Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 13 ноября 2014 г. N 04-31/41-2014 (ключевые темы: внеплановая проверка - закупки товаров, работ и услуг - антимонопольный орган - камеральная проверка - ремонт кровли)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 13 ноября 2014 г. N 04-31/41-2014

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России N01-12/136 от 06.11.2014 "О проведении внеплановой камеральной проверки" (далее - Приказ) Инспекцией Магаданского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

Руководитель инспекции:

Романенко М.А.	- заместитель руководителя управления;
члены Инспекции:
Сопова В.П.	- начальник отдела контроля закупок и антимонопольного законодательства;
Бакланова Е.В.	- заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного законодательства

с участием представителя заказчика Шевченко А.Г. (дов.N33 от 13.11.2014), представителя уполномоченного орган Морозовой А.А., без участия представителей заявителя, извещенного надлежащим образом, провела внеплановую проверку в отношении заказчика - Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения г.Магадана "Детский сад комбинированного вида N 60" при проведении аукциона в электронной форме "Определение подрядчика по ремонту кровли МБДОУ г. Магадана "Детский сад комбинированного вида N 60" по ул. Портовой, д. 38, корп. 1 в г. Магадане" (реестровый номер торгов 0347300000514000315).

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от участника закупки ООО "Стандарт" о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в связи с тем, что размер обеспечения заявки заблокирован.

На момент проведения внеплановой проверки контракт не заключен.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 03.09.2014 уполномоченным органом - Управлением

материально-технического обеспечения и муниципальных заказов мэрии г.Магадана на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме "Определение подрядчика по ремонту кровли МБДОУ г. Магадана "Детский сад комбинированного вида N 60" по ул. Портовой, д. 38, корп. 1 в г. Магадане" (реестровый номер торгов 0347300000514000315). Начальная (максимальная) цена контракта 2 255 538,00 рублей.

2. Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на

участие в электронном аукционе N0347300000514000315 от 16.09.2014 г., всего на участие в аукционе была подана 1 заявка. По результатам рассмотрения, аукционной комиссией принято решение о ее соответствии требованиям документации об аукционе, а аукцион признан несостоявшимся.

В силу пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта возможно только после согласования с контролирующим органом. На основании статьи 15 Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2013 N537 "Об утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" принято решение от 23.09.2014 исх.N107-с-14 о несогласовании осуществления закупки у единственного поставщика в связи с тем, что по результатам рассмотрения представленного обращения выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 7 части 6 статьи 44 Закона о контрактной системе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня в случая получения заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а в случае проведения электронного аукциона получение оператором электронной площадки от заказчика указанного решения, направляемого не позднее рабочего дня, следующего после даты получения заказчиком указанного решения.

В ходе проведения внеплановой проверки, 07.11.2014 заказчик разместил решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Таким образом, заказчиком допущено нарушение пункта 7 части 6 статьи 44 Закона о контрактной системе.

13.11.2014 от ООО "Стандарт" поступила информация о разблокировке оператором средств обеспечения заявки на участие в аукционе, т.е. об устранении указанного в заявлении нарушения.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Муниципального бюджетного дошкольного

общеобразовательного учреждения г.Магадана "Детский сад комбинированного вида N 60" нарушение пункта 7 части 6 статьи 44 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что выявленное нарушение устранено в ходе

проведения проверки, предписание не выдавать.

Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции Романенко М.А.

Члены инспекции Сопова В.П.

Бакланова Е.В.