Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 октября 2015 г. N 2-57-9033/77-15 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - гарантия качества - участники закупок - техническое задание - поставка оборудования)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 октября 2015 г. N 2-57-9033/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Членов Комиссии:

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Осипова Р.Г.,

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А.О.,

при участии представителей ГБПОУ города Москвы "Образовательный комплекс сферы услуг": Диденко Е.Б., ГКУ Дирекция Департамента образования города Москвы: Кравченко А.В., Алексеевой А.И., а также ООО "Спецмонтажпоставка": Сотскова С.Н.,

рассмотрев жалобу ООО "Спецмонтажпоставка" (далее - Заявитель) на действия ГБПОУ города Москвы "Образовательный комплекс сферы услуг" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку, монтаж и установка систем видеонаблюдения для нужд ГБПОУ ОКСУ в 2015 году (Закупка N 0373200173915001023) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/40421 от 09.10.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам Заявителя, в п. 6 "Общие требования к выполнению работ, оказанию услуг, поставке товаров, требования по объему гарантий качества, требования по сроку гарантий качества на результаты размещения закупок" Технического задания содержатся требования, которые препятствуют формированию заявки на участие в аукционе, а также ограничивают количество участников закупки, а именно, "участник размещения заказа должен указать в аукционной заявке конкретную торговую марку и модель предлагаемой к поставке продукции, включая коды производителя, ее комплектацию и технические характеристики, а также полные наименования и версии предлагаемого к поставке оборудования, в том числе и предустановленного на какое-либо оборудование. Поставляемое оборудование, кроме того, должно содержать полные наименования (торговые марки, модели и коды производителя)".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ст. 33, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень сведений, предоставляемых участником закупки в составе первой части заявки на участие в аукционе. При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных и ст. 66 документов и информации, не допускается

На заседании Комиссии Управления установлено, что, Заказчиком в п. 6 "Общие требования к выполнению работ, оказанию услуг, поставке товаров, требования по объему гарантий качества, требования по сроку гарантий качества на результаты размещения закупок" Технического задания содержатся следующие требования: "участник размещения заказа должен указать в аукционной заявке конкретную торговую марку и модель предлагаемой к поставке продукции, включая коды производителя, ее комплектацию и технические характеристики, а также полные наименования и версии предлагаемого к поставке оборудования, в том числе и предустановленного на какое-либо оборудование. Поставляемое оборудование, кроме того, должно содержать полные наименования (торговые марки, модели и коды производителя)".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционная документация содержит требования в нарушение ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика предоставил возражения, согласно которым участниками подано 4 заявки на участие в аукционе N0373200173915001075, при этом все заявки участников закупки допущены к участию в аукционе Аукционной Комиссией Заказчика.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к вывод, что выявленное нарушение не повлияло на результат закупки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Спецмонтажпоставка" на действия ГБПОУ города Москвы "Образовательный комплекс сферы услуг" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, так как допущенные нарушения не повлияли на результаты закупки.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии:		Т.А. Логинова
Члены Комиссии:		Р.Г. Осипов А.О. Кондратьева

Исп.: Кондратьева А.О. (доб. 186)