Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 26 ноября 2014 г. N 1499-с/2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - аукцион - участники закупок - приемка результата работы - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 26 ноября 2014 г. N 1499-с/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:	Козловой А.А.	-	руководителя Челябинского УФАС России;
Членов комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Гареевой Д.Ф.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев представленные ФКУ Упрдор "Южный Урал" (далее - заказчик) документы и сведения о проведении аукциона в электронной форме N 0369100028414000097 на выполнение работ по капитальному ремонту моста через реку Катав на км 1623+700 автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск и о признании его несостоявшимся,

УСТАНОВИЛА

ФКУ Упрдор "Южный Урал" в сентябре-октябре 2014 года проводило аукцион в электронной форме N 0369100028414000097 на выполнение работ по капитальному ремонту моста через реку Катав на км 1623+700 автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (далее - аукцион).

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), извещение о проведении аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 12.09.2014.

Заказчик представил на рассмотрение Комиссии документы и информацию для получения согласования возможности заключения контракта с единственным подрядчиком - ЗАО "Уралмостострой".

На рассмотрение Комиссии представлены следующие документы и информация:

- извещение о проведении электронного аукциона;

- документация об электронном аукционе;

- I и II части заявок участников закупки на участие в электронном аукционе;

- протоколы, составленные в ходе проведения аукциона;

- обоснование соответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям Закона о контрактной системе и документации о закупке;

- письмо о согласии ЗАО "Уралмостострой" на заключение контракта в соответствии с требованиями и условиями документации об аукционе по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, рассмотрев представленные государственным заказчиком документы, проведя внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

1. Согласно части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных заказчиком единых требованиях и дополнительных требованиях в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи указывается в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении аукциона в электронной форме должны содержаться требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

При этом, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в составе второй части заявки участника закупки должны находить отражение, в том числе документы, подтверждающие соответствие его единым требованиям, указанным в статье 31 Закона о контрактной системе.

Указанные единые требования к участникам закупки и вытекающие их них требования к составу второй части заявки продиктованы необходимостью указания как в документации, так и в извещении о проведении электронного аукциона, максимально четких и прозрачных сведений, позволяющих участнику закупки надлежащим образом оформить заявку и принять участие в аукционе на конкурентных началах, основанных на принципах открытости, прозрачности и обеспечения конкуренции, предусмотренных статьями 7, 8 Закона о контрактной системе.

В нарушение части 5 статьи 31, пункта 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении закупки не указаны требования о соответствии участника закупки пунктам 3-5, 7,9 статьи 31 Закона о контрактной системе.

2. В нарушение части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в проекте контракта отсутствует обязательное условие о сроках оформления результатов приемки выполненных работ.

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, "Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537, Комиссия Челябинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Согласовать ФКУ Упрдор "Южный Урал" заключение контракта на выполнение работ по капитальному ремонту моста через реку Катав на км 1623+700 автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск с ЗАО "Уралмостострой" на следующих условиях:

1) цена контракта - не более 56 197 789, 00 рублей;

2) место выполнения работ - РФ, Челябинская обл., мост через реку Катав на км 1623+700 автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск;

3) срок и условия выполнения работ - с даты заключения контракта, окончание работ - 25 октября 2015 года;

4) форма, сроки и порядок оплаты - оплата выполненных работ в рамках контракта (в том числе промежуточных платежей) осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 20 рабочих дней с момента приемки выполненных работ, на основании актов о сдачи приемке выполненных работ по форме КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;

5) обеспечение исполнение контракта - 16 859 336, 70 рублей.

2. Признать в действиях заказчика нарушение части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председатель Комиссии А.А. Козлова

Члены комиссии В.А. Ливончик

Д.Ф. Гареева