Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 6 ноября 2014 г. N 1407-с/2014 (ключевые темы: товарный знак - техническое задание - участники закупок - документация об аукционе - извещение о проведении аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 6 ноября 2014 г. N 1407-с/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:	Козловой А.А.	-	руководителя Челябинского УФАС России;
Членов комиссии:	Черенковой Е.Б.	-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Долгополовой К.А.	-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев представленные Территориальным органом Росздравнадзора по Челябинской области (далее - Заказчик) сведения о проведении аукциона в электронной форме на поставку компьютерной техники (извещение N 0369100049914000033) (далее - Аукцион) и о признании его несостоявшимся,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик в октябре 2014 года проводил Аукцион.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение о проведении аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 14.10.2014.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки от 24.10.2014 на участие в Аукционе поступила единственная заявка от ИП Рыбальченко С.Н.

Заказчик представил на рассмотрение Комиссии Челябинского УФАС России документы и информацию для получения согласования возможности заключения договора с единственным поставщиком - ИП Рыбальченко С.Н.

На рассмотрение Комиссии Заказчиком представлены следующие документы и информация:

1) извещение о проведении Аукциона;

2) документация об Аукционе;

2) I и II части ИП Рыбальченко С.Н.;

3) протокол рассмотрения единственной заявки от 24.10.2014;

4) обращение о согласовании заключения контракта с ИП Рыбальченко С.Н. (исх. N И74-1591/14 от 24.10.2014);

5) согласие ИП Рыбальченко С.Н. на поставку компьютерной техники.

1. В нарушение пункта 6 части 5 статьи 63, части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе в извещении о проведении Аукциона отсутствуют требования к участникам закупки, устанавливаемые в соответствии с пунктами 3-5,7,9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, тогда как в пункте 13 Информационной карты документации об Аукционе такие требования предусмотрены.

2. В нарушение части 3 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчиком в пункте 13 Информационной карты документации об Аукционе неправомерно установлено требование к участникам закупки о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товара, являющегося объектом закупки, поскольку поставка компьютерной техники не является лицензируемым видом деятельности, не требует наличия у поставщиков такого оборудования свидетельств, аттестатов аккредитации.

3. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64, подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе Заказчиком в документации об Аукционе в инструкции по заполнению заявки и пункте 18 Информационной карте документации об Аукционе установлено требование к содержанию первой части заявки на участие в Аукционе, не соответствующее объекту закупки.

4. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе Заказчиком в пункте 18 Информационной карты документации об Аукционе не установлено требование о представлении участниками закупки во второй части заявки на участие в Аукционе декларации об отсутствии между участниками закупки и заказчиком конфликта интересов.

5. В нарушение пункта 1 части 1 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчиком в Техническом задании (Приложение N 1 к документации об Аукционе) неправомерно указаны следующие товарные знаки:

1) по позиции 1 Технического задания:

Samsung, зарегистрированный товарный знак Самсунг Электроникс Ко., Лтд.;

Intel, зарегистрированный товарный знак Интел Корпорейшн (корпорация штата Делавэр);

Western Digital, зарегистрированный товарный знак Вестерн Диджитал Технолоджис, Инк.;

2) по позиции 2 Технического задания - Viewsonic, зарегистрированный товарный знак ВьюСоник Корпорейшн, Калифорния (US);

3) по позиции 3 Технического задания - Mediana, зарегистрированный товарный знак Х.К.Б.О. Лимитед Компани;

4) по позиции 6 Технического задания - Windows, зарегистрированный товарный знак Майкрософт Корпорейшн (US) и т.д.

6. В нарушение пункта 1 части 1 статьи 64, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе по позициям 1,2 содержатся показатели "черный или эквивалент", "24 pin ирли эквивалент", не позволяющие определить потребность Заказчика.

7. В нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, пункта 2.1 Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (далее - Методические рекомендации) в Приложении N 2 к документации об Аукционе отсутствуют справочная информация и документы либо реквизиты документов, на основании которых выполнен расчет начальной (максимальной) цены контракта.

8. В нарушение части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в проекте контракта отсутствует срок приемки поставленного товара.

9. В нарушение частей 5,8 статьи 34 Закона о контрактной системе в проекте контракта отсутствуют размеры штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком и поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (проценты, установленные пунктами 4,5 Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом").

10. В нарушение части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе в пункте 9.1 проекта контракта Заказчиком не установлен срок окончания действия контракта, позволяющий участникам закупки определить срок действия банковской гарантии в соответствии с требованиями части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Так, пункт 8.1 проекта контракта предусматривает, что контракт действует с момента подписания контракта до 30 ноября 2014 года, но, в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту в полном объеме.

Словосочетание "в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту в полном объеме" не обладает в силу статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации признаком неизбежности наступления, что препятствует исчислению срока действия банковской гарантии, который должен быть не менее чем на один месяц больше срока действия контракта.

11. В соответствии с частью 1 статьи 34, частями 2,10 статьи 70, пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе контракт по результатам проведения электронного аукциона заключается на условиях извещения о проведении Аукциона, документации об Аукционе и заявки участника закупки, путем включения в проекта контракта, прилагаемый к документации об Аукционе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника.

Приложение N 1 к проекту контракта "Описание объекта закупки" не содержит возможности указания наименования товара, наименования места происхождения товара и (или) наименования производителя товара, наименования показателей (характеристик) что является нарушением части 1 статьи 34, части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе, поскольку не позволит заключить контракт на условиях заявки участника закупки, соблюсти порядок заключения контракта, предусмотренный законодательством о контрактной системе.

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93, статьей 99 Закона о контрактной системе, Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537, Комиссия Челябинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Отказать Территориальному органу Росздравнадзора по Челябинской области в согласовании заключения контракта на поставку компьютерной техники извещение N 0369100049914000033) с ИП Рыбальченко С.Н.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 6 части 5 статьи 63, пункта 1 части 1, части 5 статьи 31, пунктов 1,2 части 1, части 3 статьи 64, подпункта "б" пункта 1 части 3, пункта 2 части 5 статьи 66, пункта 1 части 1, части 2 статьи 33, частей 5,8,13 статьи 34, части 3 статьи 96, части 1 статьи 34, части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе, пункта 2.1 Методических рекомендаций.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии по Аукциону, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председателя Комиссии А.А. Козлова

Члены комиссии Е.Б. Черенкова

К.А. Долгополова