9 и Инструкции по заполнению заявки документации аукциона в электронной форме Раздел 8) , п.1), 2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

По позиции 14 "Грунтовка" изменено "Наименование показателя, ед. измерения" (сведения - "Время высыхания до степени 3 при температуре (202)°С, ч, не более", предложение - "Время высыхания до степени 3 при температуре (202)°С, ч"). В данном случае значение не может быть определено однозначным образом (одним числовым значением), а фиксируется верхней границей, и может изменяться в зависимости от различного рода факторов (изменение окружающей среды, воздействие иных внешних или внутренних параметров). По позиции 19 "Труба из полиэтилена для газопроводов" изменено "Наименование показателя, ед. измерения" (сведения - "Стойкость при постоянном внутреннем давлении при 80 °С при начальном напряжении 4,0 Мпа, ч, не менее", предложение - "Стойкость при постоянном внутреннем давлении при 80 °С при начальном напряжении 4,0 МПа, 4, не менее"). По позиции 37 "Шаровый кран полиэтиленовый" изменено наименование позиции (сведения - "Шаровый кран полиэтиленовый", предложение ("Шаровый кран"). По позиции 15 "Эмаль":

- по показателю "Массовая доля нелетучих веществ, %, в пределах диапазона" представлена недостоверная информация. В соответствии с ГОСТ 6465-76 эмаль бывает различных цветов (белой, светло-желтой, кремовой, бежевой, светло-бежевой, голубой 451, голубой 423, фисташковой, темно-серой 894, темно-серой 896, серо-голубой, серой, бледно-желтой, зеленой, темно-зеленой, красно-коричневой, желтой, красно-оранжевой, синей, светло-серой, коричневой, черной, красной, вишневой). Для каждого цвета установлено соответствующее диапазонное значение, входящее в требуемый диапазон заказчиком.

- по показателю "Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при температуре (200,5) °С, с, в пределах диапазона" представлена недостоверная информация. В соответствии с ГОСТ 6465-76 эмаль бывает различных цветов (белой, светло-желтой, кремовой, бежевой, светло-бежевой, голубой 451, голубой 423, фисташковой, темно-серой 894, темно-серой 896, серо-голубой, серой, бледно-желтой, зеленой, темно-зеленой, красно-коричневой, желтой, красно-оранжевой, синей, светло-серой, коричневой, черной, красной, вишневой). Для каждого цвета установлено соответствующее диапазонное значение, входящее в требуемый диапазон заказчиком.

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Техническом задании Заказчиком установлены требования: позиция 14 "Грунтовка" показатель "Время высыхания до степени 3 при температуре (200,5) °С, ч, не более 24"; позиция 19 "Труба из полиэтилена для газопроводов" показатель "Стойкость при постоянном внутреннем давлении при 80 °С при начальном напряжении 4,0 Мпа, ч, не менее"; позиция 37 наименование "Шаровый кран полиэтиленовый"; позиция 15 "Эмаль" показатель "Массовая доля нелетучих веществ, %, в пределах диапазона, 64-70", "Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при температуре (200,5) °С, с, в пределах диапазона, 80-120".

В Разделе 8 "Инструкция по заполнению заявки" указано, при подаче предложения в отношении объекта закупки, в частности - требуемых характеристик закупаемых (применяемых) товаров, участниками должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей), соответствующие установленным заказчиком.

В составе первой части заявки ООО "СтройПартнер" предложило: позиция 14 "Грунтовка" показатель "Время высыхания до степени 3 при температуре (202)°С, ч"); позиция 19 "Труба из полиэтилена для газопроводов" показатель "Стойкость при постоянном внутреннем давлении при 80 °С при начальном напряжении 4,0 МПа, 4, не менее"), в данных позициях изменены "Наименование показателя, ед. измерения". Позиция 37 "Шаровый кран полиэтиленовый" изменено наименование позиции на "Шаровый кран". Позиция 15 "Эмаль": показатель "Массовая доля нелетучих веществ, %, в пределах диапазона, 49-70", показатель "Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при температуре (200,5) °С, с, в пределах диапазона, 60-120", представлена недостоверная информация. В соответствии с ГОСТ 6465-76 эмаль бывает различных цветов (белой, светло-желтой, кремовой, бежевой, светло-бежевой, голубой 451, голубой 423, фисташковой, темно-серой 894, темно-серой 896, серо-голубой, серой, бледно-желтой, зеленой, темно-зеленой, красно-коричневой, желтой, красно-оранжевой, синей, светло-серой, коричневой, черной, красной, вишневой). Для каждого цвета установлено соответствующее диапазонное значение, входящее в требуемый диапазон заказчиком.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске ООО "СтройПартнер" не противоречит Закону о контрактной системе.

Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СтройПартнер" необоснованной. Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318300005115000008).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.