Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 20 февраля 2015 г. N 39-РЗ-04-15 (ключевые темы: контролирующий орган - порядок проведения электронного аукциона - единый номер 112 - контроль в сфере закупок - техническое перевооружение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 20 февраля 2015 г. N 39-РЗ-04-15

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии

Меркулов Н.С. - руководитель Управления;

члены комиссии:

Литвинов М.В. - начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Лапшина И.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствие представителя ООО "АстраханьМонтажСтрой" (надлежащим образом уведомлен), в присутствии представителя государственного заказчика - ГКУ АО "Областная спасательно-пожарная служба" Андреева О.Н. (доверенность от 19.02.2015 N179-7-06), рассмотрев жалобу ООО "АстраханьСтройМонтаж" (414032, г. Астрахань, ул. Краматорская, 198) на действия государственного заказчика - ГКУ АО "Областная спасательно-пожарная служба" (адрес: ул. Б. Хмельницкого, д. 13, корп. 2) при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по техническому перевооружению резервного центра обработки вызовов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Астраханской области в г. Астрахани по ул. 5-я Керченская,47" (реестровый номер извещения: 0325200008214000133), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 18.02.2015 поступила жалоба ООО "АстраханьМонтажСтрой" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГКУ АО "Областная спасательно-пожарная служба" (далее - Заказчик, Учреждение) при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по техническому перевооружению резервного центра обработки вызовов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Астраханской области в г. Астрахани по ул. 5-я Керченская,47" (реестровый номер извещения: 0325200008214000133) (далее - электронный аукцион).

По мнению Заявителя, Заказчик нарушил требования законодательства РФ при проведении электронного аукциона.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Представитель Заказчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В ходе рассмотрения документов, представленных Заказчиком, Комиссия установила, что в соответствии с требованием Закона о контрактной системе Учреждением проводился электронный аукцион, на участие в котором была подана только одна заявка, о чем свидетельствует протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 11.12.2014, размещенный в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) 12.12.2014.

По итогам рассмотрения единственной заявки, поданной на участие в электронном аукционе, заявка ОАО "АйСиЭл-КПО ВС" (далее - Общество) была признана соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, и торги были признаны несостоявшимися.

Заказчик, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, направил в адрес контролирующего органа - Министерства экономического развития Астраханской области (далее - контролирующий орган, Министерство) пакет документов с целью согласования возможности заключения государственного контракта с единственным участником - Обществом.

Данный пакет документов поступил в адрес контролирующего органа 15.12.2014, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на экземпляре обращения Заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (далее - обращение).

22.12.2014 в соответствии с положениями Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N537 (далее - Порядок) контролирующий орган направил запрос в адрес Заказчика о предоставлении документов, предусмотренных Порядком.

Согласно пункту 13 Порядка в случае непредставления документов или информации, указанных в настоящем Порядке, контрольный орган дополнительно запрашивает у заявителя информацию (документы), предусмотренные настоящим Порядком, которые должны быть представлены в контрольный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения запроса заявителем. Указанный запрос оформляется в виде письма и направляется заявителю в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения. При этом рассмотрение обращения приостанавливается до представления информации (документов). В случае непредставления информации в указанный срок контрольный орган не рассматривает принятое обращение и возвращает его заявителю.

В соответствии с вышеизложенным Заказчик 23.12.2014 предоставляет в адрес контролирующего органа запрашиваемые документы.

Однако Министерство письмом от 26.12.2014 N5241-П-1/10 сообщило Заказчику о возврате обращения и оставлении его без рассмотрения ввиду непредставления дополнительных документов.

Таким образом, Министерство в нарушение п. 13 Порядка оставило без рассмотрения и вернуло в адрес Заказчика обращение, поскольку Учреждение в срок, установленный законодательством РФ, представило все необходимые документы.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "АстраханьМонтажСтрой" на действия государственного заказчика - ГКУ АО "Областная спасательно-пожарная служба" при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по техническому перевооружению резервного центра обработки вызовов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Астраханской области в г. Астрахани по ул. 5-я Керченская,47" (реестровый номер извещения: 0325200008214000133) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии Н.С.Меркулов

Члены комиссии: М.В. Литвинов

И.В. Лапшина