Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 марта 2015 г. N 2-57-2159/77-14 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - административные регламенты - аукционная документация - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 марта 2015 г. N 2-57-2159/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.;

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Осипова Р.Г.;

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Абегяна А.Г.;

при участии представителя ГБУ Города Москвы "Жилищник Района Северное Тушино" - Маутера Е.А.;

при участии представителя заявителя жалобы ООО "Акцент Сервис" - Хисориева М.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Акцент Сервис" (далее - Заявитель) на действия ГБУ Города Москвы "Жилищник Района Северное Тушино" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право поставки расходных материалов для нужд (Закупка N0373200645915000009) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/9877 от 19.03.15) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от N 0373200645915000009, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки требованиям Аукционной документации по п. 1 "эмаль пентафталевая".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Аукционной документации установлены требования к поставляемому товару по п. 1 "эмаль пентафталевая":

- "марка эмали: ПФ-115";

- "сорт эмали: высший или первый"

- "степень перетира: не более 25 мкм"

- "блеск покрытия по фотоэлектрическому блескометру: не менее 50 %".

Одновременно с тем, установлено требование о соответствии поставляемого товара нормам ГОСТ 6465-76 "Эмали ПФ-115. Технические условия".

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, указав сведения для товара по п. 1 "эмаль пентафталевая":

- "марка эмали: ПФ-115";

- "сорт эмали: высший";

- "степень перетира: 25 мкм";

- "блеск покрытия по фотоэлектрическому блескометру: 50 %".

Комиссия Управления приходит к выводу, что сведения, указанные в заявке Заявителя по характеристикам "блеск покрытия по фотоэлектрическому блескометру", "степень перетира" для товара по п. 1 "эмаль пентафталевая" не соответствуют требованиям п.1.4, а также табл.1 ГОСТ 6465-76, согласно которой для марки эмали ПФ-115 высшего сорта блеск покрытия по фотоэлектрическому блескометру составляет не менее 60%, степень перетира составляет не более 10 мкм.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке является правомерным и соответствует положениям ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Акцент Сервис" на действия ГБУ Города Москвы "Жилищник Района Северное Тушино", аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/9877 от 19.03.15).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

А.Г. Абегян

Исп. А.Г. Абегян