Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 13 ноября 2014 г. N 07-164-14 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - открытый конкурс - внеплановая проверка - местная администрация - проведение внеплановой проверки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 13 ноября 2014 г. N 07-164-14

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказа N392 от 06.11.2014 г. Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР "О проведении внеплановой проверки" (далее - Приказ) Инспекция Кабардино-Балкарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую камеральную проверку действий (бездействия) муниципального заказчика - Местной администрации Верхне-Чегемского сельского поселения Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - заказчик) при проведении открытого конкурса N0104300010414000008 "Ремонт автодороги ул.Мизиева (участок N1 и N2) с.Булунгу В-Чегемского СП Чегемского муниципального района КБР" (извещение о проведении открытого конкурса - 28.10.2014 13:39). Начальная (максимальная) цена контракта 711 686.00 рублей.

УСТАНОВИЛА:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступило обращение Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное Отечество" о нарушении законодательства в сфере закупок при проведении открытого конкурса N0104300010414000008 "Ремонт автодороги ул.Мизиева (участок N1 и N2) с.Булунгу В-Чегемского СП Чегемского муниципального района КБР".

Согласно обращению, заказчик при осуществлении закупки "Ремонт автодороги ул.Мизиева (участок N1 и N2) с.Булунгу В-Чегемского СП Чегемского муниципального района КБР" выбрал неверный способ определения поставщика подрядчика.

На основании пункта 2 части 15 статьи 99, части 26 статьи 99 Закона о контрактной системе в закупок для детального анализа осуществления аукциона в адрес заказчика направлен приказ и уведомление о проведении внеплановой проверки.

Входе внеплановой проверке установлено:

28.10.2014 13:39. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru была размещена закупка N0104300010414000008 "Ремонт автодороги ул.Мизиева (участок N1 и N2) с.Булунгу В-Чегемского СП Чегемского муниципального района КБР". Начальная (максимальная) цена контракта 711 686.00 рублей.

В извещении указано: дата и время начала подачи заявок - 02.11.2014 г. в 14:00 ч.; дата и время окончания подачи заявок - 19.11.2014 г. в 18:00 ч.; дата и время вскрытия конвертов с заявками - 19.11.2014 г. в 14:30 ч; дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе - 19.11.2014 г.

Согласно части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Закона о контрактной системе заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 настоящего Федерального закона.

Часть 2 статьи 59 Закона о контрактной системе регламентирует что заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона. Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий.

Распоряжением правительства Российской Федерации от 31.10.2013 г. N2019-р определен перечень товаров, работ, услуг, в отношении которых Заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме. Работы строительные включены в данный перечень

На основании вышеизложенного следует, что заказчик при осуществлении закупки "Ремонт автодороги ул.Мизиева (участок N1 и N2) с.Булунгу В-Чегемского СП Чегемского муниципального района КБР" неправильно выбрал способ определения поставщика (подрядчика исполнителя).

Инспекция на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказа,

РЕШИЛА:

1.Признать в действиях заказчика нарушение части 5 статьи 24, части 2 статьи 48, части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции: