Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 3 сентября 2015 г. N ГЗ-488/15 (ключевые темы: ввод в эксплуатацию - расходный материал - закупки товаров, работ и услуг - техническое задание - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 3 сентября 2015 г. N ГЗ-488/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

В присутствии представителей:

Заказчик: ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ

- Дьяков Алексей Иванович (главный врач);

Заявитель: ООО "Региональная медицинская компания"

- не явились, уведомлены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Региональная медицинская компания" (вх.N12156 от 28.08.2015г.) (далее - Заявитель) на действия Заказчика, в лице ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0301300031315000021 Поставка медицинского расходного материала (Индикаторы, гель для ультразвуковых исследований).

Согласно жалобе заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно в объявленном аукционе заказчик разместил техническое задание в сканированном варианте.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком представлена информация по электронному аукциону N 0301300031315000021 Поставка медицинского расходного материала (Индикаторы, гель для ультразвуковых исследований).

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Заказчиком, в лице ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ 21.08.2015г. на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0301300031315000021 Поставка медицинского расходного материала (Индикаторы, гель для ультразвуковых исследований). Начальная (максимальная) цена контракта 395 479,00 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона о контрактной системе, в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.

Согласно ч.4 ст.4 Закона о контрактной системе, Информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.

В соответствии с ч.3 ст.50, ч.2 ст.65, ч.2 ст.74 Закона о контрактной системе, документация о закупке должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы.

Согласно ч.5 ст.112 Закона о контрактной системе, Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок до ввода в эксплуатацию единой информационной системы осуществляет ведение официального сайта, в том числе обслуживание пользователей сайта, и развитие официального сайта в части формирования функциональных требований. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы осуществляет обслуживание официального сайта, в том числе обеспечение бесперебойного функционирования официального сайта, развитие официального сайта в соответствии с функциональными требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.12.2010г. N646 и Федерального казначейства от 14.12.2010 N 21н утверждены Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом (далее-Положения). При это пунктом 3 Положения установлено, что информация, размещаемая на официальном сайте, должна быть круглосуточно доступна пользователям официального сайта для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.

Кроме того, пунктом 3 Требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.11.2009 N 470, установлено, что информация в виде текста размещается на официальном сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (гипертекстовый формат). Нормативные правовые и иные акты, проекты актов, судебные акты, доклады, отчеты, договоры, обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, статистическая информация, образцы форм и иных документов дополнительно к гипертекстовому формату размещаются на официальном сайте в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра ("документ в электронной форме").

Комиссия Башкортостанского УФАС России проанализировав часть 2 аукционной документации "описание объекта закупки", размещенное ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ на официальном сайте www.zakupki.gov.ru установила, что данное техническое задание размещено в pdf формате, который позволяет осуществить поиск и копирование отдельных фрагментов текста технического задания и как следствие, соответствует требованием Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России признает довод жалобы ООО "Региональная медицинская компания" необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Региональная медицинская компания" на действия Заказчика, в лице ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0301300031315000021 Поставка медицинского расходного материала (Индикаторы, гель для ультразвуковых исследований), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.