Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 21 ноября 2014 г. N 06-915/14т (ключевые темы: аукционная комиссия - техническое обслуживание медицинской техники - заявка на участие в электронном аукционе - лицензия - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 21 ноября 2014 г. N 06-915/14т

изготовлено в полном объеме 26 ноября 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия) в составе:

Игнатьевой А.А. - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Даниловой В.А. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Нановой Т.А. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Сахамедсервис" (далее - ООО "Сахамедсервис", заявитель): не явились, о времени и месте уведомлены надлежащим образом,

от аукционной комиссии и уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов (далее по тексту - аукционная комиссия, Госкомзаказ, уполномоченный орган): Тогуллаев Е.А. (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Сахамедсервис" на действия Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов при проведении электронного аукциона на поставку и монтаж медицинского оборудования (стоматологическая установка) для оснащения объекта: "Спальный корпус на 100 мест психоневрологического дома-интерната, г. Олекминск Олекминского улуса" (извещение N 0116200007914010469), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки,

у с т а н о в и л а:

14 ноября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Сахамедсервис" на действия Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов при проведении электронного аукциона на поставку и монтаж медицинского оборудования (стоматологическая установка) для оснащения объекта: "Спальный корпус на 100 мест психоневрологического дома-интерната, г. Олекминск Олекминского улуса" (извещение N 0116200007914010469).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 21 ноября 2014 года в 11 часов 00 минут в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), по адресу: город Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 3.06.

До рассмотрения жалобы по существу возражений от заинтересованных лиц не поступало.

В ходе рассмотрения дела жалоба ООО "Сахамедсервис" оглашена в полном объеме, из содержания которой следует.

Согласно п.20 Информационной карты документации аукциона участник закупки в составе 2-й части заявки представляет копию собственной лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники по виду "Приборы, аппараты, оборудование и инструменты для стоматологии" или лицензию на производство медицинской техники. (В случае если участник размещения заказа является производителем поставляемого оборудования)". Участники размещения заказа, оформившие лицензию на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 июня 2013 N 469, представляют копию лицензии на техническое обслуживание медицинской техники.

Согласно протоколу N0116200007914010469-2 от 05.11.2014 г. заявки участников общество с ограниченной ответственностью "Глобал Трейд" и общество с ограниченной ответственностью Фирма "Сахамедсервис" были признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

На официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) (является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения (http://www.roszdravnadzor.ru/ais/register/rl/search) отсутствует информация о наличии выданных лицензий на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники в отношении ООО "Глобал Трейд".

Таким образом, в нарушение части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия признала заявку ООО "Глобал Трейд" соответствующей требованиям.

Просят выдать аукционной комиссии предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель уполномоченного органа, аукционной комиссии согласился с доводами жалобы ООО "Сахамедсервис", пояснил, что при рассмотрении второй части заявки ООО "Глобал Трейд", ответственный специалист уполномоченного органа допустил ошибку и не усмотрел отсутствие в составе вторых частей заявки лицензии на техническое обслуживание медицинской техники, вследствие чего заявка была признана соответствующей.

Просит выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующему.

13 октября 2014 года уполномоченным органом в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru размещены извещение N 0116200007914010469 о проведении электронного аукциона на поставку и монтаж медицинского оборудования (стоматологическая установка) для оснащения объекта: "Спальный корпус на 100 мест психоневрологического дома-интерната, г. Олекминск Олекминского улуса", а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 422939.05 рублей.

28 октября 2014 года проведена процедура рассмотрения первых частей заявок, о чем составлен протокол N 0116200007914010469-1. Согласно указанному протоколу до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступило две заявки. Аукционная комиссия приняла решение допустить всех участников закупки к электронному аукциону.

31 октября 2014 года проведен электронный аукцион. Все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками закупки и ранжированные по мере убывания:

Место	Наименование участника	Дата и время подачи	Сумма предложения	Валюта	Порядковый номер
1	Участник N3	31-10-2014 12:19:33 [GMT +9]	262 512.50	RUR	Заявка N3
2	Участник N2	31-10-2014 12:18:15 [GMT +9]	264 627.20	RUR	Заявка N2

05 ноября 2014 года проведена процедура подведения итогов, составлен протокол N 0116200007914010469-2. Согласно данному протоколу заявки участников NN 1, 2 (ООО "Глобал Трейд", ООО "Сахамедсервис") признаны соответствующими требованиям, установленным в аукционной документации.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) жалобу ООО "Сахамедсервис" признала обоснованной на основании следующего.

Согласно протоколу 0116200007914010469-1 от 05 ноября 2014 года аукционная комиссия приняла решение о признании заявки ООО "Глобал Трейд" соответствующей требованиям, установленным в аукционной документации.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона

Предметом данной закупки является поставка и монтаж медицинского оборудования (стоматологическая установка).

Согласно пункту 1.1 проекта контракта Поставщик обязуется осуществить поставку и монтаж медицинского оборудования (стоматологическая установка) (далее - Товар) для оснащения объекта "Спальный корпус на 100 мест психоневрологического дома-интерната, г. Олекминск Олекминского улуса".

Требование о предоставлении участниками закупки во вторых частях заявок копии собственной лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники по виду "Приборы, аппараты, оборудование и инструменты для стоматологии" или лицензии на производство медицинской техники. (В случае если участник размещения заказа является производителем поставляемого оборудования)" установлен в пункте 20 информационной карты аукционной документации.

Из материалов дела установлено, что в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе ООО "Глобал Трейд" не представил копии лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники по виду "Приборы, аппараты, оборудование и инструменты для стоматологии" или лицензии на производство медицинской техники.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона (пункт 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе).

Таким образом, аукционная комиссия не правомерно признала вторую часть заявки ООО "Глобал Трейд" соответствующей требованиям аукционной документации, тем самым нарушив пункт 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сахамедсервис" обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов нарушившей пункт 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать аукционной комиссии Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов предписание об устранении допущенных нарушений.

4. В сроки, определенные предписанием, уведомить Якутское УФАС России об исполнении положений предписания.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии А.А. Игнатьева

Члены комиссии: Т.А. Нанова

В.А. Данилова