Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 14 января 2016 г. N 22 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - страна происхождения товара - патент - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 14 января 2016 г. N 22

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора, рассмотрев жалобу ООО "МастерКласс" на действия аукционной комиссии Муниципального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности образовательных учреждений" (далее - аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту оборудования для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений г. Зеленогорска Красноярского края субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями" (далее - электронный аукцион на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "МастерКласс" на действия аукционной комиссии (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес аукционной комиссии, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Аукционной комиссии было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы: необоснованное отклонение аукционной комиссией первой части заявки, поданной ООО "МастерКласс" на участие в электронном аукционе.

Рассмотрение жалобы проведено при отсутствии сторон, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрении жалобы.

Из содержания жалобы ООО "МастерКласс" следует, что по результатам рассмотрения заявки, поданной ООО "МастерКласс" на участие в электронном аукционе аукционной комиссией принято необоснованное решение об отклонении первой части заявки ООО "МастерКласс". По мнению ООО "МастерКласс", обществом указаны конкретные значения, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в связи с чем заявка соответствовала требованиям Закона о контрактной системе, а также аукционной документации.

Аукционной комиссией представлены следующие пояснения:

"_при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе аукционная комиссия выявила несоответствие характеристик указанных ООО "МастерКласс", требованиям указанным в приложении N 4 к аукционной документации а именно:

- Позиция 19. Трубы медные по ГОСТ 617-2006.

Номинальный наружный диаметр Заказчиком был указан >10 (более 10). Участник указал 10, что не соответствует указанному Заказчиком значению.

- Позиция 12. Клей БФ-88.

Не указаны конкретные характеристики материала (товара), а именно вязкость условная по ВЗ-246 (сопло 4 мм), содержание нелетучих веществ, % по массе, что не позволяет Заказчику определить, какими конкретно характеристиками обладает данный материал (товар).

- Позиция 13. Универсальная клейкая лента. Не указаны конкретные характеристики материала (товара), а именно общая толщина, усилие на разрыв, Н/100 мм, адгезия к стали, Н/100 мм, удлинение при разрыве, что не позволяет Заказчику определить, какими конкретно характеристиками обладает данный материал (товар).

- Позиция 14. Кабельный канал. Напряжение пробоя, не соответствует указанному Заказчиком значению. Заказчиком было указанно требование, что бы напряжение пробоя было более 2500. Участник указал 2500.

- Позиция 15. Лента ПВХ самоклеящаяся. Не указаны конкретные характеристики материала (товара), а именно предел прочности при разрыве, Н/мм2, относительное удлинение при разрыве, адгезия к стали, что не позволяет Заказчику определить, какими конкретно характеристиками обладает данный материал (товар).

- Позиция 18. Лента ФУМ. Не указаны конкретные характеристики материала (товара), а именно относительное удлинение при разрыве, что не позволяет Заказчику определить, какими конкретно характеристиками обладает данный материал (товар).

- Позиция 20. Шнур асбестовый общего назначения по ГОСТ 1779-83. Не указаны конкретные характеристики материала (товара), а именно результирующая линейная плотность, массовая доля асбестового волокна, что не позволяет Заказчику определить, какими конкретно характеристиками обладает данный материал (товар).

- Позиция 22. Лента термоусаживающаяся. Не указаны конкретные характеристики материала (товара), а именно прочность при растяжении пленки-основы, степень усадки в продольном направлении, содержание гель- фракции пленки-основы, относительное удлинение при разрыве, адгезия к стали, адгезия к заводскому полиэтиленовому покрытию и в местах нахлеста ленты, изменение относительного удлинения при разрыве после 1000 ч испытаний на воздухе при 100°С, в % от исходной величины, что не позволяет Заказчику определить, какими конкретно характеристиками обладает данный материал (товар).

- Позиция 23. Хладагент. Не указаны конкретные характеристики материала (товара), а именно, температура кипения при 1,013 бар, Критическое давление, атм., теплота парообразования при температуре кипения, что не позволяет Заказчику определить, какими конкретно характеристиками.

- Позиция 24. Хладагент. Не указаны конкретные характеристики материала (товара), а именно, температура кипения при 1,013 бар, плотность насыщенной жидкости при 25 град С, критическая температура, критическое давление, удельная теплоемкость жидкости при 25 град С, что не позволяет Заказчику определить, какими конкретно характеристиками обладает данный материал (товар).

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем по причине несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44 ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе (Приложение N 4 документации об электронном аукционе "Требования к техническим характеристикам некоторых (товаров) материалов, используемых при оказании услуг"), участник закупки указал характеристики товара, использование которого предполагается при оказании услуг, не соответствующие характеристикам товара, установленным в документации Заказчика.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 44 ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем по причине непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44 ФЗ, требованиям документации об аукционе (Приложение N 4 документации об электронном аукционе "Требования к техническим характеристикам некоторых материалов (товаров), используемых при оказании услуг"). Участник закупки не предоставил конкретные характеристики товара, использование которого предполагается при оказании услуг".

Рассмотрев жалобу, представленные документы и сведения, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Разделом 20 информационной карты установлены требования к первой части заявки, подаваемой на участие в электронном аукционе. Указанные требования соответствуют нормам статьи 66 Закона о контрактной системе.

Приложением N4 аукционной документации установлен перечень товаров, используемых при выполнении работ.

Комиссией Красноярского УФАС России при рассмотрении первой части заявки ООО "МастерКласс" (номер заявки N 686391) установлены следующие несоответствия требованиям аукционной документации (приложению N4):

- позиция N 19. "Трубы медные по ГОСТ 617-2006".

Номинальный наружный диаметр, требуемый Заказчиком: >10 (более 10). Участник указал 10, что не соответствует указанному Заказчиком значению.

- позиция 12. "Клей БФ-88". Не указаны конкретные характеристики материала (товара), а именно вязкость условная по ВЗ-246 (сопло 4 мм) (90-180 с.), содержание нелетучих веществ, % по массе (от 33 до 43), что не позволяет определить, какими конкретно характеристиками обладает данный материал (товар).

- позиция 13. "Универсальная клейкая лента". Не указаны конкретные характеристики материала (товара), а именно общая толщина (не менее, мм, 0,25), усилие на разрыв, Н/100 мм (более, 401,95), адгезия к стали, Н/100 мм (не менее 79), удлинение при разрыве (не более 11%), что не позволяет определить, какими конкретно характеристиками обладает данный материал (товар).

- позиция 14. "Кабельный канал". Напряжение пробоя, не соответствует указанному Заказчиком значению. Заказчиком было указанно требование о напряжении пробоя более 2500 В. Участник указал 2500 В.

- позиция 15. "Лента ПВХ самоклеящаяся". Не указаны конкретные характеристики материала (товара), а именно предел прочности при разрыве, Н/мм2 (не менее 17), относительное удлинение при разрыве (не менее 180%), адгезия к стали (не менее 1,8 Н/см.), что не позволяет определить, какими конкретно характеристиками обладает данный материал (товар).

- позиция 18. "Лента ФУМ". Не указаны конкретные характеристики материала (товара), а именно относительное удлинение при разрыве (не менее 95 %), что не позволяет Заказчику определить, какими конкретно характеристиками обладает данный материал (товар).

- позиция 20. "Шнур асбестовый общего назначения по ГОСТ 1779-83". Не указаны конкретные характеристики материала (товара), а именно результирующая линейная плотность ктекс (не более 79,0), массовая доля асбестового волокна (не менее 78%), что не позволяет определить, какими конкретно характеристиками обладает данный материал (товар).

- позиция 22. "Лента термоусаживающаяся". Не указаны конкретные характеристики материала (товара), а именно прочность при растяжении пленки-основы МПа (не менее 15,0), степень усадки в продольном направлении % (20-50), содержание гель-фракции пленки-основы % (40-80), относительное удлинение при разрыве, адгезия к стали кН/м (не менее 3,5), адгезия к заводскому полиэтиленовому покрытию и в местах нахлеста ленты кН/м (не менее 5,0), изменение относительного удлинения при разрыве после 1000 ч испытаний на воздухе при 100°С, в % от исходной величины, что не позволяет определить, какими конкретно характеристиками обладает данный материал (товар).

- позиция 23. "Хладагент". Не указаны конкретные характеристики материала (товара), а именно, температура кипения при 1,013 бар, Критическое давление, атм., теплота парообразования при температуре кипения, что не позволяет определить, какими конкретно характеристиками.

- позиция 24. "Хладагент". Не указаны конкретные характеристики материала (товара), а именно, температура кипения при 1,013 бар, плотность насыщенной жидкости при 25 град С, критическая температура, критическое давление, удельная теплоемкость жидкости при 25 град С, что не позволяет определить, какими конкретно характеристиками обладает данный материал (товар).

Таким образом, Комиссией Красноярского УФАС России сделан вывод о несоответствии первой части заявки ООО "МастерКласс" требованиям статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об электронном аукционе (Приложению N4).

Действия аукционной комиссии, выразившиеся в отклонении первой части заявки ООО "МастерКласс" являются правомерными.

На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "МастерКласс" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	П.М. Зинкеев