Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 декабря 2014 г. N ЭА-858/2014 (ключевые темы: электронный аукцион - контроль в сфере закупок - аукционная комиссия - закупки товаров, работ и услуг - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 декабря 2014 г. N ЭА-858/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "ГОРИЗОНТ-КАВКАЗ" (далее Заявитель) на действия заказчика - финансовое управление администрации МО Красноармейский район при проведении открытого электронного аукциона N 0118300021914000017 "Поставка, монтаж, демонтаж, установка, подключение сплит-систем для нужд финансового управления администрации МО Красноармейский район" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

ООО "ГОРИЗОНТ-КАВКАЗ" считает отказ заказчика в согласовании заключения контракта неправомерным, поскольку контракт заключается в соответствии с п.25) ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились. Контролирующим органом МО Красноармейский район отказано в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - финансовым управлением администрации МО Красноармейский район на официальном сайте размещены извещение и документация электронного аукциона N 0118300021914000017 "Поставка, монтаж, демонтаж, установка, подключение сплит-систем для нужд финансового управления администрации МО Красноармейский район". Начальная (максимальная) цена контракта - 76 721, 36 рублей.

18.11.2014 аукционной комиссией рассмотрены поступившие заявки, 2 заявки допущены к участию в аукционе. Согласно протоколу проведения электронного аукциона предложение о цене контракта поступило от участника N 7716311. Участник N 4444037 не принял участие в аукционе. Данный аукцион признан несостоявшимся на основании ч.13 ст.69 Закона о контрактной системе. По результатам подведения итогов электронного аукциона аукционной комиссией принято решение признать участника N 7716311 и поданную им заявку соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации.

В соответствии ч 3.1 ст.71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 13 статьи 69 настоящего Федерального закона в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем, контракт с участником такого аукциона, подавшим указанную заявку, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.

Согласно п.25) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 настоящего Федерального закона. Согласование заключения контракта в указанных случаях, за исключением случаев заключения контрактов в соответствии с частями 1 и 3 статьи 79 настоящего Федерального закона, проводится при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. В соответствии с настоящим пунктом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки, или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона. Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления указанного обращения. Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не более чем двадцать дней с даты получения заказчиком такого согласования или в случаях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 79 настоящего Федерального закона, в срок, установленный частью 13 статьи 78 настоящего Федерального закона. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Порядок согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) установлен Приказом от 13.09.2013 г. N 537 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (далее Порядок).

Решением комиссии контролирующего органа МО Красноармейский район (протокол от 25.11.2014 N 153) заказчику - финансовому управлению администрации МО Красноармейский район отказано в согласовании заключения контракта с ООО "ГОРИЗОНТ-КАВКАЗ" по результатам указанного электронного аукциона.

Таким образом, заказчиком не получено согласование. В связи с чем, нарушение Закона о контрактной системе в действиях заказчика отсутствует.

Законом о контрактной системе не возложено на Краснодарское УФАС России пересмотр решений иных органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГОРИЗОНТ-КАВКАЗ" необоснованной.

2. Оператору электронной площадки разблокировать денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе N 0118300021914000017.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.