Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 26 ноября 2014 г. N 1478-с/2014 (ключевые темы: расходный материал - контроль в сфере закупок - извещение о проведении аукциона - антимонопольный орган - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 26 ноября 2014 г. N 1478-с/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:	Козловой А.А.	-	руководителя Челябинского УФАС России;
Членов комиссии:	Черенковой Е.Б.	-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Долгополовой К.А.	-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев представленные ФГБУЗ СПК ФМБА России в г. Челябинске (далее - Заказчик) сведения о проведении аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для аппаратного плазмафереза и тромбоцитафереза на аппарате PCS/MCS Haemonetic (извещение N 0369100004014000046) (далее - Аукцион), и о признании его несостоявшимся,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик в октябре-ноябре 2014 года проводил Аукцион.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение о проведении аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.10.2014.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки от 11.11.2014 на участие в Аукционе поступила заявка от ООО "Дельрус-Ч".

Заказчик представил на рассмотрение Комиссии Челябинского УФАС России документы и информацию для получения согласования возможности заключения договора с единственным поставщиком - ООО "Дельрус-Ч".

На рассмотрение Комиссии Заказчиком представлены следующие документы и информация:

1) извещение о проведении Аукциона;

2) документация об Аукционе;

2) I и II части заявки ООО "Дельрус-Ч" на участие в Аукционе;

3) протокол рассмотрения единственной заявки от 11.11.2014;

4) обращение о согласовании заключения контракта с ООО "Дельрус-Ч" (вх. N 17445 от 11.11.2014);

5) согласие ООО "Дельрус-Ч" на поставку расходных материалов для аппаратного плазмафереза и тромбоцитафереза на аппарате PCS/MCS Haemonetic (исх. N 84 от 11.11.2014).

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, рассмотрев представленные Заказчиком документы, выявила следующие нарушения законодательства о контрактной системе.

1. В нарушение пункта 6 части 5 статьи 63, части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчиком в извещении о проведении Аукциона неправомерно установление требование к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, поскольку указанные требования, предъявляются только в случаях, установленных Правительством Российской Федерации (например, при проведении конкурса с ограниченным участием).

2. В нарушение части 3 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчиком в пункте 17 Информационной карты документации об Аукционе неправомерно установлено требование к участникам закупки о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, являющегося объектом закупки, поскольку поставка расходных материалов не требует наличия у поставщика каких-либо разрешительных документов (лицензия, свидетельство СРО, аттестат аккредитации и т.д.).

3. В нарушение части 3 статьи 96 Закон о контрактной системе Заказчиком в пунктах 7.1, разделе 7 проекта контракта Заказчиком установлено в качестве способа обеспечения исполнения контракта залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), тогда как законодательством о контрактной системе такой способ обеспечения исполнения контракта не предусмотрен.

4. В нарушение части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в проекте контракта отсутствуют сроки и порядок оформления результатов приемки и срок приемки поставленных товаров.

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93, статьей 99 Закона о контрактной системе, Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537, Комиссия Челябинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Согласовать ФГБУЗ СПК ФМБА России в г. Челябинске заключение контракта на поставку расходных материалов для аппаратного плазмафереза и тромбоцитафереза на аппарате PCS/MCS Haemonetic (извещение N 0369100004014000046) с ООО "Дельрус-Ч" на следующих условиях:

1.1. предмет контракта: поставка расходных материалов для аппаратного плазмафереза и тромбоцитафереза на аппарате PCS/MCS Haemonetic в соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, проектом контракт, заявкой единственного участника закупки;

1.2. место поставки товара: г. Челябинск, ул. Воровского, 51, склад Заказчика;

1.3. срок поставки товара: единой партией с момента заключения контракта, но не позднее 10 декабря 2014 года;

1.4. цена контракта - 1 102 900 рублей 80 копеек;

1.5. срок и порядок оплаты: Оплата поставленного товара по государственному контракту производится в течение 30 дней с момента поставки товара по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика, но не позднее 25 декабря 2014 года.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 6 части 5 статьи 63, пункта 1 части 1, части 6 статьи 31, части 3 статьи 96, части 13 статьи 34, части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председателя Комиссии А.А. Козлова

Члены комиссии Е.Б. Черенкова

К.А. Долгополова