Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 декабря 2014 г. N ЭА-942/2014 (ключевые темы: переработка - электронный аукцион - срок годности - закупки товаров, работ и услуг - поставка продуктов питания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 декабря 2014 г. N ЭА-942/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия

рассмотрев жалобу ОАО по переработке молока "Кубарус-Молоко" (далее - Заявитель) на действия МДОБУ центр развития ребенка детский сад N13 "Весна" г. Новокубанска МО Новокубанский район (далее - Организатор торгов) при проведении электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (молоко и молочные продукты)" (извещение N 0318300344014000005) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Закону о контрактной системе.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, считает, что отклонение заявки ОАО по переработке молока "Кубарус-Молоко" правомерно.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

МДОБУ центр развития ребенка детский сад N13 "Весна" г. Новокубанска МО Новокубанский район проводило электронный аукцион: "Поставка продуктов питания (молоко и молочные продукты)" (извещение N 0318300344014000005).

Начальная (максимальная) цена контракта - 37 281 348,00 рублей.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пп.б) п.1) ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

при заключении контракта на поставку товара:

конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

ОАО по переработке молока "Кубарус-Молоко" отказано в допуске к участию в указанном электронном аукционе на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с предоставлением недостоверных сведений по позициям 5 и 8, кроме того, по позиции 5 требовалось соответствие ГОСТ, участником предложено ТУ.

Требования к товару, необходимому к поставке, установлены в разделе 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации. Заказчиками установлены, в том числе, следующие требования:

- по позиции 5) "Йогурт обогащенный витамином Д и минеральными веществами "Растишка" или эквивалент" - срок годности не менее 30 суток, углеводы от 12 до 16г., соответствуют ГОСТ. В составе первой части заявки ОАО по переработке молока "Кубарус-Молоко" предлагается Йогурт обогащенный витамином Д и минеральными веществами "Растишка" производитель ООО "Данон Индустрия" - срок годности 35 суток, углеводы 16г., соответствие ТУ 9222-026-48779702. На рассмотрение Комиссии представлено письмо производителя (группа компаний Danone в России), согласно которому, йогурт обогащенный витамином Д и минеральными веществами "Растишка" имеет срок годности 30 суток, содержание углеводов 12,5г и выпускается по ГОСТ Р 51331-99. Указанный производитель также сообщает, что йогурт "Растишка" с иными характеристиками не выпускается, что подтверждает наличие недостоверных сведений в составе первой части заявки ОАО по переработке молока "Кубарус-Молоко".

По позиции 8) "Масло" содержится взаимоисключающая информация о качественных характеристиках товара:

-у заказчика установлено требование, что вкус и запах масла чистый, без посторонних привкусов и запахов, характерный для сливочного масла. Не допускается масло имеющее вкус и запах посторонний, горький, прогорклый, затхлый, салистый, олеистый, окисленный, металлический, плесневелый, химикатов и нефтепродуктов и других привкусов и запахов, не характерных для масла.

В составе первой части заявки ОАО по переработке молока "Кубарус-Молоко" предлагается масло "Советская деревня" производства ОАО "Кубарус-Молоко" обладающее следующими характеристиками:

- вкус и запах масла чистый, без посторонних привкусов и запахов, характерный для сливочного масла. Масло не имеет вкус и запах посторонний, горький, прогорклый, затхлый, салистый, олеистый, окисленный, металлический, плесневелый, химикатов и нефтепродуктов и других привкусов и запахов характерных для масла.

Кроме того, по позиции 9) "Сгущенное молоко" Заказчиком требовалось - количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов менее 9,7 КОЕ в одном грамме. В составе первой части заявки ОАО "Кубарус-Молоко" предлагается сгущенное молоко с количеством мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов менее 2*104 КОЕ/г в одном грамме.

Таким образом, отказ в допуске к участию в указанном аукционе заявке ОАО по переработке молока "Кубарус-Молоко" не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО по переработке молока "Кубарус-Молоко" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300344014000005).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.