Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 17 марта 2015 г. N 49-15/гз (ключевые темы: центры гигиены и эпидемиологии - закупки товаров, работ и услуг - техническое обслуживание - средства измерения - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 17 марта 2015 г. N 49-15/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.	<__>	- председатель Комиссии;
2.	<__>	- член Комиссии;
2.	<__>	- член Комиссии;
3.	<__>	- член Комиссии,

в присутствии:

<__>	- представителя заказчика - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" (доверенность N 952 от 17.03.2015), члена Единой комиссии ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области",

рассмотрев жалобу Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное отечество" на действия Заказчика - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" при проведении открытого конкурса N 0360100008615000015 "Оказание услуг на техническое обслуживание средств измерения",

УСТАНОВИЛА:

10.03.2015 в Саратовское УФАС России поступила жалоба Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное отечество" (далее - Заявитель, Организация) на действия заказчика - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса N 0360100008615000015 "Оказание услуг на техническое обслуживание средств измерения" (далее - Конкурс).

Из жалобы следует, что Заказчиком неверно выбран способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Заявитель о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, на рассмотрение не явился.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

04.03.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru были размещены извещение о проведении Конкурса и Конкурсная Документация. Заказчиком данного Аукциона является ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 934 000,00 рублей.

Согласно ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона о контрактной системе. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона о контрактной системе заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 Закона о контрактной системе.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 59 Закона о контрактной системе заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона.

Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 N 2019-р утвержден "Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)" (далее - Перечень).

Предметом Конкурса является оказание услуг на техническое обслуживание средств измерения. При этом заказчиком в извещении о проведении Конкурса определен код по ОКПД - 33.10.92.190, который входит в Перечень. Следовательно, Заказчику надлежало проводить закупку на оказание услуг на техническое обслуживание средств измерения посредством аукциона в электронной форме (электронного аукциона).

Таким образом, действия Заказчика, выразившиеся в неверном выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) нарушают ч. 5 ст. 24, ч. 2 ст. 59 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное отечество" на действия Заказчика - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" при проведении открытого конкурса N 0360100008615000015 "Оказание услуг на техническое обслуживание средств измерения" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" нарушение ч. 5 ст. 24, ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" предписание об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<__>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<__>
	_____________________ (подпись)	<__>
	_____________________ (подпись)	<__>